Слайд 1 - Контроль и надзор в сфере образования

Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
Нормативное и методическое
обеcпечение процедур
государственного, учредительного и
внутриучрежденческого контролей.
Способы улучшения их
эффективности
Начальник отдела государственного
контроля и надзора в области образования
Ольга Владимировна Сорокина
тел. 29-44-43, [email protected]
Нормативные документы, регламентирующие
осуществление государственного контроля
(надзора) в сфере образования





Федерального уровня:
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от
30.12.2001 № 195-ФЗ;
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об
утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»
Нормативные документы, регламентирующие
осуществление государственного контроля
(надзора) в сфере образования
Регионального уровня:
 закон Алтайского края от 04.09.2013 № 56-ЗС «Об
образовании в Алтайском крае»;
 указ Губернатора Алтайского края от 15.01.2014 № 1 «Об
утверждении Положения о Главном управлении образования
и молодежной политики Алтайского края»;
 указ Губернатора Алтайского края от 10.07.2014 № 94 «Об
утверждении административных регламентов Главного
управления образования и молодежной политики
Алтайского края».
Статья 93. Государственный
контроль (надзор) в сфере
образования
федеральный государственный
контроль качества
образования - деятельность по
оценке соответствия содержания
и качества подготовки
обучающихся по имеющим
государственную аккредитацию
образовательным программам,
требованиям федеральных
государственных
образовательных стандартов
федеральный
государственный надзор в
сфере образованиядеятельность,
направленная на
предупреждение,
выявление и пресечение
нарушения требований
законодательства об
образовании
Примерный перечень документов, регламентирующих
проведение учредительного контроля
 Положение об организации и проведении учредительного контроля
 План-график проверок на установленный период
 Инструментарий для проведения проверки
 Приказ о проведении проверки (с планом заданием)
 Справка по итогам проверки
 Приказ по итогам проверки с планом мероприятий по устранению
выявленных нарушений и несоответствий (корректирующие
мероприятия)
 План предупреждающих мероприятий (профилактика нарушений в
деятельности подведомственного учреждения)
 Приказ о снятии с контроля
5
Внутриучрежденческий контроль деятельность администрации
образовательной организации,
направленная на оценку соблюдения
работниками действующего
законодательства, приказов
учреждения, требований локальных
актов, посредством проведения
контрольных мероприятий в пределах
своей компетенции
Методические материалы
 Программа подготовки и проведения плановой выездной проверки
«Оценка соответствия
обучающихся ФГОС»
содержания
и
качества
подготовки
 Алгоритм действий по итогам государственного контроля качества
образования
 Порядок проведения проверки качества подготовки обучающихся в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами в образовательных организациях Алтайского края
 Программа
подготовки и проведения плановой выездной
(документарной) проверки органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования, и организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, требований
законодательства об образовании
Методические материалы
 Методика
проверки
деятельности
органа
местного
самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, по вопросу учета детей,
подлежащих обучению по программам дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования
 Методика проверки
обучающихся
соблюдения
порядка
приема,
перевода,
отчисления
 Методика проверки соответствия структуры и содержания официального сайта
образовательной организации в сети «Интернет» требованиям законодательства
 Методика проверки соблюдения порядка предоставления платных образовательных
услуг
 Методика проверки соблюдения порядка привлечения внебюджетных средств
(благотворительных пожертвований) образовательными организациями
 Методика проверки
соответствия устава, локальных нормативных актов ОО
законодательству Российской Федерации в области образования
 Методика проверки организации индивидуального обучения на дому
Методические материалы
 Методика проверки организации сетевого взаимодействия
 Методика проверки организации работы по индивидуально-ориентированному, психологопедагогическому сопровождению обучающихся, испытывающих трудности в освоении
основных общеобразовательных программ
 Методика проверки соответствия основной образовательной программы начального общего
образования общеобразовательной организации требованиям федерального государственного
образовательного стандарта
 Методика проверки соответствия основных образовательных программ основного общего,
среднего общего образования общеобразовательной организации требованиям федерального
компонента государственного образовательного стандарта
 Методика проверки организации образовательной деятельности в очно-заочной, заочной
формах обучения
 Методика проверки соблюдения порядка проведения самообследования образовательной
организацией
 Методика проверки соответствия качества подготовки обучающихся по основным
образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего
образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов
 Методика проверки соблюдения требований к условиям при реализации основных
образовательных программ общего образования: кадровым, психолого-педагогическим,
материально-техническим, учебно-методическим
Методические материалы
 Концепция развития контрольно-надзорной деятельности в сфере образования в Алтайском
крае на 2015-2017 годы
 Инструкция по осуществлению государственного контроля качества образования в
отношении образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность
по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам
 Инструкция по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства в
сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную
деятельность
 Инструкция взаимодействия профильных отделов Главного управления образования и
молодежной политики Алтайского края по повышению эффективности контрольнонадзорных мероприятий, профилактике, предупреждению нарушений законодательства об
образовании образовательными организациями и муниципальными органами управления
образованием
 Инструкция проведения корректирующих и предупредительных действий руководителями
образовательных организаций Алтайского края по результатам государственного контроля
(надзора) в сфере образования
 Инструкция использования руководителями образовательных организаций Алтайского края
результатов контролирующих мероприятий в сфере образования для принятия
управленческих решений
 Инструкция взаимодействия Главного управления образования и молодежной политики
Алтайского края с муниципальными органами управления образованием по профилактике и
предупреждению нарушений законодательства в образовательных организациях
Государственный контроль и надзор
Формирование единых подходов,
методики проверки по
различным направлениям,
инструкции
Отдел надзора и
контроля
Проверка
Награждение,
аттестация
Стимулирующие выплаты,
конкурсы
Директор,
учитель
Информирование
коллектива,
профкома
Персонифицированный
акт проверки
Нет
Есть
нарушения?
Нет
Да
Банк выявленных нарушений
при госконтроле
Главное управление образования
и молодежной политики
Алтайского края
Последовательность действий при исполнении
государственного контроля качества образования
Подготовка к проверке
Проведение проверки
Обработка результатов проверки
Несоответствия
выявлены
да
да
Принятие Главным управлением
мер в связи с выявлением несоответствий
Приостановление действия свидетельства
о государственной аккредитации на срок
до 6 месяцев
нет
Направление в организацию
письма о невыявлении
несоответствий
Последовательность действий при исполнении
государственного контроля качества образования
Уведомление об устранении
выявленного несоответствия
Проведение проверки устранения несоответствия
Несоответствия
устранены
нет
Лишение свидетельства о государственной аккредитации
да
Возобновление действия государственной аккредитации
Направление в организацию
письма об устранении
Обращаем внимание!
При приостановке действия государственной
аккредитации образовательная организация
не имеет право:
 проводить государственную итоговую
аттестацию;
 выдавать документ об образовании
Новая модель контрольно-надзорной деятельности
1
Анализ
массивов
информации
10
Предложения по
корректировке
планов и задач
проверок
9
Анализ
эффективности
устранения
нарушения
Вне зоны
риска
Высокая
зона риска
2
Принятие решения о
проведении проверки
Средняя
зона риска
3
Формирование
направления
проведения
проверки
Трансляция опыта
8
Использование результатов
государственного контроля
и надзора для принятия
управленческих решений на
уровне Главного
управления, МОУО, ОО
4
Проведение
проверки
7
Разработка плана
совместных действий по
устранению нарушения
6
Ведение базы
выявленных
нарушений
5
Анализ результатов
проверок
Главное управление образования
и молодежной политики
Алтайского края
Подходы по совершенствованию федерального государственного контроля
(надзора) в сфере
Государственный контроль (надзор) в сфере образования
Федеральный государственный
надзор в сфере образования
Предмет
Обеспечение
учебниками
Бесплатные
группы
продленного дня
Доступность
дошкольного, общего,
дополнительного,
профессионального
образования
Аттестация
педагогических
кадров
ОВЗ
Информационная
открытость
Федеральный государственный
контроль качества образования
Содержание
образовательных
программ
Качество
подготовки
обучающихся
КИМ для контроля качества, технологии для
оценки и контроля качества образования
Федеральный банк КИМ
Региональный банк КИМ
Механизмы
Проверки
Результаты государственной итоговой аттестации
выпускников
Результаты национальных исследований качества
образования, всероссийских проверочных работ
Результаты региональных мониторингов
Повышение эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Снизилось число выявленных нарушений качества основных образовательных
программ на 48%
Снизилось число выявленных нарушений в части соответствия кадровых условий
требованиям законодательства с 80% в 2014 году до 45% в 2015 году
Сократилось число выявленных образовательных организаций, не имеющих
лицензию до 7 (в 2014 году – 20)
Уменьшилось число выявленных организаций, реализующих не в полном объёме
образовательные программы до 8 (в 2014 году –15)
Снизилось среднее количество допущенных нарушений на 1 проверенное
учреждение до 1,38 (в 2014 году – 2,7)
Значительно снизилось число нарушений в образовательных организациях 23
муниципалитетов
В 59% проверенных образовательных организациях образовательная деятельность
соответствует требованиям законодательства, в 2014 году в 27%