- Гильдия экспертов в сфере профессионального

Наводнов Владимир Григорьевич
д.т.н., профессор,
директор Нацаккредцентра,
Только с 2002 года было внесено более
200 законодательных инициатив, принято около
50 законов, направленных на дополнение и
изменение закона «Об образовании» 1992 года.
Минобразованием была создана рабочая
группа по подготовке законопроекта нового
Закона «Об образовании»:
• Дата внесения закона в правительство – 1
ноября 2010
• Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.
«Интегрированный» Закон «Об образовании»
(третья итерация)
Из проекта второй итерации
«интегрированного» закона
Глава 9. Государственная регламентация образовательной
деятельности, контроль и оценка качества образования
Статья 79. Государственная регламентация образовательной
деятельности
Статья 80. Лицензирование образовательной деятельности
Статья 81. Государственная аккредитация образовательных
организаций и образовательных программ
Статья 82. Государственный контроль качества образования
Статья 83. Государственный надзор за соблюдением
законодательства об образовании
Статья 84. Профессионально-общественная аккредитация
образовательных программ
Статья 85. Общественная аккредитация образовательных и
научных организаций
134
Федеральный Закон от 8 ноября 2010 г.
№293-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с
совершенствованием контрольно-надзорных
функций и оптимизацией предоставления
государственных услуг в сфере
образования»
= Глава 9 второй версии
«интегрированного» Закона «об образовании»
Закон вступает в силу с 1 января 2011.
Необходимо доработать:
10 постановлений Правительства
(готово -4; проекты - 4)
12 приказов Минобрнауки
(готово -1; проекты - 7)
7 приказов Рособрнадзора
(готово - нет; проекты - 7)
Перечень показателей деятельности учреждений высшего
профессионального образования, необходимых для
установления их государственного статуса
(Приказ Минобрнауки от 02 сентября 2011 г. № 2253 )
1. Показатели деятельности, необходимые для
установления государственного статуса ОУ по типу:
•
соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и
выпускников требованиям ФГОС ВПО (ГОС – до завершения их
реализации в ОУ)
2. Показатели деятельности, необходимые для
установления государственного статуса ОУ по виду:
•
•
•
•
•
Реализация ОПОП ВПО
Реализация ОПОП послевузовского профессионального
образования
Реализация дополнительных ПОП
Выполнение фундаментальных и (или) прикладных научных
исследований
Осуществление методической деятельности по профилю
реализуемых образовательных программ
Проект: ИЗМЕНЕНИЕ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ
(на примере университета)
+
Наличие методических,
педагогических школ
+
Повышение квалификации преподавателей
по профилю
реализуемых УГС
Среднегодовой объем
финансирования научных
исследований (млн. руб.)*
Процент штатных преподавателей
4
Диссертационные советы
Объем НИР на единицу ППС
Объем фундаментальных и прикладных
научных исследований на единицу ППС
N×3
4
Количество защит диссертаций на 100 человек
ППС
50
Процент аспирантов,
защитившихся в срок (2-х лет после
окончания), %
18
4
Число аспирантов на 100 студентов
приведенного контингента
Среднегодовой контингент по
программам переподготовки и
(или) повышения квалификации
(чел.), 6 лет, не менее 2 УГС
10
3,0
50
Наличие результатов научных исследований
(подтвержденных в законодательном порядке) по
4 отраслям науки / Востребованность НИР (объем
внешних исследований на единицу ППИ)
Количество монографий (на 100 человек ППС)
0,2
5,0
3,0
3,0
2,69
1,98
1,14
2,2
2,0
100
50
2,28
25,0
7
Число УГС реализуемых
основных образовательных
программ, ед.
Число отраслей наук по
специальностям аспирантуры, ед.
2,0
25
+
0,5
0,34
0
2,0
50,9
8,0
2
60
7
5
Реализация программ переподготовки
(или) повышение квалификации , 6 лет, по
2 УГС
5
10
5
Процент ППС с учеными степенями и/или званиями
5
4
Число отраслей науки, в рамках
которых выполняются НИР, ед.
60
10
5
Наличие (Количество) учебников и
учебных пособий (на 100 человек ППС)
(наличие по каждой УГС)
Процент в ППС докторов наук, профессоров
4
4
100
50,0
Число профилей реализуемых основных ОП
Конференции на базе вуза (с изданием
Соответствие базового образования ППС профилю
Процент штатных преподаваемых дисциплин, %
сборников) по 4 отраслям наук, ед.
преподавателей, принимающих
участие в научной и/или
* N - число отраслей наук,
научно-методической
соответствующих реализуемых УГС
деятельности, %
Чего нет в показателях
госаккредитации
• Воспитательная деятельность вуза
• Востребованность выпускников
• Квалификация профессорскопреподавательского состава
• Внутривузовская система гарантии
качества
Государственная аккредитация
становится элементом государственного
контроля
Решение о приостановлении и отказе в
государственной аккредитации
доводятся до сведения
– Учредителя
– Органа исполнительной власти …
– Правоохранительных органов
(п.40 Положения о государственной аккредитации образовательных
учреждений и научных организаций от 21 марта 2011 г. №184)
109
Государственного контроля
становится больше…
Государственная регламентация образовательной
деятельности включает в себя следующие процедуры:
1) лицензирование образовательной деятельности.
Плановые и внеплановые проверки соблюдения
лицензиатом лицензионных требований;
2) государственную аккредитацию образовательных
организаций и (или) реализуемых ими образовательных
программ;
3) государственный контроль качества образования
посредством плановых и внеплановых проверок;
4) государственный надзор за соблюдением
законодательства об образовании в форме плановых и
внеплановых проверок.
Можно ли увеличением контроля
повысить качество образования?
«Кнут и пряник» в системе управления
высшим профессиональным образованием
Социалистическое
соревнование
Общественно -
Аккредитация
профессиональная
аккредитация
Комплексная
оценка
Инспекция
Советский Союз
Государственная
аккредитация
(надзор и контроль)
Инспекция
1990-е годы
2000-е годы
с 2010 года
В чем отличие государственной аккредитации от общественно –
профессиональной?
5
общественно –
профессиональная
4
3
государственная
2
74
- мягкие стандарты
- эксперт = признанный
авторитет (доктор наук, высокая
должность, значительный стаж
работы, …)
- привлечение международных
экспертов
- жесткие критерии
- эксперт = высшее
образование + стаж 3 года
- монополия на оценивание
- возбуждение дел об
административном
правонарушении
В целях повышения качества образовательных программ высшего
профессионального образования в области юриспруденции,
усиления контроля деятельности образовательных учреждений
высшего профессионального образования, осуществляющих
подготовку юридических кадров в Российской Федерации,
постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а)
оказать
содействие
Общероссийской
общественной
организации "Ассоциация юристов России" в разработке и
внедрении в практику механизма общественной аккредитации
федеральных
государственных
и
негосударственных
образовательных учреждений высшего профессионального
образования, осуществляющих подготовку юридических кадров;
Центры общественно – профессиональной аккредитации
Национальный центр общественно – профессиональной
аккредитации
(Нацаккредцентр) www.ncpa.ru
78
• Помощь в построении внутривузовской системы
гарантии качества образования, удовлетворяющего
европейским стандартам
• Выделение лучших программ российского
образования, удовлетворяющих европейским
стандартам (элитный клуб)
• Продвижение (реклама, лоббирование)
аккредитованных программ на внутреннем и внешнем
образовательном пространстве (Справочники, вебсайты, СМИ, выставки, …)
• Реализация механизма бенчмаркинга («равнение на
лучших»)
Два этапа общественно – профессиональной
аккредитации
Общественное
мнение
+
Профессиональная
оценка
Общественное
мнение
www.best-edu.ru
www.best-edu.ru
91
Доля «лучших» образовательных программ
в крупнейших вузах России
Вузы
Всего
программ
Выбрано
программ
%
Московский государственный
университет имени М.В. Ломоносова,
Санкт-Петербургский
государственный университет
234
81
34,62
Федеральные университеты
843
124
14,71
Национальные исследовательские
институты
2247
309
13,75
Доля образовательных программ, не получивших голосов
Всего
программ
Не выбрано
(ни одного
голоса)
%
Программы, всего
32 544
17 959
55,2%
Программы головных
вузов
25 942
11 032
42,5%
4 595
69,6%
Программы филиалов 6 602
Всего
програм
м
Выбра
но
прогр
амм
%
Здравоохранение
318
75
23,60%
Авиационная и ракетно-космическая техника
213
49
23,00%
Физико-математические науки
791
175
22,10%
Информационная безопасность
179
33
18,40%
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
425
72
16,90%
Сельское и рыбное хозяйство
756
118
15,70%
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
1026
161
15,70%
Геодезия и землеустройство
164
25
15,20%
Культура и искусство
1252
182
14,50%
28
4
14,30%
Наименование
Оружие и системы вооружения
Всего
програ
мм
Выбран
о
програ
мм
%
Морская техника
155
21
13,50
%
Электронная техника, радиотехника и связь
786
106
13,50
%
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов
152
15
9,90%
Сфера обслуживания
490
48
9,80%
Автоматика и управление
665
56
8,40%
Информатика и вычислительная техника
1170
96
8,20%
Естественные науки
862
68
7,90%
Химическая и биотехнологии
423
26
6,10%
Приборостроение и оптотехника
504
30
6,00%
Наименование
Всего
програ
мм
Выбра
но
прогр
амм
%
Металлургия, машиностроение и материалообработка
1158
67
5,90%
Технология продовольственных продуктов и потребительских
товаров
665
33
5,00%
Гуманитарные науки
4974
240
4,80%
Образование и педагогика
3073
143
4,70%
944
40
4,20%
9200
318
3,50%
Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и
защита окружающей среды
553
16
2,90%
Социальные науки
604
13
2,20%
Наименование
Транспортные средства
Экономика и управление
Проект «Лучшие программы 34
инновационной России»
Принципы:
• Широкое привлечение
общественности
• Экспертная оценка
• Оценка отдельных программ
Результат:
• Справочник для
абитуриентов и
работодателей
• Доверие к качеству
образование
• Условие общественной
аккредитации
• Формирование брэнда
35
1. Политика (цели, стратегия развития) и процедуры гарантии
качества образовательной программы
2. Утверждение, мониторинг и периодическая оценка
образовательной программы
3. Оценка уровня знаний/компетенций студентов
4. Гарантия качества и компетентности профессорскопреподавательского состава
5. Учебные ресурсы и обеспечение студентов
6. Информационная система, обеспечивающая эффективную
реализацию образовательной программы
7. Информирование общественности
Поздравляем
Московский государственный университет экономики,
статистики и информатики!
Вестник аккредитации –
быть в курсе всех событий
52
(vestnik@ncpa.ru)
Спасибо за внимание!
Наводнов Владимир Григорьевич,
8-8362-421988,
accred@mail.ru,
www.ncpa.ru