О безопасности алкогольной продукции

Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека
О МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ
АЛКОГОЛИЗМА, КАК ОДНО ИЗ
УСЛОВИЙ ФОРМИРОВАНИЯ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
Главный государственный санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г. Онищенко
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2009 г. № 2128-р
КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ
АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Направлена на снижение объемов потребления
населением
алкогольной
продукции,
в
том
числе
слабоалкогольных
напитков,
пива
и
напитков,
изготавливаемых на его основе, улучшение демографической
ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни
населения, сокращение уровня смертности, формирование
стимулов к здоровому образу жизни.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА № 218-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции», разработанный при
непосредственном участии специалистов Роспотребнадзора, и
отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившим силу Федерального закона "Об
ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и
напитков, изготавливаемых на его основе"
Усиливает госрегулирование производства, оборота
и потребления алкоголя – вводятся дополнительные меры по
ограничению розничной продажи алкогольной продукции в
зависимости от места продажи, времени продажи и возраста
покупателя.
В соответствии с данным законом пиво с 1 июля 2012 года
будет относиться к видам алкогольной продукции.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Продажа алкогольных напитков на душу населения
в пересчете на абсолютный алкоголь *
18
18
реальное потребление с учетом продажи спиртсодержащих жидкостей и
нелегального алкоголя (по расчетам экспертов)
16
15
14
литры
12
9,45
10
8
6
8,07
7,9
7,6
8,31
9,1
8,7
9,7
9,5
9,7
10,1
10,0
9,5
9,0
5,38
4
2
0
1 99 0
1 99 5
1 99 8
1 99 9
2 00 0
2 00 1
2 00 2
2 00 3
2 00 4
2 00 5
2 00 6
* по данным Росстата
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
2 00 7
2 00 8
2 00 9
2 01 0
Структура продажи алкогольных напитков
2010 год
напитки
слабоалкогольные
2%
пиво
75%
коньяк
1%
1998 год
вина
2,5%
вина
10%
водка
12%
коньяк
0,1%
водка
38,3%
пиво
59,1%
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Структура продажи водки, коньяка, вина и пива на
душу населению (по данным Росстата)
90,0
81,3
80,2
76,9
80,0
70,4
70,2
70,0
литры
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
13,8
5,7
13,5
6,5
1,5 0,6
1,70,6
12,8
7,2
1,80,7
11,9
7,2
11,0
7,2
1,9 2,2
0,8
1,90,8
2006
пиво
шампанские и игристые вина
2007
2008
водка
коньяк
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
2009
2010
виноградные и плодовые вина
напитки слабоалкогольные
Структура продажи водки, коньяка, вина и пива на
душу населения в пересчете на чистый алкоголь
6,00
5,52
5,40
5,12
4,76
5,00
4,40
литры
4,00
3,21
3,25
3,00
3,08
2,81
2,82
2,00
0,91
1,15
1,04
1,15
1,15
1,00
0,240,17
0,240,19
0,280,20
0,32
0,21
0,32
0,21 0,11
0,00
2006
водка
коньяк
2007
2008
пиво
шампанские и игристые вина
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
2009
2010
виноградные и плодовые вина
напитки слабоалкогольные
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ АЛКОГОЛИЗМОМ И
АЛКОГОЛЬНЫМИ ПСИХОЗАМИ
(данные Минздравсоцразвития России, расчет Росстата)
2000
1500
1547,1 1547,8 1547,2 1513,1 1489,9 1467,7
1420,9 1366,6
1000
500
0
2003
2004
2005
2006
2007
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
2008
2009
2010
26477
19132
3000
441
13845
506
4426
2778
351
531
4085
13078
13939
4708
610
2746
447
13131
4337
646
3194
436
4712
3754
387
5000
968
10000
5217
15000
681
20000
14176
15385
25000
2855
370
30000
21337
26499
29839
35000
23947
40000
25202
28691
45000
32982
33721
40877
38069
Смертность населения от алкоголя
0
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Хронический алкоголизм
Алкогольные болезни печени
Алкогольные кардиомиопатии (официально введено с 2006г.)
Хронический панкреатит алкогольной этиологии
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Алкогольные психозы
Случайные отравления алкоголем
Дегенерации нервной системы, вызванные алкоголем
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Структура смертности от алкоголя 2010 г.
Хронический
панкреатит
алкогольной
этиологии
0,7%
Алкогольные
кардиомиопатии
37%
Дегенерации
нервной системы,
вызванные
алкоголем
4,4%
Хронический
алкоголизм
6,5%
Случайные
отравления
алкоголем
28,2%
Алкогольные
болезни печени
20,4%
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Алкогольные
психозы
0,7%
2005
Водка и ликороводочные изделия
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
2006
Вина
2007
2008
коньяк
2009
157,8
130,7
11,1
11,2
169,1
128,9
1004
1091,7
10,6
181,2
128,2
191,7
92,1
8,7
7
2004
7,6
90,1
5,9
80
пиво
5,1
2003
212,1
107,8
216,4
211,3
2002
4,5
74,6
209,1
70,6
2001
4,1
2000
3,6
1999
212,2
105,7
762,5
707,8
634,6
554,3
1998
66,6
0
0,7
14,4
200
214,6
223,5
400
381,5
600
335,9
217,5
тыс. л.
800
884
1000
971,8
1200
1138,2
1155,3
Динамика продажи алкогольных напитков
2010
Содержание кофеина в напитках и продуктах
ПРОДУКТ
Кофе
Заваренный
Обжаренный и
измельченный,
процеженный
Обжаренный и
измельченный,
процеженный через фильтр
Обжаренный и
измельченный, без кофеина
Растворимый
Растворимый, без кофеина
Чай
Средний помол
Зеленый
Растворимый
Мешочек с чаем
Чай без кофеина
Напитки кола
Напиток кола, обычный
Размер Приблизительное Приблизительное
порции (мл)
количество
количество
миллиграммов
миллиграммов
кофеина в
кофеина на 100
порции
мл
237 (1
чашка)
237
135
56,9 мг
118
49,7 мг
237
179
75,5 мг
237
3
1,2 мг
237
237
76 - 106
5
32 - 44,7 мг
2,1 мг
237
237
237
237
237
43
30
15
50
0
18,1 мг
12,6 мг
6,3 мг
21 мг
0
355 (1
банка)
36 - 46
10,1 - 12,9 мг
ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
Таможенного союза
«О безопасности алкогольной продукции»
Поддержать запрет на использование пластиковой
упаковки при производстве и реализации алкогольной
продукции, в том числе пива. Использование
пластиковой упаковки при производстве пива снижает
его стоимость, а значит увеличивает степень
доступности пива населению, особенно для молодежи.
Нанесение существующей в настоящее время
надписи
«Чрезмерное
употребление
алкогольной
продукции вредит Вашему здоровью». Данная надпись
противоречит принципам ВОЗ, так как не может быть
при употреблении алкоголя определенный меры – «чем
меньше, тем лучше».
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ВОДКА
ВИНО
АЛКОГОЛЬНЫЙ
КОКТЕЙЛЬ
ПИВО
АЛКОГОЛЬ ЯД!
АЛКОГОЛЬ
ВРЕДИТ
ВАШЕМУ
ЗДОРОВЬЮ!
АЛКОГОЛЬ УБИВАЕТ!
Удельный вес проб алкогольной продукции, не
отвечающей нормативам
14%
0,13
12%
10%
8%
0,09
0,09
0,07
6%
4%
2%
0,05
0,03
0,04
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
В 2011 году по результатам выявленных нарушений выданы
предписания о снятии с реализации 3897 партий алкогольных
напитков и пива объемом около 699,4 тыс. л.
По результатам проверок вынесено 435 постановлений о
приостановлении
эксплуатации
объектов,
осуществляющих
производство и обращение алкогольной продукции, наложено 8083
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
штрафов, на сумму более 27 млн. руб.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Использование налоговых мер, как одного из инструментов снижения
алкоголизма среди населения и повышением ставки акциза на алкогольную
продукцию с превышением прогнозируемой инфляции.
2. Поддержать запрет на использование пластиковой упаковки при
производстве и реализации алкогольной продукции, в том числе пива,
содержащийся в проекте технического регламента Таможенного союза
«О безопасности алкогольной продукции».
3. Внести изменения в проект технического регламента Таможенного
союза «О безопасности алкогольной продукции» в части нанесения на
потребительскую
упаковку
алкогольных
напитков
контрастной
предупредительной надписи о вреде алкоголя для здоровья - "Алкоголь
вредит Вашему здоровью"
4. Рассмотреть вопрос о введении принудительного лечения от
алкоголизма некоторых категорий граждан.
5.
Ужесточение
ответственности
за
нарушения,
связанные
с
ограничениями розничной продажи и распития алкогольной продукции.
6. Разработать региональные программы по снижению масштабов
алкоголизма.
7. Включить в систему оценки деятельности высших органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации показатели,
показывающие работу по реализации государственной политики по
профилактике алкоголизма среди населения.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!