Завершённые мероприятия по внедрению СНС 2008

Session 3
United Nations Economic Commission for Europe
Statistical Division
СНС 2008 года – Планы по внедрению в
странах СПЕКА
Презентация ЕЭК ООН
Габриель Гамез
28-29 августа 2012
Обзор
1.
Предпосылки
2.
Завершённые мероприятия по внедрению СНС 2008
в регионе
3.
Таблицы планов по внедрению
4.
Таблицы планов по внедрению в регионе СПЕКА
5.
Выводы, сделанные на женевской встрече в мае
2012 года
6.
Запланированные региональные мероприятия по
внедрению СНС 2008
7.
Вопросы для рассмотрения
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 2
Организационная основа
•
Рекомендации Совета Безопасности ООН
• Статистический отдел ООН в Нью-Йорке координирует общее
внедрение
• Региональные комиссии ООН → региональные планы по
внедрению
•
Поддержка ЕЭК ООН по внедрению системы в странах Южной
и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии
•
•
Обзор ЕЭК ООН в 2010 году по внедрению СНС в регионе
•
Текущее состояние планов по внедрению
Август 2012
Получено 19 ответов из стран Южной и Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии, а также из Монголии
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 3
Завершённые мероприятия по
внедрению СНС 2008 года в регионе
Период
Деятельность
Февраль 2010
ЕЭК ООН провела опрос для оценки проблем внедрения СНС
2008 года в Восточной Европе и Центральной Азии
Апрель 2010
Специальное заседание группы экспертов по национальным
счетам, для представления результатов исследования и
обсуждения потребностей стратегии по внедрению СНС 2008
года. Женева, 26 апреля
Совместный Семинар МВФ / ЕАСТ / ЕЭК ООН для стран
Восточной Европы и Центральной Азии по связям между
государственной финансовой системой и статистикой по
национальным счетам. Вена, 2-6 мая
Создание страновых обзоров, основанных на ответах на
вопросник 2010 года и двусторонних контактов со странами, в
которых определены основные нерешенные проблемы и
потребности в технической помощи для каждой из стран.
Май 2011
Июль 2011
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 4
Завершённые мероприятия по внедрению
СНС 2008 года в регионе (2)
Период
Деятельность
Ноябрь 2011
Совместный семинар ЕЭК ООН / СО ООН / ЕАСТ по
внедрению СНС 2008 года в странах Центральной Азии и
Восточной Европы. Киев, 29 ноября - 2 декабря
Февраль 2012
ЕЭК ООН получила планы по внедрению (отправили все 6
стран СПЕКА)
Апрель 2012
Запуск веб-сайта с материалами по внедрению СНС 2008
года, которые включают страновые обзоры, планы по
внедрению, учебные материалы, а также ссылки на сайты с
учебными материалами
Специальное заседание на встрече группы экспертов по
национальным счетам, где были представлены планы по
внедрению (Азербайджан, Казахстан), с последующим
обсуждением, и разработкой предварительного плана
внедрения СНС в регионе.
Май 2012
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 5
Таблицы планов по внедрению
•
В 2011 году ЕЭК ООН разработала руководящую таблицу, для
помощи странам в разработке структурированных
национальные планы по внедрению
•
•
•
•
•
Таблица разделяет процесс внедрения СНС 2008 года на три
стадии и этапа, как было предложено МСРГНС
Каждый этап разделен на более подробные действия,
основываясь на результатах обсуждений со странами в регионе
Таблица помогает определить проблемы и приоритеты, и
отображает как потребности пользователей так и
ограниченность ресурсов
Это позволяет осуществлять своевременную поддержку
процесса внедрения СНС 2008 года в странах
Структура таблицы была обсуждена и уточнена во время
семинара в Киеве
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 6
Таблицы планов по внедрению:
Содержание
Этап 1:
Обзор национальных или региональных статистических стратегических
документов для включения их в план по внедрению СНС 2008 года
a) Определение нерешенных вопросов связанных с СНС 1993 года
b) Основные изменения в СНС 2008 по сравнению с СНС 1993 и их воздействие
c) Институциональные соглашения
d) Приоритезирование на основе потребностей пользователей и имеющихся ресурсов
e) Включение внедрения СНС 2008 года в общий стратегический план статистического управления
f) Утверждение подробных планов действий по внедрению
Этап 2:
Обзор необходимых работ для поддержки внедрения СНС 2008 года
a) Принятие классификации и другие улучшения в статистике предприятий и коммерческих регистрах
b) Изменение вопросников по статистике предприятий для сбора данных для СНС 2008 года
c) Адаптирование административных источников данных к новым требованиям
d) ИТ и другие изменения
Этап 3:
Развитие национальных счетов и переход на СНС 2008 года
Этап 1. Основные показатели ВВП
Этап 2. ВНД и другие основные показатели
Этап 3. Счета институциональных секторов: первый шаг
Этап 4. Счета институциональных секторов: промежуточный шаг 1
Этап 5. Счета институциональных секторов: промежуточный шаг 2
Этап 6. Институциональный сектор: последний шаг
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 7
Таблицы планов по внедрению для региона СПЕКА
ЭТАП 1 - стратегические документы
Необходимость в тех.
помощи
Расчет
времени
Основные мероприятия: Основное внимание на
изменениях, влияющих на ВВП, разработка
руководств и инструкций по новым методам
Семинары, практикумы,
руководства на русском
языке, опыт других
2012: 1
2015: 1
2016: 2
Осуществляется: 4
Планируется: 1
Не начато: 1
Основные мероприятия: Разработка и
подписание соглашений или меморандумов по
взаимопониманию с другими учреждениями,
обсуждение изменений СНС 2008 года
Координация сотрудничества
между учреждениями,
семинары для сотрудников,
опыт других
2012: 2
2013: 1
2015: 1
2016: 1
г Приоритезирование для
Завершено: 1
Осуществляется: 2
Планируется: 1
Не начато: 2
Обучение пользователей
работе с СНС2008 года
2012: 2
2015: 1
2016: 1
д Включение внедрения СНС
Завершено: 4
Осуществляется: 2
е Утверждение подробного
Завершено: 2
Осуществляется: 3
Не начато: 1
Основные мероприятия: Семинары для
пользователей, обсуждения с пользователями и
другими учреждениями
Основные проблемы: Нехватка ресурсов для
общения с пользователями
Основные мероприятия: Разработка и включение
внедрение планов внедрения в общий план по
статистики
Основные проблемы: Вопросы по координации
общих планов по статистики
Основные мероприятия: Разработка детального
плана, который необходимо согласовать или
включить в среднесрочные планы по статистики
Основные проблемы: Вопросы по координации
общих планов по статистики
Cтатус
Деятельность и проблемы
a Определение основных
Завершено: 6
Ясное понимание основных нерешенных
вопросов связанных с СНС 1993 года
б Понимание основных
Завершено: 2
Осуществляется: 2
Планируется: 2
в Определение основных
нерешенных вопросов
СНС 1993 года
изменений в СНС 2008 года
и их значение
вовлеченных учреждений,
заключение соглашений по
внедрению СНС 2008 года
СНС 2008 года, основанное
потребностях
пользователей и ресурсах
2008 года в общий
стратегический план
плана действий по
внедрению СНС 2008 года
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
2013: 1
2015: 1
Обмен мнениями между
странами
2012: 2
2013: 1
Слайд 8
Таблицы планов по внедрению для региона СПЕКА
ЭТАП 2 – оценка работ для поддержке внедрения
Cтатус
Деятельность и проблемы
Необходимость в
тех. помощи
Расчет
времени
а Принятие новой
Завершено: 2
Осуществляется: 2
Планируется: 1
Пока не
планируется: ​1
Основные мероприятия: Разработка, принятие и
внедрение NACE Rev.2 (МСОК 4) в национальные
классификации, развитие новых классификаций и
таблиц
Основные проблемы: Необходимо
усовершенствовать коммерческие регистры, и
ретроспективно анализировать проблемы.
Семинары по
ретроспективному
анализу,
коммерческим
регистрам и
статистике
предприятий
2012:1
2014: 1
2017: 1
б Изменение в
Осуществляется: 4
Планируется: 2
Основные мероприятия: Пересмотр источников
данных, изменения в статистических обследованиях
и вопросниках
Основные проблемы: недостаточность ресурсов и
знаний, различные вопросы по выборке, трудности
со сбором данных
Семинары, опыт
других стран
Постоянно: 3
2014: 2
2016: 1
в Адаптация
Осуществляется: 4
Планируется: 1
Пока не
планируется: ​1
Основные мероприятия: Пересмотр источников
данных, сотрудничество с ЦБ и Минфином
финансов по внедрению BPM-6 и СГФ,
сотрудничество с административными регистрами
Основные проблемы: Трудности связанные с
источниками данных и сбором данных
Семинары,
консультации
Постоянно: 2
2014: 2
2016: 1
г ИТ и другие
Осуществляется: 4
Планируется:
Пока не
планируется: ​2
Основные мероприятия: Совершенствование ИТ и
хранилищ данных в системе национальных счетов и
основной статистике
Основные проблемы: Нехватка ресурсов,
необходимость в программном обеспечении и в
обучение персонала
Обучение
использования ИТ
персоналом
Постоянно: 2
2014: 1
2017: 1
классификации в
коммерческих
регистрах и
статистике
предприятий
вопросниках и
обзорах по статистике
предприятий
административных
источников данных
изменения
October 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 9
Таблицы планов по внедрению для региона СПЕКА
ЭТАП 3 - Развитие национальных счетов и переход
Этап 1. Основные показатели ВВП: Нерешенные вопросы с СНС 1993 года
• Производство ВВП и расходная часть
•
Основные мероприятия: Источники данных, охват, дефляторы, квартальный ВВП
• Охват ВВП
•
Основные мероприятия: ННЭ, оценка нелегальной деятельности
• ВВП в постоянных ценах
•
•
Основные мероприятия: Дефляторы, двойная дефляция, ВВП по расходам
Основные проблемы: Необходимы подробные индексы цен
• Услуги жилья занимаемого владельцами
•
•
•
Метод начисления для записи данных СГФ
•
•
Основные мероприятия: Переговоры с министерством финансов и другими партнерами
Таблицы ресурсов и использования
•
•
•
Основные мероприятия: Определение источников данных, изучение методологии
Основные проблемы: Недостаток информации по категориям жилья
Основные мероприятия: Экспериментальные расчеты
Основные проблемы: Нехватка человеческих и финансовых ресурсов для сбора и обработки
информации
Региональный ВВП
•
Основные мероприятия: Уровни NUTS, источники данных по регионам, сотрудничество с другими
учреждениями
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 10
Проект плана реализации таблицы для СПЕКА
ЭТАП 3 - Развитие национальных счетов и переход
Этап 1. Основные показатели ВВП: Нерешенные вопросы с СНС 1993
года
• Выход центрального банка
•
•
•
Основные мероприятия: исследования методологии, дискуссии с ЦБ, подготовка методы
Основные проблемы: нехватка ресурсов, наличие соответствующих данных
Расчет и распределение УФПИК пользователей
•
•
Расходы на R & D
•
•
•
•
Основные мероприятия: исследования методологии, переговоры с МП и других экспериментальных
расчетов
Основные проблемы: нехватка ресурсов, изменения в GFS необходимости, военные расходы являются
конфиденциальными
Потребление основного капитала и другие изменения в основной капитал
•
•
•
Основные мероприятия: исследования методологии, дискуссии в НСО и с другими учреждениями,
методы
Основные проблемы: статистические анкеты, изменения в GFS необходимости, новые исследования,
ресурсы
Военные расходы
•
•
Основные мероприятия: исследования методологии, дискуссии с ЦБ, подготовка методы
Основные мероприятия: Вечный исследование методом инвентаризации, улучшение оценки в
государственном секторе, изменения в анкеты, экспериментальные расчеты
Основные проблемы: нет длинных временных рядов по видам основных фондов, нехватка ресурсов
Товары для переработки (отправляемые и получаемые из-за рубежа)
•
Август 2012
Основные мероприятия: определение проблемы, обсуждения с другими учреждениями
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 11
Проект плана реализации таблицы для СПЕКА
STAGE 3 - Development of National Accounts and changeover
Этап 2. ВНД и другие основные показатели
Для остального мира - внешние счета первичных доходов и текущих трансфертов, капитала и
финансовой отчетности (РПБ 6)
Cтатус
• 4 - в процессе изучения и обсуждения, 2 - пока не
планируется
Деятельность и
проблемы
• Основные мероприятия: Изучение СНС 2008 года и
РПБ 6, сотрудничество с ЦБ, корректирование
существующих методов и исследований
• Основные проблемы: Нехватка ресурсов,
недостаточная ИТ поддержка, проблемы с
источниками данных
Необходимость
в тех. помощи
• Руководящие принципы, тренинги и семинары
Планируемые
сроки
Август 2012
• 2 - Непрерывно, 1 - 2014, 1 - 2015
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 12
Проект плана реализации таблицы для СПЕКА
STAGE 3 - Development of National Accounts and changeover
Этапы 3-6. Счета институционального сектора :
Все счета: в том числе финансовые счета, балансы
Cтатус
• 3 - в процессе изучения и обсуждения, 3 - пока не
планируется
Деятельность и
проблемы
• Основные мероприятия: Изучение СНС 2008 года и
РПБ 6, сотрудничество с ЦБ, корректирование
существующих методов и исследований
• Основные проблемы: Нехватка ресурсов,
недостаточная ИТ поддержка, проблемы с
источниками данных
Необходимость
в тех. помощи
• Руководящие принципы, тренинги и семинары
Планируемые
сроки
Август 2012
• 2013 - 2020
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 13
Выводы, сделанные на женевской встрече в
мае 2012 года
 Страны приветствовали поддержку внедрения СНС 2008 года
 Генеральное соглашение следования стадиям и этапам
внедрения СНС 2008 года, как это было предложено МСРГНС
• Необходимо принимать во внимание особые обстоятельства в
странах для обеспечения развития реалистичных планов по
внедрению
 Распространение и передача обновленных показателей
национальных счетов должны быть рассмотрены более
подробно в следующем документе:
• Доклад о деятельности в поддержку внедрения СНС 2008 года в
странах Восточной Европе и Центральной Азии
 ЕЭК ООН создает веб-сайт по внедрению СНС 2008 года
• Соответствующие материалы и полезные ссылки, таблицы
•
проектов национального плана внедрения
http://www1.unece.org/stat/platform/display/SNA2008Imp/Home
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 14
Выводы, сделанные на женевской
встрече в мае 2012 года
 Необходимы техническая помощь и практические рекомендации
в ряде областей, таких как:
• Улучшение первичных статистических данных; использование административных
источников и статистических коммерческих регистров; классификации; меры цен и
объемов; охвата национальных счетов; измерения ненаблюдаемой экономики;
интегрированных счетов и таблиц; финансовой статистики; счетов институционального
сектора; программного обеспечения; ретроспективного анализа, анализ временных
рядов и практики сезонное корректировки
 ЕЭК ООН оказывает помощь в виде методических
рекомендаций, учебных семинаров и материалов, на
английском и русском языках
• При условии наличия финансирования
 Улучшение внутренней координации в НСО, для привлечения
первичной статистики в внедрении СНС 2008 года
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 15
Выводы, сделанные на женевской
встрече в мае 2012 года
 Сотрудничество с министерствами финансов и центральными
банками является ключевым
• Необходимость в согласовании внедрения СНС 2008 года и РПБ 6
 Сотрудничество региональных и международных организаций в
целях обеспечения
• Эффективной и последовательной поддержки стран
• Координированного внедрения РПБ6 и СНС 2008 года
 Специальные заседания для контроля внедрения СНС 2008
года
• Необходимо организовать совместно с Совещанием группы экспертов по
национальным счетам в 2014 и 2016 годах
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 16
Планируемые региональные
мероприятия по внедрению СНС 2008
Период
Деятельность
Ноябрь 2012 года Совместный семинар СО ООН / ЕЭК ООН по экономическим
классификациям и их внедрению для основной
экономической статистики и национальных счетов в
статистических управлениях в странах Восточной Европы и
Центральной Азии
Начало 2013 года Совместный семинар МВФ / ЕАСТ / ЕЭК ООН по связям
между статистикой государственных финансов и
национальными счетами
Середина 2014
Специальное заседание на Встрече группы экспертов по
года
национальным счетам, для подведения итогов и
планирования на следующий двухлетний период
2013 – 2014 года
Миссии по наращиванию потенциала и специализированные
семинары (в зависимости от финансирования)
Середина 2016
года
Специальное заседание на Встрече группы экспертов по
национальным счетам, для подведения итогов и
планирования последующих мероприятий
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 17
Вопросы для рассмотрения
 Внедрение СНС 2008 года во время развития полной системы
счетов - проблема или преимущество?
 Страны на протяжении 2012-2013 годов должны пересмотреть
таблицы проектов планов по внедрению
 Техническая помощь и сотрудничество: Внедрение СНС 2008
года зависит от наличия соответствующих ресурсов.
• Выделение достаточных ресурсов в национальных статистических
•
•
управлениях для обеспечения действительной реализации планов
Оказание технической помощи со стороны международных и региональных
организаций в процессе внедрения
Финансирование различных видов деятельности, как со стороны
национальных и международных источников, следует рассматривать как
часть планов по внедрению
Август 2012
Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 18