Структура Плана деятельности ФСТ России

О плане деятельности
ФСТ России на 2013-2018 гг.
Доклад
Управления планирования и
экономического анализа
ФСТ России
г. Москва
25 июня 2013г.
Процесс разработки плана деятельности ФСТ России
План деятельности ФСТ России разработан в соответствии Методическим рекомендациям по
формированию плана деятельности федерального органа исполнительной власти
(письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 20 мая 2013г. №П13-23139)
1. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 18 мая 2013г.№Пр-1132,
поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 мая 2013г. №П133286 План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. разработан и утвержден 27 мая 2013г.
2. В соответствии с Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 №17
(разд.II, п.2), письмами Аппарата Правительства Российской Федерации от 31.05.2013 №П9-25588 и
№П13-25505 План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. доработан и утвержден 03 июня 2013г.
3. В соответствии с принятыми решениями на совещании у Первого Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 05 июня 2013 года План деятельности ФСТ
России на 2013-2018гг. уточнен и утвержден 05 июня 2013г.
4. В соответствии с указаниями Президента Российской Федерации В.В. Путина на совещании 07 июня
2013 года и согласно поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева
от 11 июня 2013г. №ДМ-П13-4002 План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. откорректирован и
утвержден 19 июня 2013г.
2
Основания для формирования Плана деятельности ФСТ России
(нормативно-правовая база)
•
Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 и №600.
•
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации
Д.А. Медведевым от 31 января 2013г.
•
Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и
инновационная экономика», утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 29 марта 2013 г. №467-р.
•
План подготовки актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов,
необходимых для реализации положений Федерального закона от 30 декабря 2012г. №291ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения,
теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», утвержденный
распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. №764-р.
3
Основания для формирования Плана деятельности ФСТ России
(нормативно-правовая база)
•
План
законопроектной
деятельности
Правительства
Российской
Федерации,
утвержденный распоряжением Правительства российской Федерации от 14 декабря
2012г. №2369-р.
•
План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики", утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28.12.2012г. №2579-р.
•
План мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической
инфраструктуры», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2012 г. №1144-р.
•
Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. №511-р.
4
Структура Плана деятельности ФСТ России
(5 целей)
Приоритетные цели деятельности определены для ФСТ России в Подпрограмме 6 Государственной
программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013г. №467-р:
Цель 1. Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов
Цель 2. Повышение эффективности функционирования естественных монополий
Цель 3. Защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
Дополнительные цели деятельности ФСТ России включены в соответствии с Основными направлениями
деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года:
Цель 4. Повышение открытости, качества, и гражданского (общественного) контроля осуществления функций
государственного регулирования, процедур выработки и реализации решений ФСТ России
Цель 5. Развитие международного сотрудничества и интеграции
*В связи с тем, что цели деятельности ФСТ России охватывают различные сферы государственного
регулирования, ответственными за достижение целей являются заместители Руководителя ФСТ России в
пределах своих полномочий за сферу регулирования.
5
Структура Плана деятельности ФСТ России
(Основные элементы - показатели, направления, ключевые события)
•
Показатели - количественные измеримые индикаторы, характеризующие степень достижения целей,
а также имеющие запланированные по годам количественные значения;
Пример:
Показатель. Снижение предельной стоимости
подключения потребителей (до 150 кВт) по
договорам технологического присоединения, в
процентах от ВНД на душу населения (%)
1852
1852
938
938
938
25
•
Направления (подцели) - конкретизирующие достижение целей и ориентированы на реализацию
указов Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации (см.
слайд 2 и 3);
Пример:
Направление 3.1. Повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и
стоимости технологического присоединения
•
Ключевые события – основными характеристиками ключевых событий являются общественная, в
том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения целей и решения
соответствующих вопросов плана деятельности, нулевая длительность, возможность однозначной
оценки достижения (0 или 100 процентов) и документального подтверждения результата.
Пример:
Ключевое событие 3.1.1. В Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении
изменений и дополнений в статью 23.2 федерального закона «Об электроэнергетике», направленный на снижение платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей, присоединяющих максимальную мощность до
150 кВт.
6
Реализация Плана деятельности ФСТ России

Ответственными за достижение целей, а также за реализацию ключевых событий плана
деятельности являются заместители Руководителя ФСТ России в пределах установленных
полномочий

В процессе реализации плана деятельности руководитель федерального органа исполнительной
власти вправе вносить в него изменения. Указанные изменения могут быть внесены при условии, что
они не окажут негативного влияния на достижение целей деятельности Правительства Российской
Федерации, в том числе на сроки и ожидаемые результаты достижения целей, установленные
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Предусмотрена периодическая отчетность о выполнении плана деятельности

Осуществляется
деятельности
публичное
обсуждение
и
экспертное
сопровождение
реализации
планов
7
Спасибо за внимание!