1 лекция

Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения,
медицины катастроф и скорой помощи с курсом ПО
Тема: Обороноспособность
и
национальная безопасность
Российской Федерации
Лекция №1 для клинических ординаторов всех специальностей
по дисциплине Медицина катастроф
Д.м.н. проф. Попов А.А.
Красноярск,2012
План лекции:
1.
2.
Актуальность темы
Гражданская оборона, ее роль и место в общей
системе национальной безопасности России
3.
Принципы организации и ведения гражданской
обороны
4.
Задачи и организационная структура гражданской
обороны
5.
Степени готовности гражданской обороны и их
краткая характеристика
Выводы
6.
Президент РФ - Верховный Главнокомандующий
Правительство РФ
Федеральны
е органы ИВ
Федера
л.
службы
ГО
Соедин.
и части
ВС,МВД
Службы
ГО
Службы
ГО
Объектовые
ГОГО
МЧС России
Структурны
е
подраздел.
(работники)
ГО
Руководители
Объекты
экономики,
учреждения и
организации
(организация)
Руководители
организаций –
начальники ГО
Соединения и
части войск
ГО центр.
подч
Региональные
центры
по делам ГО и ЧС
Региональные организации федеральных
органов исполнительной
власти
Руководители начальники ГО
Министерство РФ
по делам ГО и ЧС
Субъект
ы РФ
Структур.
подраздел.
(работники)
ГО
Органы
управле
ния по
делам
ГО и ЧС
Структурн.
подраздел.
(работники)
ГО
ГО
Структурные
подразделения
(работники) ГО
руководство;
Слу
жбы
ГО
Органы
управления
по делам
ГО и ЧС
Начальник
РЦ
Части и
соединения
войск ГО
Руково
дители
взаимодействие
Муници
пальны
е
образов
Руководи
ан
тели
органов
местного
самоуправл
е
ния –
начальники
ГО
Объекты
экономики,
учреждения и
организации
(организация)
Руководители
организаций –
начальники ГО
Службы ГО
Терри
ториа
л
ГОГО
Службы ГО
Объек
товые
ГОГО
I. Гражданская оборона, её
роль и место в общей
системе
национальной
безопасности России
Гражданская оборона
это система мероприятий по подготовке
к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей
на территории РФ от опасностей,
возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Федеральный закон РФ "О гражданской
обороне" от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
определяет задачи в области гражданской
обороны и правовые основы их
осуществления, полномочия органов
государственной власти РФ, органов
исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления,
организаций независимо от их
организационно-правовых форм и форм
собственности в области гражданской
обороны, а также порядок руководства
гражданской обороны и состав гражданской
обороны.
II. Принципы организации и
ведения гражданской
обороны.
Гражданская оборона организуется
на территории РФ по
территориально-производственному
принципу.
Территориальный принцип
заключается в организации гражданской
обороны на территории субъектов РФ
согласно административному делению
нашей страны.
Производственный принцип
заключается в организации гражданской
обороны в каждом министерстве,
ведомстве, учреждении, на объекте.
Ведение гражданской обороны на
территории РФ или в отдельных ее
местностях начинается с момента
объявления состояния войны,
фактического начала военных действий
или введения Президентом РФ
военного положения на территории
РФ или в отдельных ее местностях.
«Военное положение»
особый правовой режим, вводимый
на территории Российской
Федерации или в отдельных ее
местностях в соответствии с
Конституцией РФ Президентом РФ в
случае агрессии против РФ или
непосредственной угрозы агрессии.
Обязанности организаций
• планируют и организуют проведение мероприятий по
гражданской обороне;
• проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
• осуществляют обучение своих работников способами защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
• создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использования локальные системы оповещения;
• создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств.
Гражданские организации
гражданской обороны
формирования, создаваемые на базе
организаций по территориальнопроизводственному принципу, не
входящие в состав Вооруженных Сил
РФ, владеющие специальной техникой,
имуществом и подготовленные для
защиты населения и организаций от
опасностей, возникающих при ведении
военных действий или в следствие этих
действий.
В гражданские организации
гражданской обороны могут
зачисляться граждане РФ:
• мужчины в возрасте от 18 до 60 лет
• женщины от 18 до 55 лет
• за исключением военнообязанных, имеющих
мобилизационные предписания, инвалидов
1,2,3 группы, беременных женщин и женщин
имеющих детей до 8-летнего возраста, а
также женщин со средним и высшим
медицинским образование, имеющих детей
до 3-летнего возраста.
Президент РФ
определяет основные направления
государственной политики в области
гражданской обороны, утверждает план
гражданской обороны РФ и вводит его в
действие, утверждает структуру и
состав войск гражданской обороны.
Руководство гражданской
обороной осуществляют:
• в РФ - правительство РФ;
• в федеральных органах исполнительной
власти и организациях - их руководители;
• на территориях субъектов РФ,
муниципальных образований - главы органов
исполнительной власти субъектов РФ,
руководителей органов местного
самоуправления.
Органами, осуществляющими
управление гражданской
обороной, являются:
• федеральный орган исполнительной власти, специально
уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны (МЧС России), и его территориальные органы,
созданные в установленном порядке;
• структурные подразделения федеральных органов
исполнительной власти, специально уполномоченные на
решение задач в области гражданской обороны;
• структурные подразделения (работники) организаций,
специально уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке,
установленном Правительством РФ.
Служба гражданской обороны
служба, предназначенная для
проведения мероприятий по
гражданской обороне, включая
подготовку необходимых сил и средств
и обеспечение действий гражданских
организаций гражданской обороны в
ходе проведения аварийноспасательных и других неотложных
работ при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
На Федеральном уровне
созданы:
• Федеральная медицинская служба;
• Федеральная противопожарная служба
гражданской обороны;
• Федеральная служба гражданской обороны
охраны общественного порядка;
• Федеральная служба гражданской обороны
защиты животных и растений;
• Федеральная служба гражданской обороны
защиты культурных ценностей.
Выводы:
• Российская Федерация намерена решительно и твердо
обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные
правовые демократические институты, сложившаяся структура
органов государственной власти Российской Федерации,
широкое участие политических партий и общественных
объединений в реализации Концепции национальной
безопасности Российской Федерации - залог динамичного
развития России в XXI веке.
• Федеральное собрание Российской Федерации - на основе
Конституции Российской Федерации по представлению
президента Российской Федерации и правительства Российской
Федерации формирует законодательную базу в области
обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации.
Литература:
1. Медицина катастроф: курс
лекцийИ.П.Левчук М.: ГЭОТАР-Медиа,
2011
2. Безопасность жизнедеятельности и
медицина катастрофН.М.Киршин М.:
Академия, 2008
Электронные ресурсы
1
.
ИБС КрасГМУ
2
.
БД МедАрт
3
БД Ebsco
4
.
БД Медицина
Благодарю
за внимание!