Вопросы коллективно–договорного регулирования социально

Вопросы
коллективно – договорного
регулирования
социально – трудовых
отношений в образовательных
учреждениях
Красноярская территориальная (краевая)
организация Профсоюза работников
народного образования и науки
Российской Федерации
Основными функциями
профсоюзной организации в
образовательном учреждении в
настоящее время являются
защитная и представительская.
Защитная функция
профсоюзов
Защитная функция профсоюзов
заключается в деятельности по
защите трудовых прав и законных
интересов работников, охране их от
нарушений и восстановлении
нарушенных прав.
Представительская функция
профсоюзов
На основании статей 29, 30 Трудового кодекса РФ
первичная профсоюзная организация –
представитель работников
- ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,
- ЗАКЛЮЧЕНИИ ИЛИ ИЗМЕНЕНИИ КОЛЛЕКТИВНОГО
ДОГОВОРА,
- ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ВЫПОЛНЕНИЕМ,
- РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ,
- РАССМОТРЕНИИ ТРУДОВЫХ СПОРОВ РАБОТНИКОВ С
РАБОТОДАТЕЛЕМ.
статьи 29, 31, 37(ч.4) ТК РФ устанавливают,
что в случаях, когда
- работники данного работодателя не объединены в
какие-либо первичные профсоюзные организации
- или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных
организаций не объединяет более половины
работников данного работодателя и не уполномочена в
порядке, установленном Кодексом, представлять
интересы всех работников в социальном партнерстве
на локальном уровне,
на общем собрании (конференции) работников тайным
голосованием может быть избран из числа работников
иной представитель (представительный орган).
ст.31 ТК РФ
Наличие иного представителя не
может являться препятствием для
осуществления первичными
профсоюзными организациями
своих полномочий
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РАБОТНИКОВ
НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ В ОТНОШЕНИЯХ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
НЕ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ:
- советы трудовых коллективов (СТК);
- локальные «желтые» профсоюзы;
- физические лица;
- управляющие советы.
Пункт 2 статьи 35 Закона РФ
«Об образовании»
формами самоуправления
образовательного учреждения
являются совет образовательного
учреждения, попечительский совет,
общее собрание, педагогический
совет и другие формы.
статей 40, 41 Трудового кодекса РФ
Коллективный договор - основной правовой акт,
регулирующим социально-трудовые отношения в
образовательном учреждении и устанавливающим:
• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплату пособий, компенсаций;
• занятость, переобучение, условия высвобождения
работников;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы
предоставления и продолжительности отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе
женщин и молодежи;
• охрану здоровья работников;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с
обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• частичную или полную оплату питания работников;
• другие вопросы, определенные сторонами (ст.41 ТК РФ).
Функции коллективного договора:
1. Конкретизация норм права, содержащихся в
законах и нормативных актах.
2. Повышение уровня трудовых прав и гарантий
для работников по сравнению с
установленными законами, иными
нормативными правовыми актами.
3. Восполнение пробелов в законодательстве.
4. Первичное правовое регулирование .
ст. 36 ТК РФ
Представители Работников и работодателей
имеют право проявить инициативу по
проведению переговоров по подготовке,
заключению и изменению коллективного
договора.
Этапы ведения переговоров:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Принятие решения о необходимости заключения коллективного
договора и о начале переговоров представителями Работников или
Работодателя.
Уведомление о начале переговоров.
Создание постоянно действующей комиссии по ведению
коллективных переговоров, подготовке проекта, заключению и
организации контроля за выполнением коллективного договора.
Разработка проекта коллективного договора.
Приглашение экспертов, специалистов и посредников для участия в
коллективных переговорах.
Обсуждение проекта коллективного договора Комиссией.
Обсуждение проекта коллективного договора в подразделениях.
Доработка Комиссией проекта коллективного договора с учётом
предложений, поступивших в ходе обсуждения в подразделениях и
результатов экспертизы в комитете Профсоюза.
Подписание договора и утверждение согласованного проекта
коллективного договора общим собранием или конференцией
Работников.
Направление работодателем Коллективного договора в орган по
труду для уведомительной регистрации.
Вопросы, которые могут быть
урегулированы
коллективным договором
Гарантии профсоюзной деятельности:
- предоставление профкому безвозмездно помещения для проведения
собраний,
заседаний,
хранения
документации,
проведения
оздоровительной, культурно-массовой работы, возможность размещения
информации в доступном для всех работников месте, права пользоваться
средствами связи, оргтехникой, транспортом;
- ежемесячное бесплатное перечисление на счет профсоюзной
организации членских профсоюзных взносов из заработной платы
работников, являющихся членами профсоюза, при наличии их письменных
заявлений;
- освобождение от работы с сохранением среднего заработка председателя
и членов профкома на время участия в качестве делегатов созываемых
профсоюзом съездов, конференций, а также для участия в работе выборных
органов профсоюза, проводимых им семинарах, совещаниях и других
мероприятиях;
- оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной
организации (ст.377 ТК РФ).
С учетом мнения выборного профсоюзного органа
(или по согласованию, в соответствии с коллективным
договором, на основании ст. 8 ТК РФ) работодатель
принимает локальные нормативные акты:
 правила внутреннего трудового распорядка (ст.190 ТК РФ);
 положение об оплате труда (ст.135 ТК РФ);
 положение о распределении фонда стимулирующих доплат и
надбавок (ст.135 ТК РФ);
 положение о премировании работников (ст.135 ТК РФ);
 перечень оснований предоставления материальной помощи
работникам и её размеры (ст.135 ТК РФ);
 тарификационные списки (ст.ст.135, 162 ТК РФ);
 приказы о распределении учебной нагрузки (введение, замена
и пересмотр норм труда) (ст.ст.159, 162 ТК РФ);
 план повышения квалификации и подготовки кадров (ст.196 ТК
РФ);
 график отпусков (ст.123 ТК РФ);
 график сменности (ст.103 ТК РФ);
С учетом мнения выборного профсоюзного органа
(или по согласованию, в соответствии с коллективным
договором, на основании ст. 8 ТК РФ) работодатель
принимает локальные нормативные акты:
 правила и инструкции по охране труда (ст.212 ТК РФ);
 перечень профессий и должностей работников, имеющих
право на обеспечение специальной одеждой, обувью и
другими средствами индивидуальной защиты, а также
моющими и обезвреживающими средствами (ст. 221 ТК
РФ);
 перечень профессий и должностей работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
для предоставления им ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска (ст.ст. 116, 117 ТК РФ);
 перечень должностей работников с ненормированным
рабочим днём для предоставления им ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 119 ТК РФ);
 другие локальные нормативные акты.
На основании ст. 8 ТК РФ
локальные нормативные акты,
принятые без соблюдения
порядка учёта мнения
представительного органа
работников, не подлежат
применению.
ст. 372 ТК РФ
Порядок учета мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации при
принятии локального нормативного акта
Оплата труда и нормы труда
Ст. 136 Трудового кодекса РФ
Заработная плата выплачивается не реже чем
каждые полмесяца в день, установленный
правилами внутреннего трудового распорядка
организации, коллективным договором, трудовым
договором.
Заработная плата выплачивается работнику, как
правило, в месте выполнения им работы либо
перечисляется на указанный работником счет в
банке на условиях, определенных коллективным
договором или трудовым договором.
Работодателям рекомендуется сохранять за
работниками, приостановившими работу в
порядке, предусмотренном ст. 142 Трудового
кодекса РФ, заработную плату в полном
размере, что закрепляется в коллективных
договорах.
Ст. 236 Трудового кодекса Российской
Федерации определено, что коллективным
договором определяется конкретный размер
выплачиваемой
работнику
денежной
компенсации при несвоевременной выплате
заработной платы.
Специалистам, впервые окончившим одно из
учреждений
высшего
или
среднего
профессионального
образования
и
заключившим в течение трёх лет после
окончания
учебного
заведения
трудовые
договоры с образовательными учреждениями
либо
продолжающими
работу
в
них
устанавливается ежемесячная надбавка в
размере 50 процентов тарифной ставки (оклада),
установленной для конкретного работника, на
срок первых пяти лет работы с момента
окончания учебного заведения.
Молодёжи (лицам до 30 лет) надбавка к
заработной плате за работу в местностях с особыми
климатическими условиями в размере 30 процентов
выплачивается в полном размере с первого дня работы
в образовательных учреждениях, если они прожили на
территории Красноярского края не менее 5 лет.
Превышение
количества
обучающихся,
воспитанников в классе, группе компенсируется
педагогическому
работнику
образовательного
учреждения
установлением
соответствующей
персональной надбавки (доплаты). Размер такой
доплаты определяется в коллективном договоре.
Периоды
отмены
учебных
занятий
(образовательного
процесса)
для
обучающихся, воспитанников по санитарноэпидемиологическим, климатическим и
другим основаниям являются рабочим
временем педагогических и других работников
образовательного учреждения.
Рабочее время и время отдыха
Режим
рабочего
времени
педагогических
работников,
состоящий
при
выполнении
должностных обязанностей из нормируемой его
части и части рабочего времени, не имеющего четких
границ, устанавливается коллективным договором,
правилами внутреннего трудового распорядка и
другими
локальными
нормативными
актами
образовательного учреждения.
Ст. 126 ТК РФ
По соглашению сторон трудового договора
денежные суммы, приходящиеся на часть
неиспользование отпуска, превышающую
28
календарных
дней,
могут
быть
предоставлены в виде компенсации, что
закрепляется в коллективном договоре.
Ежегодный отпуск должен быть перенесен на
другой срок по соглашению между работником и
работодателем
в
случаях,
предусмотренных
законодательством, в том числе если работнику
своевременно не была произведена оплата за время
этого отпуска либо работник был предупрежден о
времени начала отпуска позднее чем за две недели до
его начала (ст.124 ТК РФ). При перенесении отпуска
по указанным причинам в коллективном договоре
целесообразно закреплять преимущество работника
в выборе новой даты начала отпуска.
Ст. 116 ТК РФ
Коллективным договором определяется
порядок и условия предоставления
дополнительных отпусков работникам.
Перечень категорий работников с
ненормированным рабочим днем, а
также продолжительность ежегодного
дополнительного
оплачиваемого
отпуска за ненормированный рабочий
день,
составляющая
не
менее
3
календарных дней, предусматривается
коллективным договором.
Коллективным договором могут быть
предусмотрены
дополнительные
основания
для
предоставления
отпусков без сохранения заработной
платы.
Также
можно
определить
предоставление данных отпусков с
сохранением заработной платы.
Приложения к коллективному договору :
1. Положение об утверждении порядка, условий
и размеров стимулирующих выплат.
2. Положение о премиальном фонде.
3.
Перечни
работников,
которым
устанавливаются дополнительные отпуска.
Гарантии и компенсации
ст.168 ТК РФ
Порядок и размеры возмещения
расходов, связанных со служебными
командировками,
определяются
коллективным
договором
или
локальным нормативным актом.
ст.178 ТК РФ
Коллективным договором могут
предусматриваться другие случаи
выплаты выходных пособий, а
также
устанавливаться
повышенные размеры выходных
пособий.
ст.179 ТК РФ
Коллективным договором могут
предусматриваться другие категории
работников,
пользующиеся
при
сокращении
преимущественным
правом на оставление на работе
при равной производительности
труда и квалификации.
Вопросы охраны труда и здоровья
• Охрана труда в Российской Федерации регулируется
нормами действующего законодательства, является
важнейшей социальной проблемой государства и его
исполнительных
органов
на
всех
уровнях
управления.
• За последние годы в России создана и действует
принципиально новая законодательная база об
охране труда, которая соответствует рыночным
принципам
хозяйствования,
многоукладной
экономике;
повышает
ответственность
работодателей (должностных лиц) за обеспечение
социальной защищенности работников в реализации
их права на здоровые и безопасные условия труда,
компенсацию вреда, причиненного здоровью.
• Вопросы обеспечения безопасности решаются на
основе целого ряда законодательных актов и
множества
различных
подзаконных
актов,
позволяющих создать нормативную базу для
дальнейшего
регулирования
отношений
работодателя и работников по вопросам охраны
труда.
Законодательство о гарантиях охраны труда
1.Трудовой кодекс РФ (Раздел 10, ОХРАНА ТРУДА, статьи 209 - 231).
2.Статья 217(Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда).
3.Приказ № 579 от 20августа 1990г. «Об утверждении Положения о порядке установления доплат за неблагоприятные
условия труда и Перечня работ, на которые устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда
работникам организаций и учреждений Гособразования СССР»
4.Приказ Министерства высшей школы и технической политики РФ № 611 от 07.10.1992г «О доплатах за
неблагоприятные условия труда работникам системы комитета по высшей школе».
5.Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на
дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС
от 25 октября 1974г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с
вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий
день» с изменениями и дополнениями).
Пункты 14 и 55 раздела «Здравоохранение», определяющие продолжительность дополнительного отпуска
нянь и ночных нянь, применяется при установлении дополнительного отпуска помощникам воспитателей,
которые введены в образовательных учреждениях вместо указанных должностей. Решение о распространении на
помощников воспитателей продолжительности дополнительного отпуска, установленного для нянь и ночных нянь,
предусмотрено письмами Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 августа 1986г. № 23-1-8, в соответствии с которым
издано письмо Министерства просвещения СССР от 5 февраля 1987г. № 9-М «О квалификационной
характеристике профессии «Помощник воспитателя» и некоторых других условиях труда этой категории
работников».
Такая же продолжительность дополнительного отпуска может быть предусмотрена коллективным
договором и для младших воспитателей, если эта должность введена в штат учреждений, предусмотренных в
пунктах 14 и55 раздела «Здравоохранение» Списка вместо должности помощника воспитателя.
6.Письмо Департамента условий труда Минтруда России от 12 августа 2003г. № 861-7 «О порядке применения «Списка
производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда
7.ПисьмоМинистерства просвещения СССР от 5 февраля 1987г. № 9-м «О квалификационной характеристике
профессии «Помощник воспитателя» и некоторых других условиях труда этой категории работников».
8.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1.10.2008г. № 541н «Об утверждении
типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и
других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей
экономики, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
С учетом мнения выборного профсоюзного органа (или
по согласованию, в соответствии с коллективным
договором, на основании ст. 8 ТК РФ) работодатель
принимает локальные нормативные акты по вопросам
охраны труда:
 соглашение по охране труда;
 перечень профессий и должностей на бесплатное
получение СИЗ;
 перечень профессий и должностей на бесплатное
получение мыла, смывающих и обезвреживающих
средств;
 перечень профессий и должностей на получение
дополнительного отпуска за работу с вредными
условиями труда;
 перечень профессий и должностей на получение
повышенной оплаты труда за работу с вредными
условиями труда.
Вся работа по охране труда
профактива строится на основе
договоренностей, достигнутых
при заключении коллективного
договора и приложений к нему.
Перечень основных направлений
раздела «Охрана труда и здоровья»
коллективного договора
образовательного учреждения
-выделять средства на выполнение мероприятий по охране труда,
в том числе на обучение работников безопасным методам и
приемам выполнения работ, аттестацию рабочих мест, из всех
источников финансирования не менее 0,2 процента суммы затрат
на производство работ, услуг, которые уточняются в Соглашении
об охране труда, являющимся приложением к коллективному
договору;
-обеспечить право на здоровые и безопасные условия труда,
внедрение
современных
средств
безопасности
труда,
предупреждающих
производственный
травматизм
и
возникновение профессиональных заболеваний работников
(ст.219 ТК);
-для реализации этого права заключать ежегодно соглашение по
охране труда с определением в нем организационных и
технических мероприятий, сроков их выполнения, ответственных
должностных лиц;
-проводить со всеми поступающими и переведенными на другую
работу работниками учреждения обучение и инструктаж по охране
труда, безопасным методам и приемам выполнения работ,
оказанию помощи пострадавшим;
- организовывать проверку знаний работников учреждения по
охране труда на начало учебного года;
- обеспечивать наличие нормативных и справочных
материалов по охране труда, правил, инструкций, журналов
инструктажей и других материалов за счет учреждения;
- обеспечивать работников специальной одеждой, обувью и
другими средствами индивидуальной защиты, а также
моющими и обезвреживающими средствами в соответствии с
отраслевыми
нормами
и
утвержденными
перечнями
профессий и должностей (ст. 221 ТК РФ);
- обеспечивать обязательное страхование всех работающих
по трудовому договору от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
- проводить своевременное расследование несчастных
случаев на производстве в соответствии с действующим
законодательством и вести их учет (ст.227-231 ТК РФ)
- обеспечивать соблюдение работниками требований, правил и
инструкций по охране труда;
- создать в учреждении комиссию по охране труда, в состав
которой на паритетной основе входят члены профкома;
- осуществлять совместно с профкомом контроль за состоянием
условий и охраны труда, выполнением соглашений по охране
труда;
- оказывать содействие техническим инспекторам труда
Профсоюза,
членам
комиссий
по
охране
труда,
уполномоченным(доверенным) лицам по охране труда ПК в
проведении контроля за состоянием охраны труда;
- обеспечивать за счет средств образовательного учреждения
обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические медицинские осмотры, а также внеочередные
медицинские осмотры работников по их просьбам в
соответствии с медицинским заключением с сохранением за
ними места работы и среднего заработка
Гарантии повышенной оплаты труда
Приказ
Государственного комитета СССР
по народному образованию
от 20.08.1990г. № 579 (с изменениями и дополнениями),
Отраслевое соглашение по учреждениям, находящимся в
ведении Министерства образования и науки
Красноярского края
Председатель профкома и уполномоченный
(доверенное лицо) профкома ежегодно 2 раза
в год анализируют за столом обсуждений с
администрацией образовательного
учреждения выполнение раздела «Охрана
труда и здоровья» коллективного договора и
Соглашения по охране труда, дают
информацию о ходе выполнения
мероприятий, предусмотренных этими
локальными актами, членам первичной
профсоюзной организации
Соглашение по охране труда
Его разделы:
-организационные мероприятия;
-технические мероприятия;
-лечебно-профилактические мероприятия;
-мероприятия
по
обеспечению
индивидуальной защиты;
средствами
- мероприятия по пожарной безопасности.
Инструментом в реализации основных
направлений коллективного договора
является административнообщественный контроль
Трехступенчатый (административнообщественный контроль)в системе
управления охраной труда является
основной формой контроля
администрации и профсоюзной
организации за состоянием условий и
безопасности труда на рабочих местах
Механизм организации и
содержание административнообщественного
трёхступенчатого контроля в
образовательных учреждениях
Под трехступенчатым административно-
общественным контролем подразумевается
Контроль администрации и профсоюзной
организации
Кто осуществляет первую ступень
контроля?
-Уполномоченный (доверенное) лицо профкома ОУ;
-руководители методическими объединениями,
зав.кафедрами.
Что рекомендуется проверять на первой ступени контроля?
(Один раз в четверть).
•
Состояние рабочих мест (санитарно-гигиеническое состояние,
соответствие мебели ростовозрастным особенностям учащихся,
пункт 2.4.СанПин 2.4.2.1178-02, микроклимат: состояние системы
вытяжной
вентиляции,
фрамужных
устройств,
условий
для
проветривания, пункт 2.5. СанПин 2.4.2.1178-02, естественное и
искусственное освещение: отсутствие превышения (не более 3:1)
неравномерности естественного освещения, наличие солнцезащитных
устройств
типа
жалюзи,
тканевых
штор
светлых
тонов,
соответствие цветовой гаммы отделки кабинета, пункт 2.6. СанПин
2.4.2.1178-02.)
•
Состояние
учебного
оборудования.
В
кабинетах
повышенной опасности – наличие акта допуска оборудования и
условий кабинета к работе.
•
Наличие и соответствие требованиям
инструкции по охране труда на рабочем месте.
•
Наличие и состояние спецодежды (если она предусмотрена
для
этой
профессии,
должности
трудовым
законодательством).
Наличие и комплектность аптечки первой медицинской
помощи.
•
•
должностной
Соблюдение правил хранения материалов, оборудования,
реактивов, пожароопасных и взрывчатых веществ.
Кто осуществляет вторую ступень контроля?
(один раз в квартал)
члены совместной комиссии по охране труда, заместители
руководителя образовательного учреждения
Что рекомендуется проверять на второй ступени контроля?
•
Выполнение мероприятий по результатам проверки
первой ступени контроля
•
Наличие и состояние сигнальных и противопожарных
средств и устройств.
•
Проведение инструктажей в установленные сроки,
правильность их оформления.
• Состояние и соответствие наглядной агитации по
охране труда и обучения.
• Соответствие требованиям и своевременность
выдачи работникам средств индивидуальной защиты,
смывающих и обезвреживающих средств, правильность
учета их выдачи.
• Состояние санитарно-бытовых помещений (комнат
отдыха, кабинетов психологической разгрузки,
медицинских пунктов, туалетных комнат, тренажерных
залов).
• Соблюдение режима труда и отдыха.
Кто осуществляет третью ступень контроля?
(один раз в полугодие)
Комиссия, которую возглавляют руководитель ОУ и
председатель профсоюзной организации
образовательного учреждения. В комиссию входят:
уполномоченные (доверенные) лица ПК, члены
совместной комиссии по охране труда.
Что рекомендуется проверять на третьей ступени
контроля?
•
Выполнение мероприятий по результатам проверок первой и
второй ступени контроля.
•
Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих
организаций по охране труда
•
Выполнение мероприятий по улучшению условий труда (анализ
выполнения Соглашения на текущий год).
•
Наличие и состояния профилактической работы по
предупреждению травматизма.
•
Соответствие технологического и учебного оборудования
требованиям безопасности труда и обучения.
•
Организацию и качество проведения обучения и
инструктирования работающих и обучающихся по
безопасности и труда и обучения.
•
Выполнение графика планово-предупредительного ремонта.
•
Состояние здания и спортивных сооружений, прилегающей
территории в соответствии с нормативными требованиями
по охране труда, состояние проезжей и пешеходной части
дорог.
•
Правильность составления графика
ознакомления с ним работников.
•
Продолжительность рабочего времени отдельных категорий
работников.
сменности,
порядок
•
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой
дисциплины по охране труда.
•
Результаты проверок обсуждаются на заседаниях профкомов,
на
производственных
совещаниях,
составляются
в
обязательном порядке планы по устранению нарушений, если
есть необходимость, то издается приказ по ОУ, либо по
соответствующему структурному подразделению.