смягчение воздействия экономического кризиса на семьи

Кризис бьет в цель
Человеческое развитие
Восточная Европа и Центральная Азия
Всемирный Банк
г. Вашингтон
1
Всемирный Банк
Спад наиболее резок в ЕЦА
Ожидается более значительное падение роста, чем в других
развивающихся регионах .
Рост ВВП (изменение темпов по
отношению к годовому, в процентах)
8.0
6.0
2009
2010
4.0
2.0
0.0
LAC
CEE
-2.0
-4.0
-6.0
2
Всемирный Банк
Easia
MENA
South Asia
SSA
Различное воздействие кризиса в странах
региона ЕЦА
Темпы роста ВВП в ЕЦА
2009
16
11
6
1
-4
-9
-14
-19
3
World Bank
2010
Кризис затрагивает домашние хозяйства разнообразными
способами в разное время
Финансовый рынок
Шок кредитного
рынка
Товарный рынок
Ценовой шок
Рынок труда
Государственные услуги
4
Всемирный Банк
Шок дохода/
занятости
Шоки в
образовании,
здравоохранении,
службе полиции
Безработица
Рынки труда тяжело пострадали от недавнего резкого роста уровня безработицы, вызванного
отрицательным шоком спроса. С июня 2008 г. по июнь 2009 г. в 27 странах ЕЦА число
безработных выросло до 11,354 млн., и уровень безработицы достиг примерно 34 процентов.
Число зарегистрированных безработных в Эстонии выросло на 15%, в Литве – на 14 %, в
Казахстане – на 13 %, в Латвии – на 11%, в Румынии – на 7 %, и в Болгарии – на 6 %.
5
World Bank
Сокращение денежных переводов окажет
воздействие как на макроэкономические
показатели, так и на домашние хозяйства
Доля денежных переводов в ВВП (в %),
2007 г.
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
6
46%
38%
19%
10% 9%
World Bank
7%
6%
6%
4%
4%
4%
4%
Прогноз потока денежных переводов на 2009 г. в ЕЦА
показывает резкое сокращение в размере 5%
50%
East Asia and Pacific
40%
30%
Europe and Central
Asia
20%
Latin America and
Caribbean
10%
Middle-East and North
Africa
South Asia
0%
2006
2007
2008e
-10%
2010f
Sub-Saharan Africa
-20%
7
2009f
Всемирный Банк
Микромоделирование показывает рост бедности
Последние оценки уровня
бедности
8
Прогнозы уровня
бедности в 2009 г.
Армения
23.8
(2007 г.)
29.7
Азербайджан
10.8
(2008г.)
11.8
Болгария
9.7
(2007 г.)
11.3
Латвия
19.8
(2008 г.)
26.9
Румыния
5.7
(2008 г.)
7.4
Россия
13.5
(2008 г.)
15.5
Таджикистан
53.1
(2008 г.)
57.9
Турция
17.4
(2008 г.)
Примечания: Оценки для различных стран не
сопоставимы между собой
21.9
Всемирный Банк
Бедность растет повсеместно
Доля домашних хозяйств, живущих ниже национального уровня
бедности
Most recent poverty estimate
Forecasted poverty in 2009
Armenia
23.8
(2007)
29.7
Azerbaijan
10.8
(2008)
11.8
Bulgaria
9.7
(2007)
11.3
Latvia
19.8
(2008)
26.9
Romania
5.7
(2008)
7.4
Russia
13.5
(2008)
15.5
Tajikistan
53.1
(2008)
57.9
Turkey
17.4
(2008)
21.9
Note: Estimates are not comparable across countries
9
Всемирный Банк
Примечания: Оценки для различных стран не
сопоставимы между собой
Источник: Сотрудники Всемирного Банка
Турция: Бедные, вероятнее всего, используют механизм преодоления путем
приостановления инвестиций в человеческий капитал. Для городских бедных
представляет проблему продовольственная безопасность: почти половина
бедных домашних хозяйств сообщили, что вынуждены «сократить количество
еды, которое они дают детям».
80%
% домашних хозяйств, использующих следующие способы
преодоления: сокращение1- потребления продуктов питания, 2расходов на образование, 3-потребления услуг здравоохранения
75%
60%
40%
29%
32%
20%
14%
14%
5%
0%
Poorest 20%
Middle 20%
Richest 20%
Asset Quintile
Decreased the amount of food consumption
Reduced education expenditures
10
Всемирный Банк
Reduced the use of health services
Налогово-бюджетные ограничения вызвали стратегические и не
стратегические меры реагирования в социального сектора

Нестратегические
 Общее сокращение расходования
 Сокращение критических расходов (операционных и на содержание) для
сохранения заработной платы
 Отсрочка расширения дошкольного образования и образования детей раннего
возраста и сокращение профилактических программ здравоохранения
 Корректировка ставок взносов в пенсионную систему второго уровня с целью
повышения доходов

Стратегические
 Получение выгоды за счет повышения эффективности путем реформ в
социальном секторе (например, финансирование общего образования по числу
учащихся – Латвия, Литва, Румыния; консолидации школ – Сербия)
 Подготовка работников к экономическому возрождению (Латвия, Россия)
 Распространение сети социальной безопасности на лиц, не имеющих
социального страхования (Латвия)
 Изменение индексируемой/ минимальной и базовой пенсии (Венгрия, Сербия)
11
World Bank
Социальные пособия в ответ на кризис
 Страхование на случай безработицы = первое реагирование
 Украина, Турция, Хорватия, Сербия, Болгария
 Пособия сети безопасности для защиты существующих получателей
 Помощь в выравнивании потребления уже получающих пособия лиц
 Некоторые пособия сети безопасности, начиная реагирование только с
недавнего времени
 Повышение охвата (новые получатели: Хорватия, Болгария)
 И / или повышение пособий (например, Латвия. Украина, Сербия,
Киргизская Республика)
 Некоторые особенности сдерживают антикризисное реагирование:
 Чрезвычайно низкий порог для получения права – не охватываются
пострадавшие от кризиса (например, Болгария, Хорватия, Украина)
 Дополнительные ограничения: предел по времени; требование периода
занятости для регистрации (Болгария )
 Зимой ожидается повышение спроса на пособия социальной безопасности
 В особенности, в связи с истечением срока выплаты пособий по
безработице
12
World Bank
Сети безопасности за пределами кризиса: планы важных реформ
 Идентичность «социальной политики» - 2 поколение: связь с
 Рабочими местами, планами по введению в действие (ALMP – active labor
market programs)
 Человеческим капиталом
 Образование детей раннего возраста , социальные услуги
 Консолидация пособий и улучшение управления
 Планы в части адресной направленности: исключение пособий богатым
 Расширения позиций планов в части адресной направленности
 Меньше внимания на узкую адресную направленность только для бедных
(политическая поддержка)
 Больше внимания «фильтрам» для снижения стоимости пособий верхним
квинтилям
 Прекращение снижения охвата хорошо построенных адресных программ
 Ошибки исключения
 Забота об уязвимых группах (включая Ррома)
 Оценка их воздействия:
13
 Стимулы к труду
World Bank
 Рождаемость, охрана детства
Размышления (случай Молдовы)
 Кризис можно рассматривать как возможность для ускорения
реформ в социальном секторе путем финансового
перераспределения имеющихся средств. Эти средства необходимо
использовать более целенаправленно и эффективно с большей
выгодой для граждан.
 Финансовое перераспределение можно осуществить через:
14
•
Оптимизацию школ
•
Реформы системы интернатных учреждений
•
Эффективное проведение адресованной бедным программы
социальной помощи, сокращая масштабы неадресных пособий.
World Bank