Ход реализации антикризисных мероприятий в Алтайском крае

ХОД РЕАЛИЗАЦИИ
АНТИКРИЗИСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Алтайский край
январь-декабрь 2009 года
Главное управление
экономики и инвестиций
Алтайского края
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СНИЖЕНИЮ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление субсидий на реализацию региональных программ по созданию
дополнительных рабочих мест и организацию общественных работ
(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089)
Предоставление средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный
ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда
Предоставление субсидий на закупку автотранспортных средств
и коммунальной техники
Предоставление субсидий на софинансирование региональных программ поддержки
малого и среднего предпринимательства
Предоставление субсидий на строительство и содержание региональных и
муниципальных автомобильных дорог
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление субсидий на реализацию региональных программ по созданию дополнительных
рабочих мест и организацию общественных работ
(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089)
Действующий механизм.
В целях
обеспечения
занятости
населения,
снижения
напряженности
на рынке труда
Алтайского края
в 2009 году
• Постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2009 № 8 утверждена краевая
целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда
Алтайского края в 2009 году» (в ред. от 26.10.2009 №440).
• 09.02.2009 заключено Соглашение Администрации Алтайского края и Федеральной
службы по труду и занятости о реализации дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;
• 25.08.2009 заключено дополнительное соглашение Администрации Алтайского края и
Федеральной службы по труду и занятости о реализации дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской
Федерации.
• Постановлением Администрации Алтайского края от 24.02.2009 № 66 (в ред. от 26.10.2009
№440) утвержден Порядок реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по
снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году». Порядок определяет
механизм выполнения мероприятий, реализуемых за счет субсидий из федерального бюджета (в
сумме 829,9 млн. руб.) и средств краевого бюджета (в сумме 44,5 млн. руб.).
•Освоение средств по состоянию на 01.01.2010 составило 870,9 млн. руб.:
 опережающее профессиональное обучение работников - 39,0 млн. рублей;
 организация общественных работ и временного трудоустройства – 710,1млн. рублей;
 содействие развитию малого предпринимательства - 76,8 млн. рублей;
 оказание адресной поддержки гражданам - 45,0 млн. рублей.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление субсидий на реализацию региональных программ по созданию
дополнительных рабочих мест и организацию общественных работ
(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089)
В
Реализация
КЦП
«Дополнительные
меры по
снижению
напряжённости на
рынке труда в
2009 году»
(по состоянию на
01.01.2010)
рамках организации опережающего профессионального обучения работников,
находящихся под риском увольнения, в программе участвовали 115 учебных заведений.
Приступили к обучению 4858 работников, находящихся под риском увольнения, из 522
организаций края.
В рамках организации общественных и временных работ заключено более 5,4 тыс.
договоров, трудоустроено 52,0 тыс. человек в 2,8 тыс. организациях края. Из общего числа
трудоустроенных граждан 66,3% – работники, находящиеся под риском увольнения.
Адресная поддержка граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства,
оказана 955 человекам, из них:
687 чел. трудоустроено за пределами края,
268 чел. – в пределах края.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных
граждан: 1300 граждан зарегистрировали предпринимательскую деятельность. В рамках
данных бизнес-проектов будет создано дополнительно 1400 рабочих места.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление средств Фонда содействия реформированию ЖКХ
на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан
из аварийного жилого фонда
В целях
финансовой
поддержки
жилищнокоммунального
хозяйства и
стимулирования развития
рынка жилья
Действующий механизм.
• Заключено Соглашение от 17.10.2007 №142 «О сотрудничестве Министерства
регионального развития Российской Федерации и Алтайского края по реформированию
жилищно-коммунального комплекса».
• В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Алтайскому краю выделено в 2009 году:
 на капитальный ремонт многоквартирных домов – за счет средств государственной
корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
2388,3 млн.руб., средств краевого бюджета 63,4 млн.руб.;
 на переселение граждан из аварийного жилья - за счет средств государственной корпорации
– Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 893,7 млн.руб.,
средств краевого бюджета – 57,6 млн.руб.
По состоянию на 01.01.2010 выполнен капитальный ремонт 1580 многоквартирных домов общей
площадью 4 450,929 тыс. кв. м. Освоено – 2 685,244 млн. руб.
Заключен 371 государственный контракт на общую сумму 953,6 млн. руб. на приобретение
1039 жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, по состоянию
на 01.01.2010 все жилые помещения переданы в муниципальную собственность, органами местного
самоуправления проводится переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Администрацией Алтайского края в 2009 году сформирован и направлен в Министерство
регионального развития Российской Федерации реестр жилых домов высокой степени готовности с
целью привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства на завершение их строительства.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление субсидий на закупку автотранспортных средств
и коммунальной техники
В целях
обновления
парка техники и
улучшения
транспортного
обслуживания в
2009 году
Действующий механизм.
• Заключено Соглашение между Алтайским краем и Министерством регионального развития
Российской Федерации (г. Москва, 15.05.2009) о распределении и предоставлении из
федерального бюджета субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной
техники.
• Объем финансирования - 515,3 млн. руб., в том числе:
из федерального бюджета - 360,7 млн. руб.,
из краевого бюджета - 154,6 млн. руб.
• Постановлением Администрации края №345 от 03.08.2009 «О реализации
Соглашения с Минрегионразвития России о предоставлении субсидий из
федерального бюджета на закупку автотранспортных средств и коммунальной
техники» осуществлено распределение автотранспортных средств для обеспечения
транспортного обслуживания населения муниципальных образований.
•По состоянию на 11.01.2010 получено 414 единиц автотранспортных средств на общую
сумму 501,2 млн. руб.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление субсидий на софинансирование региональных программ поддержки
малого и среднего предпринимательства
Участие Алтайского края в 2009 году в федеральных конкурсах,
направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса
Средства федерального бюджета
Средства краевого бюджета
Проект «Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства путем
предоставления грантов для открытия собственного бизнеса»
20 млн. рублей
5 млн. рублей
Проект «Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства
с использованием средств фонда микрозаймов»
60 млн. рублей
15 млн. рублей
Проект «Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам,
привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства»
28 млн. рублей
7 млн. рублей
Проект «Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего
предпринимательства с использованием средств гарантийного фонда»
320 млн. рублей
40,527 млн. рублей
Проект «Обеспечение деятельности краевого государственного учреждения
«Алтайский бизнес-инкубатор»
2 млн. рублей
0,5 млн. рублей
Итого
Итого
привлечено средств из федерального бюджета –
направлено средств краевого бюджета –
430 млн. рублей
68,027 млн. рублей
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Предоставление субсидий на строительство и содержание региональных и
муниципальных автомобильных дорог
Действующий механизм.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 407 утверждены
правила предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего
пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением
автомобильных дорог федерального значения).
30.06.2009 заключены Соглашения между Администрацией Алтайского края и Федеральным
дорожным агентством о предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета
бюджету Алтайского края на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего
пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением
автомобильных дорог федерального значения).
Объем финансирования:
Средства федерального бюджета – 485,1 млн.руб.;
Средства краевого бюджета – 28,8 млн.руб.;
Средства местных бюджетов – 8,2 млн.руб.
По состоянию на 01.01.2010:
реконструированы участки автодорог :
 Бийск-Белокуриха (освоено 181,1 млн. руб.);
 Павловск-Ребриха-Буканское (освоено 100,5 млн. руб.);
 Барнаул-Камень-на-Оби- граница Новосибирской области (освоено 76,6 млн. руб.);
 реконструирована автодорога по ул.Власихинской г.Барнаула, а также коммунальный мост
через р.Обь (освоено – 163,8 млн.руб.)
РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СНИЖЕНИЮ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Меры по содействию занятости населения, снижению напряженности на рынке труда,
социальной защите населения
Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам и налогов
предприятий реального сектора экономики
Лизинг техники и оборудования, транспортных средств
Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Предоставление государственных гарантий, в том числе предприятиям реального
сектора экономики
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА
Реализация мер по содействию занятости населения, снижению напряженности на
рынке труда, социальной защите населения
В целях
приоритетного
содействия
занятости
местных
трудовых
ресурсов
В целях
повышения
социальной
защищенности граждан
с 01.01.2009:
Действующий механизм.
Миграционная политика направлена на привлечение в край кадров только по дефицитным на
местном рынке труда профессиям и специальностям:
• квота на привлечение в Алтайский край в 2009 году иностранной рабочей силы снижена на
22% (до 3293 человек).
Действующий механизм.
• увеличены ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан,
социальная поддержка которых относится к компетенции субъекта Российской Федерации:
- ветеранам труда – со 150 до 450 рублей;
- труженикам тыла и репрессированным гражданам – со 130 до 430 рублей.
• законом Алтайского края «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края»
предусмотрено снижение на 5 лет величины стажа, необходимого для присвоения звания
«Ветеран труда Алтайского края», для граждан, отработавших на тяжелых и вредных
работах,- необходимое количество лет, предоставляющих право на досрочное назначение
пенсии;
• увеличен размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной
семье на 24%;
• увеличен базовый размер ежемесячного пособия на ребенка на 28%;
• расчет размера пособия по безработице производится с учетом изменений, внесенных в
статьи 29–31, 34 закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации».
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА
Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам и налогов
предприятий реального сектора экономики
Действующий механизм.
В целях государственного
стимулирования
инвестиционной деятельности
на территории Алтайского края
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского
края от 15.09.2007 № 437 «О мерах государственного
стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае»
(в редакции от 16.01.2009 № 9) по состоянию на 31.12.2009
подписано распоряжений о выделении организациям субсидий на
сумму 321,1 млн. руб.:
286,1 млн. руб. – на субсидирование части банковской
процентной ставки,
35,0 млн. руб. – на субсидирование затрат по налогу на
имущество
Лизинг техники и оборудования, транспортных средств
за счет средств Алтайского краевого лизингового фонда
В целях модернизации и
технического
перевооружения предприятий
реального
сектора экономики
Действующий механизм.
• Лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования.
В 2009 году производителями сельскохозяйственной продукции
приобретено с участием средств Алтайского краевого лизингового
фонда 157 единиц техники и оборудования на сумму
304,27 млн. руб.
• Лизинг промышленного оборудования.
В 2009 году на приобретение 81 единицы промышленного
оборудования с участием средств фонда направлено
81,67 млн. руб.
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА
Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В целях
повышения
доступности
финансовых
ресурсов
субъектам
малого
бизнеса
Действующий механизм.
В 2009 году предусмотрено финансирование мероприятий ВЦП «О государственной поддержке и развитии
малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы»
(в редакции постановления Администрации края от 25.02.2009 № 71), в том числе:
• компенсация части банковской ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего
предпринимательства (7 млн. руб.);
• предоставление поручительства по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего
предпринимательства через Алтайский гарантийный фонд, в том числе сельскохозяйственных
потребительских кооперативов (30 млн. руб.);
• развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства с использованием фонда
микрозаймов (15 млн. руб.);
• поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства путем предоставления грантов для
открытия собственного бизнеса (5 млн. руб.).
В рамках реализации программных мероприятий:
 в 2009 году по итогам трех конкурсных отборов по предоставлению грантов для открытия собственного
дела победителями признаны 78 начинающих субъектов малого предпринимательства. Средства краевого
бюджета, предусмотренные на эти цели, освоены в полном объеме. Средства федерального бюджета
освоены в сумме 18,2 млн. рублей.
В апреле 2009 года создана некоммерческая организация «Алтайский фонд микрозаймов», по состоянию
на 01.07.2009 зарегистрирован устав, Попечительским советом утвержден регламент деятельности Фонда.
В 2009 году выданы 16 микрозаймов на общую сумму 10,7 млн. рублей.
В 2009 году государственная поддержка в виде субсидирования части банковской процентной ставки по
привлекаемым кредитам оказана 360 субъектам малого предпринимательства по 413 проектам на общую
сумму 35,0 млн. руб. (в том числе средства федерального бюджета – 28 млн. руб.).
Алтайским гарантийным фондом в 2009 году предоставлено 103 поручительства на сумму 168,2 млн.
руб. (размер предоставленных кредитов банками под поручительства фонда – 597,2 млн. руб.).
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СНИЖЕНИЮ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА
Предоставление государственных гарантий, в том числе предприятиям реального
сектора экономики
Действующий механизм.
Законом Алтайского края от 03.12.08 №127- ЗС «О краевом
бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» (в ред.
от 29.04.2009 №29-ЗС) утверждена программа предоставления
государственных гарантий Алтайского края:
В целях повышения
доступности финансовых
ресурсов
• по обязательствам юридических лиц, возникающим при
поставках, приобретении техники и оборудования для передачи в
лизинг, а также по заимствованиям, осуществляемым на указанные
цели – 388 млн. руб.;
• по заимствованиям, осуществляемым муниципальными
образованиями для обеспечения земельных участков инженерной
инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства – 500 млн.
руб.;
• по межбанковским кредитам, привлекаемым коммерческими
банками для кредитования субъектов малого и среднего
предпринимательства – 100 млн. руб.;
• по заимствованиям, осуществляемым юридическими лицами на
модернизацию и расширение производства –
50 млн. руб.;
• по заимствованиям, осуществляемым юридическими лицами для
завершения
строительства многоквартирных жилых домов –
500 млн. руб.
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР, ИМЕЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Реализация механизма государственной поддержки системообразующих организаций
В целях оказания
государственной поддержки
предприятиям реального
сектора экономики
В перечень системообразующих предприятий Российской
Федерации, утвержденный Правительственной комиссией по
повышению устойчивости развития российской экономики
включены:
• ОАО «Алтайвагон»
• 37 хозяйствующих субъектов Алтайского края
опосредованно через головные организации,
холдинговые компании.
В федеральный перечень предприятий регионального
значения включены 10 хозяйствующих субъектов Алтайского
края.
В рамках принимаемых Правительством Российской
Федерации мер по оздоровлению ситуации в экономике в
2009 году из федерального бюджета на поддержку
предприятий Алтайского края направлено 201,05 млн. руб.
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР, ИМЕЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Реализация механизма государственной поддержки предприятий
регионального значения
В целях оказания
государственной поддержки
предприятиям реального
сектора экономики
В целях мониторинга
социально-экономической
ситуации и своевременного
принятия антикризисных
решений
Действующий механизм.
В перечень социально значимых предприятий Алтайского края,
наиболее остро нуждающихся в государственной поддержке,
включено 88 хозяйствующих субъектов Алтайского края.
В 2009 году 12 организациям, входящим в список социально
значимых предприятий края, из средств краевого бюджета оказана
государственная поддержка в форме субсидирования части
банковской процентной ставки и налога на имущество на сумму
47,2 млн. руб.
Действующий механизм.
Организована работа:
• межведомственной рабочей группы по мониторингу
экономической ситуации и состояния финансового рынка
Алтайского края;
• подгруппы по мониторингу деятельности социально значимых
предприятий региона;
• подгруппы по тарифному регулированию;
• подгруппы по мониторингу деятельности системообразующих
предприятий и реализации инвестиционных проектов в
агропромышленном комплексе региона ;
• подгруппы по мониторингу мероприятий, направленных на
снижение напряженности на региональном рынке труда;
• подгруппы по мониторингу социально-экономического
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР, ИМЕЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Реализация механизма государственной поддержки предприятий
реального сектора экономики
В целях содействия
хозяйствующим субъектам
в привлечении кредитных
ресурсов
Действующий механизм.
В 2009 году заключены Соглашения между Администрацией
Алтайского края и Сбербанк России ОАО, Банком ВТБ 24 (ЗАО),
Газпромбанком (ОАО), с ОАО «Росгосстрах».
В 2009 году в реальный сектор экономики края на условиях
субсидирования части банковской процентной ставки за счет
средств краевого бюджета привлечено 1,9 млрд. руб.
кредитных ресурсов (с учетом ранее привлеченных кредитов −
6,5 млрд. руб.).
По состоянию на 01.01.2010 предприятиями
агропромышленного комплекса края привлечено
инвестиционных кредитных ресурсов в объеме 28,5 млрд. руб.,
в т.ч. краткосрочных – 20,0 млрд. руб.
Субъектами малого предпринимательства в 2009 году в
рамках мероприятий государственной поддержки привлечено
около 2 млрд. руб. кредитных ресурсов.