позитивы и риски современной

Современная
этнополитическая
динамика СКФО:
позитивы и риски
Международный Форум «Российский Кавказ»
Политологическая школа «Каспий»
МАХАЧКАЛА - декабрь 2015
Пятигорский государственный лингвистический
университет
М.А. Аствацатурова –
доктор политических наук, профессор,
директор Центра этнополитических исследований
Идеология современной
этнополитической
динамики
СКФО
А.Хлопонин: «многонациональность
– не риск, а ресурс».
С.Меликов: «на
Северном
Кавказе
межэтнических конфликтов».
нет
Позитивы современной
этнополитической динамики
СКФО
• Управляемость
сферы
этноконфессиональных отношений –
апрель
2015
г.
начало
нового
управленческого цикла.
• Усиление политико-административного,
бюрократического
присутствия
федерального центра триада
управления:
зам.
председателя
Правительства РФ – министр по делам
Северного Кавказа – полпред Президента
РФ.
Позитивы современной
этнополитической динамики
СКФО
• Отсутствие сепаратистских настроений.
• Стремление к безопасности, стабильности,
законности.
• Рост
патриотизма,
поддержка
внешнеполитического курса Президента
РФ.
• Повышение
уровня
этнологической,
этнополитической грамотности населения.
Позитивы современной
этнополитической динамики СКФО
• Ликвидация ряда бандформирований и
полевых командиров, криминальных
группировок.
• Снижение преступлений террористической
направленности более чем в 3 раза.
• Усиление фамильно-родственного фактора
в профилактике национально-религиозного
экстремизма.
• Повышение влияния элит и первых лиц
власти на общественные настроения.
Позитивы этнополитической
динамики СКФО
• ЦВП и МЦП борьбы с терроризмом и
экстремизмом
под
девизом
общей
безопасности,
• программы профилактики межэтнических
конфликтов и этнокультурного развития,
программы профилактики правонарушений,
упрочения российского патриотизма,
• программы,
адресованные молодежи:
«Машук», «Архыз».
Экстремизм и терроризм
Сохраняющиеся негативы в субъектах
РФ СКФО
Террористические акты,
вылазки боевиков, введение
режима КТО
Взаимные претензии, противоречия
этнических групп и сообществ
Действие радикальных
религиозных ячеек и сект,
распространение радикальных
вероучений
Новая стадия экстремистской
деятельности (экстремизма):
деятельность организаций, либо СМИ, либо
физических лиц по планированию,
организации, подготовке и совершению
действии, направленных на:
пропаганду исключительности,
превосходства либо
неполноценности граждан по
признаку их отношения к религии,
социальной, расовой,
национальной, религиозной или
языковой принадлежности (ст. 136 УК РФ
«Нарушение равенства прав и свобод человека и
гражданина»);
Преступления экстремистской
направленности - преступления,
совершённые по мотивам
политической, идеологической, расовой,
национальной или религиозной ненависти
или вражды,
ненависти или вражды в отношении какойлибо социальной группы,
предусмотренные соответствующими
статьями Особенной части Уголовного
Кодекса и пунктом "е" ч.1 ст. 63 УК РФ
(примечание к ст. 282.1 УК РФ в ред. Федерального закона
от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
экстремизм
Виды современного
экстремизма:
политический
идеологический
национальнорелигиозный
Сторонники
национальнорелигиозного
экстремизма
основа для
политической
борьбы
мода,
увлечение
истинная вера
и
мировоззрение
Новые риски в субъектах РФ СКФО
Вербовка и участие выходцев из
СКФО в ИГИЛ
Новая
негативизация
образа ислама и
мусульман
Ожидаемый возврат
террористов и боевиков
ИГИЛ в регион
Новые риски в субъектах РФ
СКФО
• Новая
этнизация
и
новая
конфессионализация.
• Проблемность
сочетания
этноконфессиональной архаизации и
общественно-политической
модернизации.
• Существенная
дифференциация
социального
и
общественного
и
политико-управленческого тренда по
регионам.
Новые риски в субъектах РФ СКФО
• нарастание интереса к нетрадиционным
верованиям и деноминациям;
• обозначение конкуренции между конфессиями;
• противопоставление атеистической и религиозной
частей общества;
• провокационное использование атрибутов веры и
религии, этнической культуры – «бытовой
религиозный экстремизм»;
• отождествление нравственности, морали,
порядочности только с религиозным
мировоззрением.
Особые риски в молодежной среде:
• С 2014 г.
ИГИЛ - ДАИШ (международная
террористическая организация, запрещенная в
РФ) вербует в регионах РФ СКФО новых
участников
и
осуществить
ротацию
экстремистов за счет молодёжи, в том числе
студенческой.
• В молодежной среде
субъектов РФ СКФО
получают распространение нетрадиционные
вероучения и деноминации: родноверство,
неоязычество, народные религии и др.
• Молодежь СКФО увлекается субкультурами,
ненормативными досугом и девиантными хобби
«Вопрос Северного Кавказа»
Северный Кавказ – это
• депрессивный, социально, •
экономически,
инвестиционно
неперспективный регион;
•
• регион этнополитической и
геополитической опасности;
• регион с консервативным и
косным сообществом;
•
• регион с особым
«цивилизационным
лицом», несовместимым с
российской культурой и
идентичность.
Северный Кавказ - это
привлекательный регион с
многоцветьем
культур,
религий, традиций;
регион
с
уникальными
природно-климатическими
и
рекреационными
возможностями;
регион
с
активным,
конкурентоспособным
человеческим ресурсом и
позитивными социальными
показателями.
«Русский вопрос»
Русские на Северном
Кавказе
носители государственности,
современной социальности и
политической жизни,
осуществляют этнокультурное
доминирование,
обеспечивают межкультурную
коммуникацию,
межэтническую толерантность
и взаимодействие,
составляют основу
российскости как
политического, культурного,
социального, ментального
Русские на Северном
Кавказе
• «заложники»
северокавказского
процесса,
• аутсайдеры в политике,
экономике, борьбе за
власть, в социальном
прогрессе,
• носители идей
национализма,
• распространители
социальных проблем и
девиаций.
«Горский вопрос»
• Коренные народы СКФО- •
• цивилизационно и
•
социокультурно далеки
от россии и русской
культуры;
• продуцируют
•
архаические нормы
соиального общежития;
• не склонны к
•
модернизации политической и
соиальной.
Коренные народы СКФОотличаются
благополучными
социальными
параметрами;
являются патриотами
России и поддерживают
курс президента РФ;
осознают себя частью
российского пространства
– политического,
правового, культурного
В.В. Путин:
• «На качественно новый
уровень должна выйти
информационная
работа, работа с
гражданами, особенно в
тех регионах, в тех
районах страны, где
проводятся какие бы то
ни было специальные
мероприятия и где
террористическая
угроза ещё даёт о себе
знать»
Воздействие на современную
этнополитическую динамику в СКФО
• Противодействие межнациональной
напряжённости и терроризму.
• Нейтрализация вербовочной деятельности
религиозно-экстремистских организаций.
• Сужение и ликвидация пособнической базы
террористического подполья.
• Пресечение распространения радикальных
исламских религиозных течений.
• Профилактика кланового принципа
формирования органов власти, управления,
судебного корпуса.
Направления оптимизации
современной этнополитической
динамики в СКФО
• Поддержание культурной уникальности
северокавказских сообществ.
• «Оптимизация
национального
суверенитета в рамках российского
правового, политического и культурного
пространства.
• Трансляция северокавказского позитива.
Направления оптимизации
современной этнополитической
динамики в СКФО
Использование
фактора
конфессиональности
этничности
в
и
политико-
управленческих моделях.
Использование
новых этнополитических
амбиций и
претензий.
Геополитизация
этничности
и
конфессиональности.
Отказ (временный) от трактовок дальнейшей
российской демократизации и политической
модернизации в региональной модели.
Терминологический
дискурс
блоковые конфликты
многосоставные
конфликты
гибридные конфликты
национальный вопрос
гражданская идентичность
межэтнические конфликты
конфликты,
интерпретированные в
этнических категориях
локальные столкновения и
драки с участием молодёжи
из разных этнических групп
межнациональные
конфликты
этнические конфликты
КОНКУРЕНЦИЯ ТЕРМИНОВ
этнополитической динамики
Кавказ
традиционный ислам
Северный Кавказ
северокавказский ислам
Российский Кавказ
исламизм
Закавказье
радикальный ислам
Южный Кавказ
умеренный
ислам
исламская
личность
этническая группа
народность
националы
этническое сообщество
Дифференциация терминов
•
•
•
•
•
Региональный системный кризис.
Региональный конфликт.
Манифестный конфликт.
Межэтнический бытовой конфликт.
Межэтнический политический
конфликт.
• Конфликтогенные факторы.
• Этнополитическая система.
Методические проблемы
мониторинга
этнополитической динамики
СКФО
Устарелость и
множественность
индикаторов
Погрешности в
связи с
двусмысленностью
и сложностью
содержания
Громоздкость и
организационная
сложность
опросов
«Примирение с общим
прошлым»:
• Это _________________________________
• Это__________________________________
• Это__________________________________
• Это__________________________________
• Это___________________________________
«Планирование общего
будущего»
• Это___________________________________
• Это__________________________________
• Это___________________________________
• Это___________________________________
• Это___________________________________
Традиционные
северокавказские
бренды
•
•
•
•
•
•
•
Горы и горцы.
Лезгинка.
Шашлык.
Казачество.
Провинция.
Опасность.
Угроза.
Поиск новых брендов
этнополитической динамики
СКФО
• Усиление гуманитарной, культурной,
гражданской составляющей.
• Разработка новых привлекательных
брендов: культура, образование, туризм,
здоровый образ жизни, успех, досуг,
курорт.
Позитивная повестка СКФО
Мягкий климат и
привлекательная
природа
Безопасность
стабильность
Многообразие народов
и культур
Приход новых
элит
Благополучное
социальное
самочувствие
Активная молодежь
Российский
патриотизм
Спасибо за
внимание!