Институциональное поле системы

ДЕГТЯРЕВ А.Н.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ДОКТОР ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР
ДОКЛАД:
«О перспективах развития системы
образования в контексте социальной
политики Правительства РФ и
законотворческой деятельности»
или
«Современные драйверы устойчивого
развития российского образования»
г. Коломна, 3 июня 2012
Базовая институциональная триада системы
общество
2
государство
личность
Сфера взаимодействия институтов
(Институциональное поле системы)
3
Принципы трансформации системы
прежняя система
эндогенные факторы воздействия
новая система
Драйверы
развития
Прежнее
институциональное поле
экзогенные факторы воздействия
Новое
институциональное поле
«Генеалогическое древо» драйверов развития
нормативная база
Институты
4
инфраструктура системы
собственность, деньги, рынки
наука
Драйверы
развития
Инновации
образование
творчество
Инвестиции
Инструменты
бюджет
гранты
государственно-частное партнерство
бизнес
пилотные проекты
внедрение, трансфер технологий
управление, администрирование
Дорожная карта модернизации: «Инновации – развитие»
инвестиции
Инструменты:
инновации
Пилотные проекты
Трансфер
Администрирование
инвестиции
Институциональное поле системы
развитие
5
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ПОЛЕ
ДВУХ ЗАКОНОВ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»
92г
1992 год
Новый закон
6
СЕМЬ ИСТОРИЧЕСКИХ ЭТАПОВ
7
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
0 этап: (1700 - 1755 – 1800-е гг.) - «самоидентификация»
I этап: (1800- 1861 -1917-е гг.) - «накопление»
II этап: (1917-1950-е гг.) - «реинкарнация»
III этап: (1950-1970-е гг.) -«большой скачок»
IV этап: (1970-1990-е гг.) - «широкие горизонты»
V этап: (1990-2010-е гг.) – «новый порядок»
VI этап: (2010 - 2030-е гг.) - «инновационный прорыв»
8
РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
СЕГОДНЯ
57 инновационных
программ вузов
9 федеральных
университетов
29 научноисследовательских
университетов
2 ведущих университета
55 стратегических
программ вузов
2006-2008 30 млрд руб.
2007-2011 24 млрд руб.
2009-2011 23 млрд руб.
2010-2011 8 млрд руб.
2012-2014 4 млрд руб.
РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
СЕГОДНЯ
БЮДЖЕТ НА ОБРАЗОВАНИЕ
9
ВНУТРЕННИЕ ЗАТРАТЫ НА ИССЛЕДОВАНИЯ И
РАЗРАБОТКИ, МЛРД РУБ.
2011 – 608,2
2008 - 431,1
2004 – 196,0
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ СИСТЕМЕ
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
10
1. Неблагоприятная демографическая ситуация в стране.
2. Несоответствие норм закона «Об образовании» (1992)
a)
b)
c)
современной парадигме.
Парадигмы:
советский период (1917-1991): «СССР – страна развитого
социализма и всеобщей грамотности»
постсоветский период (1991-2010): «Новая Россия страна демократии и рыночных отношений»
новейший период (2010 – 2030 гг.): «Россия – великая и
конкурентоспособная держава»
3. Расширение конкурентного поля до пределов Еврозоны
(Болонский клуб) и в последующем: превращение
виртуальной конкурентной борьбы в реальную с
вступлением России в ВТО.
ВНУТРЕННИЕ (ЭНДОГЕННЫЕ) ВЫЗОВЫ
СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
1. Жесткая конкуренция за все виды ресурсов
2.
3.
4.
11
(финансы, кадры, современная материальная
база).
Необеспеченность программ инновационного
развития страны высококвалифицированными
кадрами.
Провал в политике обеспечения отраслей
реального сектора экономики
квалифицированными рабочими кадрами
(институциональная ловушка).
Отсутствие долговременной стратегии
устойчивого развития системы национального
образования России.
ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КОНКУРЕНТНЫЕ
ПРЕИМУЩЕСТВА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИИ
1. Развитая инфраструктура образования.
2. Высококвалифицированные научно3.
4.
12
педагогические кадры.
Высокая степень «выживаемости» системы в
условиях бесконечной трансформации.
Появление новой генерации менеджмента и
новаторов образования.
ОСНОВНЫЕ ДРАЙВЕРЫ ИННОВАЦИОННОГО13
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
А. Государство
1. Пакет Указов Президента РФ (май 2012 г.)

«О долгосрочной государственной экономической политике»;

«О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики»;

«О мероприятиях по реализации государственной политики в
области образования и науки»;
2. Проект большого закона «Об образовании в Российской
3.
Федерации»
Государственная доктрина национального образования
России
ОСНОВНЫЕ ДРАЙВЕРЫ ИННОВАЦИОННОГО14
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
Б. Общество
1. Консолидация усилий институтов гражданского
общества вокруг решения стержневых проблем
образования
посредством:
 краудсорсинга базовых законопроектов;
 создания общественных институтов контроля деятельности
отрасли;
 поддержки инновационных инициатив и пилотных проектов;
 участия в формировании национальной доктрины образования.
2. Реальная поддержка в формировании и реализации
государственной политики в отношении людей с
ограниченными возможностями здоровья (инвалидов 10%
населения)
ОСНОВНЫЕ ДРАЙВЕРЫ ИННОВАЦИОННОГО15
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
Б. Общество
3. Развитие институтов государственно-частного
партнерства в сфере образования:

Создание института эндаумент-фондов для эффективной
поддержки системы образования

Участие в разработке эффективной системы взаимодействия:
«работодатель – образование – общество», в том числе:
a)
b)
при разработке профессиональных стандартов образования;
при создании современной системы закрепления специалистов в
профильных отраслях экономики
ОСНОВНЫЕ ДРАЙВЕРЫ ИННОВАЦИОННОГО16
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
В. Личность
1. Личный вклад в научный форсайт – научное
предвидение, крупный задел фундаментальных и
прикладных научных исследований, ориентированных
на инновационное развитие экономики и образования
России
2. Личный вклад ученых, педагогов и учащихся в
инновационном прорыве:

Генерация инновационных идей и проектов

Участие в грантах и пилотных проектах

Формирование среды позитивных единомышленников
ОСНОВНЫЕ ДРАЙВЕРЫ ИННОВАЦИОННОГО17
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
В. Личность
1. Формирование патриотического настроя
соотечественников на успешность и созидание:
 сохранение выдающихся достижений и позитивных
традиций российской школы
 системная работа с подрастающим поколением,
нацеленность молодежи на личный успех в
процветающей стране
БОЛЬШИЕ КОНДРАТЬЕВСКИЕ ВОЛНЫ
ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
18