экономический потенциал Бейского района

Предпринимательство –
экономический потенциал Бейского района
Предпринимательство –
экономический потенциал Бейского района
По рзезульаттам илссеовадний одонго анлигйсокго
унвиертисета, не иеемт занчнеия, в кокам пряокде
рсапожолены бкувы в солве. Галвоне, чотбы преавя и
пслоендяя бквуы блыи на мсете. осатьлыне бкувы
мгоут селдовтаь в плоонм бсепордяке, все-рвано
ткест чтаитсея без побрелм. Пичрионй эгото ялвятеся
то, что мы не чиатем кдаужю бкуву по отдльенотси, а
все солво цликеом.
Малый бизнес: его роль для территории.
Условия для развития малого бизнеса?
Закон № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля
2007 г.
«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию
мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов
малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития
субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными
программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.»
Закон № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля
2007 г.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в
государственные реестры юридические лица и индивидуальные предприниматели
(кроме госпредприятий и МУПов), соответствующие следующим условиям:
- для юридических лиц – суммарная доля в уставном капитале других юридических
лиц, не являющихся субъектами МСП, не должна превышать 25%;
- численность работников:
для средних предприятий – 100-250 чел.
для малых предприятий – до 100 чел.
для микропредприятий – до 15 чел.
Малое предпринимательство как ресурс местного
развития
Использует местные
ресурсы
Учитывает местные
условия, конъюнктуру
Удовлетворяет
потребности местного
рынка
Малое предпринимательство
Создает новые
рабочие места
Нацелено на
развитие
Формирует
конкурентную среду
Потенциально
эффективно
Что даёт развитие МСП на муниципальном уровне
Налоговые
поступления
Сокращение оттока
населения (особенно
молодого)
Занятость
населения
Наполнение
товарами
и услугами
Муниципальное образование
Повышение
инвестиционной
привлекательности
Дополнительные
поступления
в бюджет
Рациональное
использование
ресурсов (имущество
земля и т.д.)
Снижение
социальной
напряжённости
Основные факторы, влияющие на развитие МСП на
муниципальном уровне
Эффективная
инфраструктура
Позитивное отношение
к предпринимательству
Эффективная нормативноправовая база
поддержки МСП
Низкие
административные
барьеры
Факторы
Финансовая и
имущественная
поддержка
Диалог между
властью и МСП
Льготирование,
преференции
Информационное
обеспечение
Причины прихода предпринимателей в Структуру поддержки
Участие
в Программах
поддержки МСП
Получение широкого
спектра информации
для бизнеса
Имущественная
и финансовая
поддержка
Получение льгот,
преференций
Получение
консалтинговых и
образовательных услуг
Поиск ресурсов
МСП
Административные
барьеры
Расширение
возможностей
бизнеса
Получение других
услуг
Продвижение продукции,
представление
информации о себе
Психологические
проблемы
Организации, осуществляющие другие меры поддержки МСП
Другие
организации
Совет по предпринимательству
как механизм взаимодействия
бизнеса и власти
Зачем нужен Совет на территории?
(Цели, задачи)
Цель создания Совета по
предпринимательству:
• Совет по предпринимательству
образуется в целях формирования
благоприятных условий для развития
предпринимательства.
Основные задачи Совета по
предпринимательству:
•
•
•
1. Совет создается как «переговорная площадка» для
постоянного диалога с предпринимательским
сообществом и представления его интересов в органах
власти:
•
- Совершенствование взаимодействия субъектов
предпринимательской деятельности и их общественных объединений
с органами власти.
- Укрепление принципа прозрачности в процессе взаимодействия
субъектов предпринимательской деятельности с органами власти.
- Защита законных прав и лоббирование интересов малого бизнеса в
органах власти.
Создание условий для экономической заинтересованности субъектов
предпринимательской деятельности в развитии и поддержке
социальной сферы.
и т.д.
•
•
•
•
Основные задачи Совета по
предпринимательству:
• 2. Совет является органом информационного и экспертного
обеспечения деятельности местных органов власти в
области развития малого предпринимательства:
• - Исследование и обобщение проблем малого
предпринимательства.
• - Участие в совершенствовании законодательства всех
уровней, регулирующего предпринимательскую деятельность.
• - Подготовка предложений по разработке, координации и
реализации федеральных, региональных, городских программ
развития и поддержки малого предпринимательства.
• Содействие распространению положительного опыта
деятельности субъектов малого предпринимательства и
организаций, осуществляющих поддержку
предпринимательства.
• и т.д.
Как формируется Совет?
(принципы, состав, ротация)
Как формируется Совет?
(принципы, состав, ротация)
Совет
Предпринимательская
среда
Администрация
Инфраструктура
поддержки
Как формируется Совет?
(принципы, состав, ротация)
Для более полного отражения интересов различных целевых
групп в Совет входят представители малого бизнеса
следующих видов деятельности:
- розничная торговля
- оптовая торговля;
- оказание услуг населению, общественное питание, транспортные
услуги;
- производство, переработка, строительство.
Прочие целевые группы будут иметь представительство в Совете
по мере их развития. Решение о расширении количества целевых
групп принимает Совет.
Чем должен заниматься Совет?
(направления деятельности, регламентные
документы)
Чем должен заниматься Совет?
Организация взаимодействия субъектов малого и среднего
предпринимательства с органами местного самоуправления в
муниципальном образовании Бейский район
• Конечной целью работы Совета является
объединение предпринимателей района для
получения оперативной информации по всем
видам деятельности, помощи в вопросах
охраны труда и трудовых отношений,
взаимодействие с контролирующими
органами, достижение общих интересов,
анализ и решение вопросов от имени
общественного Совета пред любыми
органами и службами.
Причины низкого уровня взаимодействия власти и
бизнеса:
1. Дефицит доверия и взаимная настороженность во
взаимоотношениях.
2. Неравноправие сторон.
3. Закрытость властных структур и механизмов принятия
ими решений.
Организация взаимодействия субъектов малого и среднего
предпринимательства с органами местного самоуправления в
муниципальном образовании Бейский район
• Администрация Бейского района рассматривает деятельность
Общественного Совета в качестве реального рычага в развитии
предпринимательства.
• Неоднократно предлагалось активизировать работу на
территориях сельсоветов предпринимательских объединений с
целью дальнейшего решения проблемных вопросов.
Организация взаимодействия субъектов малого и среднего
предпринимательства с органами местного самоуправления в
муниципальном образовании Бейский район
• Постановлением администрации муниципального образования
Бейский район от 05 февраля 2009 года № 83 «О внедрении
Схемы взаимодействия органов местного самоуправления
муниципального образования Бейский район и Общественного
Совета предпринимателей с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти», внедрена
Схема взаимодействия, утвержден Регламент
• Субъекты малого и среднего предпринимательства,
действующие на территориях поселений, объединяются в
местные советы, представляющие свои интересы в
муниципальном образовании. Предприниматели,
возглавляющие местные советы, входят в районный
Общественный Совет, который в свою очередь, представляет
интересы в Совете депутатов Бейского района, в
Администрации Бейского района, в территориальных органах
федеральных органов исполнительной власти и др. структурах.
Организация взаимодействия субъектов малого и среднего
предпринимательства с органами местного самоуправления в
муниципальном образовании Бейский район
Общественный Совет по поддержке малого
и среднего предпринимательства в Бейском
районе Республики Хакасия
Районный
Совет
депутатов
Администраци
я Бейского
района
Республики
Хакасия
Территориальн
ые органы
федеральных
органов
исполнительно
й власти
Советы
предпринимател
ей
муниципальных
образований
сельсоветов
Предприним
атели
Основной вывод
Когда представители бизнеса, власти и общественности
садятся за стол переговоров для определения приоритетных
социальных проблем и отбора лучших социальных проектов —
стороны начинают лучше понимать друг друга и вырабатывать
механизмы
реального
сотрудничества,
направленного
на
качественное улучшение жизни местного сообщества.
Направления и механизмы поддержки
МСП
Инфраструктура поддержки МСП
Направления поддержки МСП
1. Нормативно- правовое обеспечение.
2. Содействие в развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.
3. Финансово-кредитная поддержка МСП.
4. Поддержка создания и развития материально-технической базы МСП
(имущественная поддержка).
5. Развитие кадрового потенциала МСП.
6. Поддержка развития рынков товаров и услуг, рынков субподряда.
7. Информационная поддержка.
8. Содействие формированию благоприятной социально - психологической
среды МСП.
Инфраструктура поддержки МСП
Инфраструктурой
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства является система государственных/муниципальных,
коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют
свою деятельность в рамках реализации программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания
субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Структуры, осуществляющие комплексную поддержку МСП в Республике Хакасия
Структуры, осуществляющие финансовую поддержку МСП
Организации, осуществляющие другие меры поддержки МСП
Другие
организации
Основные подходы к формированию
программ поддержки МСП
Закон № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" от
24 июля 2007 г.
Статья 3, п. 4. Муниципальные программы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов
местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий,
направленных на достижение целей в области развития малого и
среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий
субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в
муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их
финансирования, результативности деятельности органов местного
самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий
Определение понятия «программа»
Программа представляет увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам завершения комплекс планируемых
мероприятий
различного
характера
(экономических,
социальных, организационных и т.п.), осуществление которых
обеспечивает своевременную реализацию поставленной цели
(или комплекса взаимосвязанных целей).
Структура Программы
1
2
3
Стратегия и основные
направления
поддержки МСП
Состояние и проблемы
малого и среднего
предпринимательства
на территории
•Общая
результативность МСП;
•Структура и потенциал
МСП;
•Условия развития МСП
Цели программы
•целевая ориентация
программы;
•приоритетные направления
общей поддержки МСП
•приоритетные направления
специальной поддержки МСП.
•общие цели программы;
•цели поддержки МСП в
отраслях;
•цели поддержки МСП на
территориях;
Программа
4
5
Меры поддержки
МСП
Ресурсное
обеспечение
программы
6
Расчет
эффективности
реализации
программы
7
Управление
программой
Связь программы с другими документами на территории
1. Программа социально-экономического развития
2. Прогноз социально-экономического развития
Бейский район Республики Хакасия
Развитие предпринимательства
•
•
•
На 01.01.2012 года в Бейском районе осуществляют деятельность 617
индивидуальных предпринимателей,
в том числе 217 со статусом главы крестьянского (фермерского)
хозяйства.
В 2011 году от деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в бюджет района поступило налоговых
платежей в сумме 4883,2 тыс. рублей (в 2010 году- 3213,9 тыс.
рублей).
В 2011 году на развитие предпринимательства в Бейском районе
направлено 1939 тыс. рублей.
Бейский район Республики Хакасия
продовольственных магазинов- 25;
непродовольственных магазинов – 53;
магазинов со смешанным ассортиментом – 98;
автозаправочных станций – 7;
аптек – 6;
пекарни – 3;
пункты общественного питания – 2.
•
Торговая площадь всех предприятий торговли – 8777,26 кв.метров.
•
•
•
Оборот розничной торговли крупных и средних организаций в 2011 году составил 88,9 млн.руб.,
алкогольных напитков и пива реализовано на сумму 783 тыс. руб.,
платных услуг населению оказано на сумму 86500 тыс.рублей (выше 2010 года на 32,2%).
Программа поддержки малого предпринимательства
• Общий объем финансирования на поддержку
предпринимательства в течение последних четырех лет
составил 4177 тыс. рублей.
• В том числе по годам:
• В 2008 году- 15000,00 рублей;
• В 2009 году- 874000,00 рублей, в том числе 147000,00 из
районного бюджета, 727000,00 из республиканского и
федерального бюджетов на условиях софинансирования;
• В 2010 году – объем финансирования по мероприятиям
программы составил 1349000,00 рублей;
• 2011 год - 1939 тыс. рублей
• В 2012 году на реализацию программы предусмотрено 800 тыс.
рублей. За счет софинансирования из республиканского и
федеральногобюджетов, дополнительно планируется привлечь
порядка 2 млн. рублей.
Бейский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
10
517,65
2010 год
10 (закрылись -3)
443,4
2009 год
13 (закрылись -3)
480,4
Итого:
33
1441,45
Табатский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
1
100
2010 год
3
101,1
2009 год
3
86,4
Итого:
7
287,5
Бондаревский сельсовет
Количество получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
7
217,5
2010 год
4 (закрылись -2)
104
2009 год
---
---
Итого:
11
321,5
Большемонокский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
0
0
2010 год
0
0
2009 год
1 (закрылся 1)
24,5
Итого:
1
24,5
Куйбышевский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
6
595
2010 год
4
87,6
2009 год
5 (закрылись – 3)
154,4
Итого:
15
837
Новотроицкий сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
1
2
2010 год
0
0
2009 год
0
0
Итого:
1
2
Кирбинский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
1
100
2010 год
1 (закрылся – 1)
50
2009 год
1
50
Итого:
3
200
Сабинский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
2
120
2010 год
1
50
2009 год
0
0
Итого:
3
170
Новоенисейский сельсовет
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
3
186
2010 год
2 (закрылись – 2)
100
2009 год
2 (закрылись – 2)
53,6
Итого:
7
339,6
Всего по Бейскому району
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
2011 год
31
1840
2010 год
25
937
2009 год
25
852
Итого:
81
3629
Прекратили деятельность
17
Основной вывод
•
Для того, что бы поддержка СМСП была более эффективной,
необходимо провести оценку (мониторинг) отраслевого потенциала
каждого населенного пункта для определения перспективных
направлений развития населенных пунктов в целях стимулирования
развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность в соответствующих направлениях.
Социальное предпринимательство как форма сотрудничества
власти и бизнеса
• В 2012 году появилось новое направление в развитии
предпринимательства – «социальное предпринимательство».
Социальное предпринимательство – это предпринимательская
деятельность, направленная на решение социальных проблем в
территориях и характеризуется пятью признаками:
• - социальное воздействие;
• -инновационность (новые креативные методы);
• - самоокупаемость и финансовая устойчивость;
• - масштабируемость и тиражируемость;
• - предпринимательский подход.
Социальная ответственность и социальное
предпринимательство
социальная
ответственность
зарабатывать и
платить налоги
реализация частно-государственных партнерств
Социальное предпринимательство как форма
сотрудничества власти и бизнеса
Бизнес - социальная среда
Социальное
предпринимательство
Самоокупаемый проект, решающий
конкретную проблему социально
незащищенной группы населения
•
•
•
Фонды «СУЭК-Регионам» и «Новая Евразия» в рамках проекта,
направленного на поддержку и развитие малого предпринимательства
в территориях присутствия ОАО «СУЭК» (г. Черногорск, УстьАбаканский, Бейский и Алтайский районы Республики Хакасия и
г.Шарыпово Красноярского края), в 2012 году реализуют два проекта:
1. «Социальное предпринимательство»
2. «Развитие и поддержка малого предпринимательства»
Проекты социального предпринимательства в Бейском районе
• 1. Развитие туризма
• 2. Медицинские услуги
• 3. Многофункциональный швейный цех
Проект, направленный на «Развитие и поддержку
малого предпринимательства»
•
•
•
•
1. Рыбоводство
2. Овощеводство
3. Туризм
4. Организация структуры поддержки5. 5.
организация конно - спортивной школы
• 6. Подготовка специалистов для проведения
тренингов.
Предпринимательство –
экономический потенциал Бейского района
• «Настала пора сознаться, что даже в
маленьких, часто скромных по размеру
предприятиях, преследующих, будто только
личные выгоды, создается великая,
мощная Россия».
В.Н. Коковцев, Глава Правительства России (1911-1914 гг.)
Спасибо за внимание.
Просим задавать вопросы.