Корректировка стратегии развития региона в условиях

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и
переподготовки кадров агропромышленного комплекса
Корректировка стратегии
развития региона в условиях
присоединения к ВТО:
новые возможности
Москва, 14 июня 2012 г.
Потенциал сельского хозяйства России – огромен. В условиях действительно
свободной конкуренции мы можем стать «мировой житницей». Но для этого
надо научиться играть и выигрывать по правилам, определенным ВТО
Пахотные земли:
10%
Черноземные почвы:
55%
20%
Запасы пресной воды:
20%
80%
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
Устойчивое земледелие
Рискованное земледелие
2
ВТО заставляет нас отказаться от прямой поддержки сельского хозяйства. Но
переход к мерам «Зеленой корзины» позволит уйти от одной из ключевых
проблем.
Прямые меры поддержки (субсидирование процентной ставки) по сути
перекачивание денег из сельского хозяйства в банки,
но это наименьшая из проблем:
Появляется привычка к неоправданым рискам: «за меня заплатят»,
«все равно потом простят»
После неудачных проектов происходит изъятие из хозяйственного оборота
сельхозактивов, переданных банкам в качестве залога.
Сумма изъятых активов составляла по состоянию на 2010 год 60 млрд. руб. На практике,
это средства, которые были отняты у сельского хозяйства крупнейшими банками.
При этом инвестиции не поменяли собственников, а были фактически уничтожены:
корову нельзя выключить и положить на склад, а продать коровник в деревне
Гадюкино «новому эффективному» собственнику несколько сложнее, чем бизнес-центр
в Москве
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
3
Механизмы зеленой корзины ориентированы на непрямые действия, которые
требуют лучшего стратегического планирования, но могут стать более
эффективными, в сравнении с традиционными мерами поддержки
Создание продуктового
резерва и продуктовая
помощь малоимущему
населению;
Выплаты
производителям без
привязки к ценам и
объемам;
Страховые выплаты
(при потерях более
30%);
Программы по
сокращению
численности занятых в
сельском хозяйстве;
Программы по выводу
средств производства
из обращения;
Инвестиционная
помощь при
проведении
реструктуризации;
Программы
региональной помощи;
Финансирование
науки, образования и
консультационной
деятельности.
Выплаты за участие в
программах по защите
окружающей среды;
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
4
Страны-участники ВТО применяют различные механизмы, позволяющие
обеспечить поддержку сельского хозяйства в обход ограничений «желтой»
корзины. Этот опыт необходимо активно использовать и в России
Каждый год американские фермеры получают от государства так
называемые прямые выплаты. Размер выплаты зависит от площади
земли, с которой в предыдущие периоды был получен урожай
зерновых. Выплаты не зависят от текущего урожая и поэтому
относятся к “зеленой корзине”. Общая сумма выплат составляет
примерно $5 млрд. ежегодно.
Для ограничения импорта свинины ЕС применяет тотальный запрет
на использование стимулятора роста рактопамина. Для того чтобы
получить право экспортировать свою продукцию в Европу,
свинофермы должны неукоснительно следовать детальным
инструкциям производства “свинины без рактопамина”. Далеко не
все производители готовы брать на себя сопутствующие издержки.
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
5
Непрямые меры поддержки позволяют охватить все направления деятельности
сельскохозяйственного предприятия и позволяют создать более «здоровый»,
не отягощенный кредитами бизнес
Направления деятельности
Прямая
поддержка
Оборотный капитал: обеспечение
закупок: топливо, минеральные
удобрения и т.п.
субсидии
«Прямые выплаты»
Техника и оборудование
субсидии
МТС, уборочные бригады, снижение
себестоимости техники
Привлечение инвестиций в
основные средства
субсидии
Консультационная поддержка, инвестиции в
реструктуризацию
Производство
Маркетинг и сбыт
«Зеленая корзина»
Аутсорсинг технологической поддержки
Барьеры и
квоты
Аутсорсинг маркетинга, барьеры и квоты
Учет и бухгалтерия
Внешний бухгалтерский учет
Кадры: подбор и стимулирование
Улучшение условий жизни на селе
Развитие технологий
Трансфер технологий
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
6
Координация разнообразных мер непрямой поддержки и обеспечение
синергетического эффекта – задача стратегии развития АПК региона
Мы уходим от простых и
очевидных прямых
действий в поддержку
сельского хозяйства и
становимся перед
сложным выбором:
Как правильно согласовать
то огромное количество
непрямых действий,
которые мы можем
использовать для
поддержки АПК?
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
Это задача
стратегии
7
На что похожа хорошая стратегия?
Четко сформулированная цель
Стратегический анализ
• Анализ внешней среды и
собственных ресурсов, выявление
возможностей и ограничений;
• Понимание, как возможности станут
факторами успеха;
• Быстрые результаты;
Формулирование стратегии
• Формулирование стратегических
опций (стратегических выборов);
• Выбор целевой модели развития;
Детализация
• Ключевые показатели эффективности;
• План внедрения;
• Организационная модель.
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
8
Успешные примеры координации мер непрямой поддержки сельского хозяйства
(сочетание фермерских хозяйств, кооперативов и сельского туризма в
Финляндии) говорят о необходимости развития такой координации в России
Развитие производства конкурентоспособной продукции;
Развитие кооперации в снабжении и сбыте, кредитовании;
Развитие инфраструктуры региона;
Единая
стратегия
развития
АПК
региона
Спортивные и культурные объекты: рост качества жизни на селе;
Экологически чистые и высокомаржинальные продукты
Производство продукции региональных марок, местная кухня;
Поддержание и развитие природных территорий.
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК
9
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и
переподготовки кадров агропромышленного комплекса
Спасибо за внимание!
Тел/факс: (495) 995-20-90
(496) 549-98-74
(496) 549-98-46
Почта:
[email protected]
Сайт:
www.mcx-consult.ru