Gnedash - Исследовательский комитет РАПН по

IX Всероссийский научный семинар
Исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии
"Экстраординарность, случайность и протест в политике: тематическое и
методологическое поле сравнительных исследований"
МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:
(ЭКСТРА)ОРДИНАРНЫЙ ПОВОРОТ К
ПРОНАТАЛИЗМУ
Гнедаш Анна, к.п.н., доц. КубГУ
8 октября 2011, Анапа
1
Государственная семейная
политика
- совокупность политик, ориентированных на
семью.
• Пронатализм — политика
поощрения роста
рождаемости в обществе.
• Современная семейная политика России
напрямую связана с демографической
политикой и своей целью имеет только
увеличение рождаемости, что имеет
сходство с развитием семейной политики в
европейских странах 1930-х гг.
2
Исторические этапы политики в
отношении семьи и рождаемости
 Российская империя – традиционализм в отношении семьи
(«рождаемость от бога», вмешательство государства не требуется);
 1917-1933 гг. – либеральная в отношении семьи и брачных
отношений, нейтральная в отношении рождаемости;
 1934-1954 гг. – возврат к традиционализму, рестриктивная по
отношению к плюрализму семейных отношений, открытый
пронатализм;
 1956-1980 гг. – пошаговая либерализация семейных отношений,
скрытый пронатализм;
 1981-1990 гг. – попытка перехода к научно обоснованной семейной
политике, открытый пронатализм;
 1991-2006 гг. – либеральная в отношении семьи и рождаемости.
3
Модернизация государственной
семейной политики 2006-2011 гг.:
поворот к пронатализму
 Послание бывшего президента В. В.




Путина (от 10 мая 2006 г.);
Концепция демографической
политики РФ на период до 2025 г.;
Совет (позже Комиссия) при
Президенте по реализации
приоритетных национальных
проектов и демографической
политики;
принятие целого ряда
нормативных актов, направленных
на повышение уровня жизни
российских семей;
«революционное» Послание
президента Д. А. Медведева (от 30
ноября 2010 г.).
4
Государственная материальная
поддержка материнства и детства
(с
2006 г. по наст. время)
 - введение родового сертификата;
 - расширение числа получателей
ежемесячного пособия на ребенка в
возрасте до 1,5 лет и повышении его
размера;
 - предоставление семьям, в которых
родился второй ребенок, права на
получение материнского (семейного)
капитала;
 - установление нового вида пособия
при передаче ребенка на воспитание
в семью;
 - компенсационные выплаты
родителям за содержание ребенка в
дошкольном образовательном
учреждении.
5
«Новая»
идеология
семейной
политики
6
Региональный дискурс
пронатализма
7
• День семьи, День матери, День
защиты детей ;
• Конкурс «Звание лучшей
мамы»;
• Конкурс беременных женщин
«В ожидании чуда»
(инициируется,
регламентируется, проводится
кабинетами гинекологов)
(соревнования: умение
пеленать ребенка, петь
колыбельные песни, дефиле,
фотоконкурс);
• Медаль многодетным матерям
«Благодарение матери».
Дискурс
региональных
«материнских»
праздников
8
Послание президента Д. А. Медведева
(от 30 ноября 2010 г.) – закрепление
пронаталистского поворота:
 выделение земельных
участков семьям, начиная
с третьего ребенка;
 дополнительные
налоговые преференции
многодетным семьям;
 поддержка просемейной
социальной рекламы,
популяризирующей
позитивный образ
трехдетной семьи.
9
Отрицательные
эффекты
пронаталистской
семейной политики
1. Идеализация традиционной семьи в
качестве нормативной модели
семьи и продуцирование
патриархальных гендерных
отношений в государственных
документах и политических
заявлениях.
2. Объяснение кризиса семьи
негативными процессами,
происходящими в самом обществе
(например, демографическая
катастрофа, «русский крест»), и
советской семейной политикой,
приведшей к экономической и
политической эмансипации
женщин.
10
Отрицательные эффекты пронаталистской
семейной политики
3. Возведение экономических мер
материальной поддержки семей
в приоритеты семейной
политики.
4. Сведение всех функции семьи,
которые она выполняет в
обществе, исключительно к
репродукции, как следствие,
усиление пропаганды
многодетности с одной
стороны, а с другой – призывы к
запрету абортов.
11
Отрицательные
эффекты
пронаталистской
семейной политики
5. Нивелирование семейной политики к функциям
демографической политики (стимулирование только
повышения рождаемости).
6. Расхождение политической риторики семейной политики
и мер, принимаемых государством по реализации данной
политики.
7. Объективация женщин в качестве монореципиента мер
семейной политики (за рамками такой политики
остается мужчина-отец)
12
Вывод:
ординарность или
экстраординарность
российского
пронатализма (?)
 государство
продолжает курс
повышения
рождаемости, а не
на поддержку
«нормальной»
нуклеарной семьи
• ожидаемый
социальный
коллапс
пронаталистской
семейной
политики
13