Формирование тарифной политики бытовых отходов

Формирование тарифной
политики
Управления бытовыми
отходами
Jaromír MANHART
Workshop on Solid Waste Management, ETT 53729
Ukraine, Kiev
25. 11. 2013
UKRAINE
Население
45 547 800
(I/2013)
Территория
603 628 km2
Регионы
24 области,
1 автономная
республика 2 "
города с особым
статусом”
Киев
2 847 200 жителей.
CZECH
Население
10 513 209
(IX/2012)
Территория
78 866 km2
Регионы
13 регионов
Столица «Прага»
Прага
1 262 106
жителей.
2
ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ
ЧЕШСКОЙ ВЛАСТИ
Министерство охраны окружающей среды
Чешская экологических инспекций
Региональные офисы + Муниципалитеты
Государственный экологический фонд
(Закон 388/1991 Coll., О государственном ENV фонда)
Министерство здравоохранения и сельского хозяйства и
финансов
Национальные гигиены Офисы
Чешская торговая инспекция
полиция
3
ЧЕШСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ОТХОДОВ
Закон № 185/2001 Сб., Об отходах
Закон № 477/2001 Сб., На упаковке
Постановление правительства № 197/2003 Сб.,
На План управления отходами в CZ
Законом № 565/1990 Сб., О местных платежей
4
FEES FOR LANDFILLING 2013
Увеличение тенденция сборов (EUR/tonne/year)
опасный
05 - 06
07 - 08
09 - 13
44
52
61
14 и
далее П
70 Р
Е
Д
бытовые и
11
15
30 Л
19
другие
О
Ж
(Опасные) компонент Дополнительный риск
Е
Н
Hazardous
91
121
165
173
И
Е
5
ОСНОВНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА
ЗАХОРОНЕНИЕ
1) Основная плата за отходы свалки
2) доплата за риск захоронения
опасных отходов
Ad1) Основная – доход из муниципалитет
Ad2) Риск - доход из Государственного ENV фонда
6
ТАРИФЫ ДЛЯ ОТХОДОВ
ЗАХОРОНЕНИЕ - КТО ПЛАТИТ
Размере, установленном Министерством финансов, и
Министерство охраны окружающей среды
Платежи выплачиваются:
переработчикам отходов
Операторам полигонов
Платежи не выплачиваются::

для захоронения отходов, как технологических материалов
(max. 25 %)

для технического закрепления конструкций свалки

Должно быть, в соответствии с утвержденным проектом и
правилами эксплуатации полигона
7
ОПЛАТА ОБЩЕСТВЕННОСТИ ЗА УСЛУГИ УПРАВЛЕНИЮ
ОТХОДАМИ
3 законных типа уплаты платежей:
а) Закон о местных платежах (80% муниципалитетов)
б) Закон об отходах (17% муниципалитетов)
в) договорные оплаты (3% муниципалитетов)
Основные недостатки:
Макс. стоимость 1 000 крон (38,5 евро) / чел
б) неопределенность измерения (оценочная стоимость,
в связи с сортировки, индивидуальный продукции отходов)
В) согласие всех
8
СКОЛЬКО Я ДОЛЖЕН ОПЛАТИТЬ ЗА ОТХОДЫ?
Малый / большой город / деревня
Граждане платят муниципалитету
Населенный пункт:
- Является производителем отходов - принцип ответственности
- Должен заботиться о своих отходах
Обеспечивает систему сбора - бункеров, м
МОЯ СЕМЬЯ $ $
1 человек 24 EUR / год
Семья 2 +2 = 4 х 24 EUR в год
1x неделя смешанных бытовых отходов (120 л)(120 l)
9
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ




Утилизация Плата (захоронение плата)
Плата Компенсация за захоронением отходов (для
муниципалитетов с полигона)
Мотивирование жителей сообщества, резидентов, торговцев
Инвестиции и общественная поддержка
10
STRATEGIC FINANCING
Государственная экологическая политика
План управления отходами
CZ Пн-ENV Бюджет + Министерства
Оперативная программа ENV
Управление отходами 520,258
Загрязненные сайты 256,247
2007-2013
mil. EUR
11
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОТХОДЫ МУСОРНЫХ СВАЛОК
100% приватизированных объектов в Чехии
Собственные компании
- Чешского происхождеия
- DE / акционеров AT / FR / заинтересованные
стороны
Государственная собственность на свалках
-
62 из 205 свалок в Чехии
-
- Город (S) / муниципалитеты
-
Старый свалка или незаконные свалки
-
- В большинстве случаев принадлежат государству
12
ЗАХОРОНЕНИЕ 2012
205 свалок задействованных
Общая мощность 100 млн.. м3
26 для опасных отходов
Емкость для опасных отходов ~ 10 мил. м3
31 для инертных отходов
148 для не опасных/бытовых отходов
13
СЖИГАНИЕ, СОВМЕСТНОЕ
СЖИГАНИЕ 2012
Сжигание
Муниципальные отходы
Опасные отходы
3
28
Совместное сжигание
Цементные печи
5
14
СРАВНЕНИЕ ЦЕН
ДЛЯ ОТХОДОВ УТИЛИЗАЦИЯ
Сжигание X Захоронение
Цена минимум / основная: EUR/t
Опасные отходы
350
230
безопасные отходы
54
32
Без затрат на транспортировку, без выгод,
без операционных затрат
15
ВЫБРАННЫЙ СТОИМОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОВ
(2002-2010) В КРОН / ЧЕЛ. / ГОД. 1 EUR=25.8 CZK
год /
CZ крон
смешанных
громоздких
Раздельного
сбора
Сбор в точках
Нелегал .
захоронение
другие
итого
2002
298,5
38,2
46,0
51,2
9,5
86,1 480,2
2003
371,8
37,1
64,5
46,8
9,3
49,4 652,4
2004
415,8
41,9
75,4
52,0
11,8
52,5 687,0
2005
429,4
42,2
79,9
54,1
11,6
42,4 702,1
2006
463,2
45,3
98,4
56,2
11,8
23,0 747,0
2007
494,8
56,9
116,4
65,0
8,7
23,4 813,0
2008
511,1
49,3
121,6
88,0
12,5
20,5 865,2
2009
521,0
52,6
132,3
86,2
11,0
46,2 871,5
2010
522,0
50,1
136,2
89,4
11,1
59,4 881,9
Общая стоимость увеличилось с 2002 - 2010 примерно на 84%
WASTE MANAGEMENT ECONOMICS IN CZ-TOWNS
2010 - CZK / PERSON
1 EUR=25.8 CZK
Граждане
город
ДОХОДЫ
граждане
торговцы
от
сырье
дачник возногр Возногр всего
и
аждения аждение
EkoKom коллект
ивных
схем
итого
В среднем
город
должен
ЗАПЛАТИТЬ
< 500
391,6
37,9
38,0
61,4
99,4
14,4
642,7
887,5
28%
501-1000
410,6
38,6
31,5
45,3
93,0
11,1
630,0
837,5
25%
1001-4000
412,4
47,7
21,2
36,4
95,1
10,7
623,4
842,6
26%
4001-10000
424,5
52,9
9,8
13,9
100,8
11,6
613,5
910,0
33%
10001-20000
436,2
71,2
29,8
8,0
99,2
4,1
648,3
976,5
34%
20001-50000
439,0
63,1
35,3
3,5
88,2
3,3
632,3
874,4
28%
50001-100000
413,2
2,0
19,6
4,5
74,5
2,0
515,8
872,5
41%
100 001 -1 mil.
454,6
5,1
69,6
1,3
530,7
777,6
32%
> 1 mil.
565,8
1,3
8,8
129,2
705,0
958,7
26%
TOTAL
446,7
29,6
16,6
620,4
881,9
30%
26,6
95,0
5,9
Разность расходов и доходов составляет около 261,5 крон. Т.е. 30% от общей
стоимости (в 2007 году - 30%, 2008 год - 34%, 2009 год - 30%). Эта разница
выплачивается муниципалитетом.
ОБРАЩЕНИЕ СО СМЕШАННЫМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИI
Получение смешанных бытовых отходов
год / кг / житель
2007
216,8
2008
199,3
-13%
2009
220,2
11%
2010
223,3
1,4 %
Стоимость сбора и утилизации смешанных
бытовых отходов 2010
449 – 645 Крон / чел / год 1 EUR=25.8 CZK
18
Обращение со смешанными муниципальными отходами II 1 EUR=25.8 CZK
 Муниципалитет расходует на захоронения
(включая оплаты налогов) - Крон / т
2007
1066
15%
2008
1113
4%
2009
1210
9%
2010
1225
1%
 Муниципалитет затрачивает на сжигание
2007
1486
16%
2008
1418
-5%
2009
1448
2%
2010
1125
-22%
19
РАСХОДЫ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА(БЕЗ МЕТАЛЛОВ) 2010 1 EUR = 25,8 КРОН
муниципалитет
Расходы крон /
чел. / Год
Расходы кг / чел. /
Год
< 500
153,1
31,1
501 - 1000
129,2
29,0
1001 - 4000
131,0
30,6
4001 - 10000
116,4
33,1
10001 - 20000
113,3
34,0
20001 - 50000
112,9
32,4
50001 - 100000
110,2
28,8
100001-1 mil.
86,6
35,2
> 1 mil.
244,1
42,6
TOTAL
136,2
32,0
ВОЗВРАТНЫЕ СЕТИ ВО ВСЕХ ГОРОДАХ С> 5000 ЖИТЕЛЕЙ
ДОПЛАТА ПРИ ПОКУПКЕ EEE I
Доплата
/ EUR
8
Бытовых электроприборов
Машины охлаждения (кулеры, холодильник)
2.8
Крупная бытовая техника (стиральные машины,
сушилки, посудомоечная машина, электрические
плиты и духовки, плиты)
0.5
бытовая техника (пылесос, для чистки ковров),
плита, микроволновая печь, вытяжка
0.3
Инструменты (дрель, пила, шлифовальная
машина, косилка)
0.25
Мелкая бытовая техника (железо, калечить,
тостер, фритюрница, мельница, кофе-машина и
нож, электрический нож, фен, электрический
22
ДОПЛАТА ПРИ ПОКУПКЕ EEE II
Доплата
/ EUR
Max. 3
потребительская электрониках
ТВ более 21 "(> 55 см)
Max. 2.5
Домашний кинотеатр (DVD, тюнер в "одном пакете" +
набор усилителей, без телевизора)
2
ТВ до 21 "(<55 см), DVD-, видео-плеер и рекордеры,
микро / мини / миди компоненты (усилитель, ресивер,
тюнер), сб и DVBT приемник, Data-проекторы,
электрические и электронные музыкальные
инструменты
Max. 1
0.3
0.1
Видеокамера, навигационные системы, GPS,
портативные
плеер, MP3-плееры, цифровые камеры, радиобудильник, няня, автомобильный громкоговоритель
Аналоговый камеры, наушники, наушники, пульт
дистанционного управления, микрофоны, системы
23
ДОПЛАТА ПРИ ПОКУПКЕ EEEIII
Доплата
/ EUR
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
Max. 2.5
Мониторы> 21 ", принтеры или копировальные
аппараты или сканеров или мульти-операционная
машина> 50 кг, серверы или мэйнфреймы или других
ПК> 50 кг
Max. 2
Принтеры или копировальные аппараты или сканеры
или нескольких операционных машина от 20 до 50 кг
2
Мониторы <21 ", ноутбуки, ноутбуки, принтеры или
копировальные аппараты или сканеров или мультиоперационной машину <20 кг, электрическая пишущая
машинка, телефон
Max. 1
0.3
ПК (в т.ч. баребонов), факс, телефакс
Клавиатура, ноутбук, дневник, автоответчик
Mobil телефоны, вкл. аксессуары, телефоны, рации,
24
ЧЕШСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ИНСПЕКЦИЯ
Учреждена Законом № 282/1991
1 штаб-квартирп и 10 региональных инспекций
551 сотрудник, из них 80% являются инспекторами
80 сотрудников являются инспекторами в сфере обращения
С отходами
www.cizp.cz
25
ШТРАФ – ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ
МЕР
Чешская экологических инспекция
Комплекс законодательных актов в
сферах (Отходы, Вода, EIA, IPPC, Воздух)
Закон об отходах
Самый большой штраф до
50 миллионов крон ~ 1 786 000 EUR
26
КОЛИЧЕСТВО ПРОВЕРОК
Всего Пенальти в MIL. крон
ИНСПЕКЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
УТВЕРЖДЕННЫЕ ШТРАФЫ В ПЕРИОД 1999 - 2008
YEAR
ИТОГО крон
ПРОВЕРКИ
27
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
 Mr. Jaromír MANHART
+420 725 786 420
jaromir.manhart@sgs.com
SGS Czech Republic, s.r.o. K Hájům 1233/2, 155 00 Praha 5, Tel: +420 234 708 111, Fax: +420 234 708 100
www.cz.sgs.com
28