ПРОЕКТ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
advertisement
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан ПРОЕКТ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ВОПРОСАМ ТРАНСПОРТА» г.Астана, 2012 год ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ЗАКОНОПРОЕКТА Снижение административных барьеров Повышение конкурентоспособности отечественной транспортной отрасли Повышение качества обслуживания Развитие инфраструктуры Защита прав потребителей Обеспечение безопасности на транспорте и транспортной безопасности Повышение эффективности государственного контроля на транспорте Гармонизация казахстанского законодательства с требованиями международных договоров 2 АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ ИНФРАСТРУКТУРА Около 50% автовокзалов и автостанций не соответствуют установленным требованиям Автовокзалы – 34 12 (35%) - не соответствуют установленным требованиям ПЕРЕВОЗЧИКИ Автобусные – 605, Такси - 282 Нелегальные - 60% Низкое состояние безопасности и качества услуг Перевозчики грузов – 1 090 Автостанции – 138 72 (52%) - не соответствуют установленным требованиям Коррупционные проявления, неэффективность работы постов транспортного контроля 3 АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ 4 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ Внедрение стандартов оказания услуг: - автовокзалами, автостанциями и пунктами обслуживания пассажиров - автобусными перевозчиками - перевозчиками такси Автоматизация процессов перевозок Диспетчерская система пассажирских перевозок Установление требований к диспетчерским службам такси Внедрение автоматизированной системы взвешивания 101 102 103 Установление компетенции МИО: - по организации деятельности автовокзалов, автостанций, пунктов обслуживания пассажиров - по оборудованию стоянок такси Автоматическое распределение иностранных бланков разрешений Электронное билетирование ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ • Дефицит и высокая степень износа парка вагонов • Безбилетный провоз пассажиров и перепродажа билетов • Низкое качество обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах • Неразвитость альтернативных способов продажи билетов 5 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ Внедрение стандартов качества деятельности вокзалов и пассажирских перевозок Обеспечение доступности услуг для инвалидов и маломобильных групп населения Внедрение системы электронного билетирования Регламентация организации продажи билетов Повышение качества обслуживания пассажиров на вокзалах и поездах Развитие каналов продаж и информированности населения Искоренение безбилетного провоза пассажиров и повышение ответственности персонала 6 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ 7 ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ ОТРАСЛИ МТК АРЕМ АЗК Холдинг АО «НК «КТЖ» Грузоотправитель Независимые грузовые перевозчики Национальный перевозчик грузов Национальный перевозчик пассажиров Пассажир Оператор инфраструктуры Независимые пассажирские перевозчики Реорганизации АО «НК «КТЖ» в холдинговую структуру путем создания оператора инфраструктуры (КТЖ-инфраструктура) и выделения перевозочной деятельности ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ • Безопасность полетов • Качество авиауслуг • Несоответствие международным стандартам ИКАО • Нехватка квалифицированных специалистов 8 ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ 9 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ Предоставление права на применение огнестрельного оружия службам авиабезопасности Усиление ответственности за нарушение правил поведения на воздушных судах, использование мобильных телефонов Ответственности за неоказание услуг пассажирам при задержке, отмене рейса Регламентация деятельности аэровокзалов Обеспечение доступности услуг инвалидам Передача функций по сертификационному обследованию в РГП «Центр по обеспечению безопасности полетов» Сертификация органов диспетчерского обслуживания Подготовка специалистов служб авиабезопасности только в учебных центрах, сертифицированных ИКАО или МТК Безопасность полетов Повышение качества услуг Требования ИКАО Подготовка кадров ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ 10 ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ Доля РК в морской перевозке грузов • Несоответствие международным требованиям • Низкая конкурентоспособность торгового флота РК • Дефицит кадров на морском транспорте 52% Иностранные 48% РК ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТЬ Внедрение системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (ОСДР) Увеличение суммы штрафов за наиболее опасные виды административных правонарушений Повышение ответственности судовладельцев, судоводителей и владельцев портовых сооружений Соответствие требованиям международных договоров КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ Внедрение института «международный реестр судов» для предоставления таможенных преференций отечественным перевозчикам Увеличение доли в морской перевозке грузов ПОДГОТОВКА КАДРОВ Сертификация организаций образования по подготовке моряков Внедрение обязательной плавательной практики при обучении Доведение к 2020 г. доли граждан РК в плавсоставе до 75 % Вхождение в «белый список» IМО 11 ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ 12 МОРСКИЕ ПОРТЫ Разграничение государственных и коммерческих функций: Комитет транспортного контроля – государственный контроль в порту РГП «Казморпорт» – обеспечение безопасности мореплавания, в том числе навигационное управление Владельцы морских терминалов – перевалка грузов и оказание сервисных услуг Соответствие международным требованиям ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОСТОЯНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА • Низкая готовность объектов транспортной инфраструктуры • Отсутствие комплексной системы обеспечения транспортной безопасности • Отсутствие обязанности по обеспечению транспортной безопасности • Отсутствие ответственности за обеспечение транспортной безопасности Согласно мировому опыту до 70% террористических акций совершается на транспорте или с его использованием 13 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ Регламентация деятельности владельцев инфраструктурных объектов и перевозчиков по обеспечению транспортной безопасности Установление требований к транспортной инфраструктуре Введение ответственности и системы контроля Внедрение системы досмотра пассажиров на железнодорожных и автомобильных вокзалах Предоставление доступа правоохранительных органов к сведениям об оформленных и забронированных проездных документах Выполнение решения Совета Безопасности 15 марта 2011 года Обеспечению национальной безопасности 14
