Презентация к выступлению М.Г.Ноздрякова на семинаре по
advertisement
Построение единой информационной системы исполнения бюджета Чувашской Республики Докладчик: Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской Республики Ноздряков Михаил Геннадьевич июнь 2012 года Географическое расположение Чувашской Республики Москва Чувашская Республика 1 Граничащие субъекты Российской Федерации Чувашская Республика территориально граничит со следующими субъектами РФ: на севере – с Республикой Марий Эл, на западе – с Нижегородской областью, на юго-западе – с Республикой Мордовия, на юге – с Ульяновской областью на востоке – с Республикой Татарстан 2 Общая информация Площадь – 18 300 кв. км Столица – г. Чебоксары Население – 1.292 млн. чел. Чувашия состоит из 21 муниципального района, 5 городских округов, 7 городских и 284 сельских поселений Плотность проживания – 70,4 чел. на 1 кв. км (в РФ – 8.4) 41,1 % населения проживает в сельской местности Расстояние от г. Чебоксары до г. Москвы – 650 км 3 Основные параметры консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики в 2011 году млн. рублей Млн. рублей Консолидированный бюджет Чувашии Республиканский бюджет Чувашии 37264,9 30887,0 Собственные доходы 22681,4 16250,4 Налоговые доходы 20358,0 15693,2 Расходы 37065,2 30424,6 Профицит (+) /дефицит (-) 199,7 462,4 Наименование Доходы 4 Реформирование общественных финансов в Чувашии Чувашская Республика является первопроходцем в реформировании системы управления общественными финансами. Первый проект в этом направлении был реализован еще в 2002 году совместно с экспертами Минфина России и МБРР. В результате бюджетная система Чувашии признана самой прозрачной в Российской Федерации. Процесс реформирования Чувашия сделала непрерывным. 5 Цели Основной целью создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. 6 Основные направления развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами в Чувашской Республике: Реализация плана мероприятий по апробированию официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru в Чувашской Республике. Интеграция информационных потоков составления и исполнения бюджетов муниципальных образований Работы, направленные на реализацию пилотного проекта по централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета государственных учреждений здравоохранения Модернизация системы планирования бюджета. Создание единого портала бюджетной системы Чувашской Республики. Внедрение расчетов и учета наличных средств с использованием банковских карт. 7 Интеграция информационных потоков составления и исполнения бюджетов муниципальных образований (схема построения) ГРБС, КУ Чувашская Республика 317 бюджетов 5 городов, 21 район, 291 поселение Столица, районы, поселения БУ, АУ Центральная БД ГРБС, КУ Район 1 БУ, АУ ГРБС, КУ Район 2 БУ, АУ 8 Преимущества создаваемой системы Единые реестры и классификаторы. Обеспечение единства методологии. Исключение дублирования процедур сбора и обработки информации. Преимущества во времени при обмене информацией между организациями. Получение консолидированной отчетности и разнообразных выборок отчетности для принятия управленческих решений. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации. Обеспечение получения информации органами государственной власти и органами местного самоуправления в режиме реального времени. Финансовые преимущества (сокращение численности работников, расходов на печать и т.д.). Улучшение качества информации. Унификация и автоматизация процедур. Нет необходимости администрирования БД в муниципальных образованиях. Поддерживаются «Онлайн» и «Оффлайн» режимы. Полноценный интерфейс. 9 Поддерживается работа на «плохих» каналах связи. Интеграция информационных потоков составления и исполнения бюджетов муниципальных образований – выполнено в 2011 году: Подготовка технических заданий, разработка технологической карты Подготовка единых классификаторов, справочников и реестров Проведено тестирование в пилотных финансовых отделах (изучение и доработка программного обеспечения, каналов связи) Доработано и внедрено программное обеспечение в соответствии с техническими заданиями в 2-х пилотных муниципалитетах (МариинскоПосадский и Козловский районы Чувашской Республики). 10 План - график Интеграции информационных потоков составления и исполнения бюджетов муниципальных образований на 2012 год № Срок выполнения Ответственные исполнители 2 Проведение подготовительных мероприятий по - подготовке технологической базы - подготовке единых классификаторов по расходной классификации; подготовке единых классификаторов по доходной классификации; - подготовке единых классификаторов по источникам финансирования; - подготовке и планированию операций со справочниками лицевых счетов, организаций, реестрами УБП; - подготовке и планированию справочников плана счетов, операций, проводок, субсчетов и т. д. - подготовке методологической базы - формированию единого реестра отчетов Отладка методики перевода на систему работы в единой базе данных на примере Чебоксарского района, Шумерлинского района, города Канаш. 3 до 20.03 4 3. Перевод на систему работы в единой базе данных Чебоксарского района, Шумерлинского района, города Канаш до 1.07 Отдел АСФР совместно с подразделениями министерства -//- 4. Перевод на систему работы в единой базе данных Алатырского района, Аликовского района, Вурнарского района, Ибресинского района, Канашского района до 1.08 -//- Наименование мероприятия п/п 1 1. 2. 11 Отдел АСФР Отдел бюджетной политики Отдел НП и ПД Отдел ГД и ФП Операционный отдел Главная бухгалтерия Отделы министерства До 1.06 План - график Интеграции информационных потоков составления и исполнения бюджетов муниципальных образований на 2012 год № Срок выполнения Наименование мероприятия п/п 1 Ответственные исполнители 2 3 4 5. Перевод на систему работы в единой базе данных Красночетайского района, Порецкого района, Урмарского района, города Алатырь до 1.09 -//- 6. Перевод на систему работы Новочебоксарск, города Шумерля до 1.10 -//- в единой базе данных города 7. Перевод на систему работы в единой базе данных города Чебоксары до 1.11 -//- 8. Перевод на систему работы в единой базе данных Батыревского района, Комсомольского района, Красноармейского района, Моргаушского района, Цивильского района Перевод на систему работы в единой базе данных Шемуршинского района, Ядринского района, Яльчикского района, Янтиковского района до 1.12 -//- до 31.12 -//- 9. 12 План мероприятий по выполнению технологических и методических работ, направленных на реализацию пилотного проекта по централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета государственных учреждений здравоохранения: Обследование: создание рабочей группы, проведение обследования в "пилотных" организациях, подготовка перечня документов, используемых организациями. Формирование документации: Подготовка аналитического отчёта по результатам обследования. Подготовка технического задания. Подготовка технических требований к серверному оборудованию и каналам связи. Реализация: Реализация функциональной части в соответствии с техническим заданием. Подготовка серверного оборудования для установки программного комплекса СметаСМАРТ. Установка ПО серверной части Смета-СМАРТ. Тестовая эксплуатация. Доработка ПО Смета-СМАРТ. Обновление программы в соответствии с перечнем необходимых доработок. Перенос данных в соответствии с перечнем для «пилотных» организаций. Формирование дополнительной документации: Подготовка документации по работе пользователей в программе. Подготовка плана обучения пользователей и администратора по работе в программе. Опытная эксплуатация в «пилотных» учреждениях. Запуск в промышленную эксплуатацию. Январь 2013. 13 Модернизация системы планирования бюджета Модернизация единой информационной базы планирования бюджета Чувашской Республики. Интеграция подсистемы планирования расходов бюджета с комплексом по формированию государственных и муниципальных заданий. Формирование планов финансово-хозяйственных деятельности учреждений Чувашской Республики с использованием данных расчета затрат на оказание услуг. В дальнейшем подключение к единой системе планирования бюджета всех муниципальных образований Чувашской Республики. 14 Создание единого портала бюджетной системы Чувашской Республики (http://www.mfin.cap.ru) 15 Создание единого портала бюджетной системы Чувашской Республики Создание единого портала бюджетной системы Чувашской Республики позволило собрать на одном информационном ресурсе данные по основным бизнес-процессам в области общественных финансов: • исполнение бюджета; • проектирование бюджета; • государственные/муниципальные закупки; • государственные задания; и интегрировать их в единое информационное пространство, и таким образом, получить эффективный инструмент финансового менеджмента, позволяющий всесторонне анализировать деятельность учреждений в области общественных финансов 16 Доля наличных средств в общем объеме кассовых расходов за 2011 год (в %) 4 2.8 2.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2.3 4 2 3 0.9 2 1 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал 0 2010 год 2011 год Доля наличных средств, направленных на выплату заработной платы в общем объеме кассовых расходов за 2011 год 19.5 27.1 20 30 25 20 15 10 5 0 12.6 16.6 12.9 15 5.2 10 5 2010 год 2011 год 0 1 квартал 2 квартал 17 3 квартал 4 квартал Внедрение учета наличных средств с использованием банковских карт 18 Внедрение расчетов и учета наличных средств с использованием банковских карт Цель: минимизация наличного денежного оборота при исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики. Этапы: • проведен открытый аукцион в электронной форме, заключен договор на обслуживание счета по операциям с использованием международных корпоративных карт; • подано заявление на выпуск международных банковских пластиковых карт; • получены банковские карты; • проведены пробные операции. 19 Преимущества применения международных банковских карт: ускорение оборачиваемости средств в экономике; повышение эффективности использования бюджетных средств; оптимизация доли неэффективных расходов; обеспечение контроля за расходованием денежных средств; уменьшение трудозатрат, связанных с оформлением денежных чеков, выдачей наличных денег работникам из кассы учреждения; упрощение процедуры выдачи заработной платы; обеспечение сохранности денежных средств; оптимизация бухгалтерско-кассового штата финансовой службы; упрощение процесса и экономия времени при совершении хозяйственных операций. 20 Благодарим за внимание!
