Принцип профессионализма заказчика. Контрактная служба. Контрактный управляющий. Комиссия по осуществлению закупок. Привлечение

Принцип профессионализма заказчика.
Контрактная служба. Контрактный управляющий.
Комиссия по осуществлению закупок. Привлечение
экспертов, экспертных организаций,
специализированных организаций
Заместитель директора Департамента развития контрактной системы
Минэкономразвития России М.В. Чемерисов
Принцип профессионализма (статья 9)
Профессионализм заказчика
(контрактной службы,
контрактных управляющих,
членов комиссий)
Профессионализм
работников
специализированных
организаций
Профессионализм
сотрудников контрольных
органов
2
Контрактная служба
(статья 38)
Совокупный объем закупок > 100 млн.руб.
Контрактная служба
Совокупный объем закупок < 100 млн.руб.
Контрактный управляющий
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и
утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным
органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны
иметь высшее образование или дополнительное профессиональное
образование в сфере закупок (часть 6 статьи 38) !!!
До 1 января 2016 г. работником контрактной службы, контрактным управляющим может
быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное образование в
сфере размещения заказов (часть 23 статьи 112).
3
Создание контрактной службы
Цель создания: обеспечение осуществления заказчиком закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Способы создания:
1) путем создания отдельного структурного подразделения;
2) путем утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика,
выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного
подразделения.
Требования и ограничения:
 Численность не может составлять менее двух человек.
 Работники контрактной службы не могут быть членами комиссии по
осуществлению закупок.
 В случае если контрактная служба создается как отдельное структурное
подразделение, ее возглавляет руководитель, назначаемый на должность приказом
руководителя заказчика.
 Контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования
отдельного подразделения, возглавляет один из заместителей руководителя
заказчика.
Функции контрактной службы
 планирование закупок;
 исследование рынка товаров, работ, услуг;
 обоснование закупок, начальной (максимальной) цены контракта;
 обязательное общественное обсуждение закупок;
 организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
привлечение экспертов, экспертных организаций;
 подготовка и размещение документов в единой информационной системе;
 организация заключения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги, оплаты контракта;
 взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении
контракта;
 организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
 направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек ;
 участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействий) и осуществление
подготовки материалов для выполнения претензионной работы
Комиссия по осуществлению закупок
(статья 39)
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по
осуществлению закупок.
КОМИССИИ:
Конкурсная
Аукционная
≥ 5 чел.
Котировочная
По рассмотрению заявок на участие в запросе
предложений, окончательных предложений
КОМПЛЕКСНАЯ
(≥ 5 чел.)
≥ 3 чел.
В комиссию преимущественно включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение
квалификации в сфере закупок, а также имеющие специальные знания, относящиеся к предмету закупки.
Требования к независимости членов комиссий
Не могут быть членами комиссий, физические лица:
состоящие в браке с руководителем участника закупки;
являющиеся близкими родственниками с руководителем участника закупки;
являющиеся усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;
6
привлеченные в качестве экспертов.
Специализированная организация (статья 40)
Может привлекаться: при проведении конкурсов и аукционов.
Функции (от имени заказчика): разработка документации о закупке,
размещение в единой информационной системе документов и
информации, иные функции, связанные с обеспечением определения
поставщика (подрядчика, исполнителя).
Не может выполнять: определение начальной (максимальной) цены
контракта, предмета и условий контракта, утверждение проекта контракта
и документации о закупке, подписание контракта.
Права и обязанности: возникают у заказчика.
Ответственность специализированной организации: солидарная с
заказчиком в пределах переданных ей функций заказчика
Эксперты, экспертные организации (статья 41)
Привлекаются: в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
Требования к независимости: обеспечивающие невозможность оказывать влияние на
результаты проводимой экспертизы (как со стороны заказчика, так и поставщика).
Обязательные требования: обязательная аккредитация, лицензирование, членство в
СРО – в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ПРАВО ЗАКАЗЧИКА:
ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА:
 при проведении конкурсов в целях
обеспечения экспертной оценки
конкурсной документации, заявок на
участие в конкурсах, оценки соответствия
участников конкурсов дополнительным
требованиям (статья 58);
 для экспертизы поставленного товара,
выполненной работы или оказанной
услуги в случае, если закупка
осуществляется у единственного
поставщика, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 1, 4 - 6, 8,
15, 17, 18, 22, 23, 26 и 27 части 1 статьи
93 (часть 4 статьи 94).
 до принятия решения об одностороннем
отказе от исполнения контракта в
соответствии (часть 10 статьи 95)
 в иных случаях, установленных
Правительством Российской Федерации
Благодарю за внимание!
9