Влияние новых мер социальной поддержки материнства и

5-ая научная конференция
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ВЫЗОВЫ XXI ВЕКА"
А. Пишняк
Влияние новых мер социальной
поддержки материнства и детства на
уровень жизни семей с детьми
20 февраля 2007
Основные тенденции 2000-х:
• Сокращение численности детей и
подростков
• Рост числа сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
• Небольшой прирост числа рождений
Динамика численности детей, детей-сирот
и числа рождений в России, ФСГС
3 000 000
34 030
35 000
Дети до 15 лет, тыс.чел.
2 500 000
30 000
27 066
1 988 900
2 000 000
22 612
25 000
20 000
1 500 000
1 266 800
1 502 500
15 000
667 607
10 000
1 000 000
734 133
411 942
500 000
5 000
0
Число рождений;
Сироты и дети без попечения родителей
40 000
0
1990
1995
Дети до 15 лет, тыс.чел
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Сироты и дети без попечения родителей
2006
Число рождений
Доля бедных среди различных возрастных групп
ФСГС, 2004
18,4 3
81,6
Мужчины 30-59,
женщины 30-54
18,3 2
81,7
17-30 лет
21,1
-100
-80
-60
-40
Пенсионные
возраста
87,5
4
12,5
-20
Дети до 16 лет
78,9
1
0
Бедные
20
40
60
80
100
Небедные
НОБУС, приведенный к 2006
25
20
22,5
24,1
21,8
21,1
21,5
19,3
15
12,8
10
5
0
до 1,5 лет
от 1,5 до 3 лет
от 3 до 7 лет
от 7 до 15 лет
Риски бедности
от 15 до 18 лет
ВСЕ ДЕТИ
ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ
Домохозяйства, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, НОБУС
120
Нуждаются и в том и в другом
95,8
100
72,9
80
60
40,8
40,9
40,8
40
20
48,5
46,2%
28,6%
15,2%
0
Все ДХ
ДХ с детьми до 18 лет
ДХ с 2-мя и более детьми,
младшему из которых
меньше 1 года
Нуждаются в дополнительных метрах площади
Нуждаются в улучшении условий проживания
Президентские инициативы, 2007:
1. Изменение условий выплаты пособия по уходу
за ребенком до 1,5 лет
- выплачивается и работающим и неработающим матерям;
- минимальный размер – 1500 руб./3000 руб.;
- для работающих – 40% среднего заработка по месту
работы, но не более 6000 руб.
2. Материнский капитал
3. Компенсационные выплаты на дошкольные
учреждения
4. Меры стимуляции опеки и усыновления детейсирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
- единовременное пособие при передаче сироты в семью – 8000 руб.
- выплата по содержанию сирот в опекунских семьях – 4000 руб.мес.
- оплата труда приемного родителя – не менее 2500 руб.
Последствия реформы
пособия для детей до 1,5 лет
Прогноз
30,0
25,0
20,0
22,5
15,0
21,1 20,9
24,1 23,6
21,8 21,4
16,5
10,0
19,3 19,2
21,5 20,9
12,8 12,5
5,0
0,0
до 1,5 лет
от 1,5 до 3 лет
от 3 до 7 лет
Риск бедности, 2006
от 7 до 15 лет от 15 до18 лет
ВСЕ ДЕТИ
ВСЕ
НАСЕЛЕНИЕ
Риск бедности, 2007
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
29,5
29,5 28,7
24,2
27,7 27,1
27,5 27,2
26,3 26,2
27,4 26,9
от 3 до 7 лет
от 7 до 15 лет
от 15 до18 лет
ВСЕ ДЕТИ
25,3 24,9
5,0
0,0
до 1,5 лет
от 1,5 до 3 лет
Средний дефицит дохода, 2006
Средний дефицит дохода, 2007
ВСЕ
НАСЕЛЕНИЕ
Относительный размер бюджета
материнского капитала, год
(показатели в ценах 2006 г.)
120
100
100% 102,0
100%
100%
80
100%
100%
71,3
60
42,9
40
14,3
20
10,8
Оплата высшего
образования,
5 лет
Сумма расходов
населения на
приобретение
недвижимости, в
год
Оплата высшего
образования,
год
Средства,
направляемые на
оплату ВО, за 5 лет
Бюджет пенсий
по старости,
год
Средства,
направляемые на
оплату ВО, в год
Годовой прирост
бюджета ПФ,
связанный с
накопит.
финансированием
пенсий
Прирост ПФ по
накопительному
финансированию
пенсий,
год
Бюджет пенсий по
старости, в год
0
Расходы
населения на
приобретение
недвижимости,
год
Относительный размер годовой суммы материнских капиталов, в % от сопоставляемого показателя
Относительный размер годовой суммы материнских капиталов, % от
сопоставимого показателя
Материнский капитал как средство
улучшения жилищных условий
Доля среди
всех
домохозяйств
Нуждаются в
улучшении условий
проживания
66,5
Прогноз
Доля среди домохозяйств, претендующих на
материнский капитал
всех
нуждающихся в
улучшении жилья
98,1
100,0
За счет материнского капитала:
Решат все жилищные
проблемы
0,04
5,70
5,81
Смогут сделать
первый взнос за
ипотечный кредит
0,27
38,93
39,67
0,23
34,86
35,53
из них смогут
погасить кредит
за 25 лет
Основные выводы:
• Целевые группы программ невелики –
эффект на макроуровне не проявится
• Для целевых групп эффект будет ощутим
Пособие для детей до 1,5 лет:
- составит 11% доходов получателей
- сократит долю бедных среди получателей на 6%
- сократит средний дефицит дохода на 5% от ПМ
Материнский капитал:
- позволит 42%-ам получателей, нуждающихся в
улучшении жилья, решить жилищные проблемы
(6% - за счет материнского капитала улучшат жилье,
36% - за счет материнского капитала смогут войти в
ипотечную программу и вернуть кредит)