О магистральном трубопроводе

Проект Закона Республики Казахстан
«О магистральном трубопроводе»
Текущее регулирование отношений в
области магистрального трубопровода
На сегодняшний день отсутствует четкое законодательное
регулирование
отношений
в
области
магистрального
трубопровода,
существенно
сдерживающее
развитие
инфраструктуры магистральных трубопроводов в Республике
Казахстан.
Принятие Закона Республики Казахстан «О магистральном
трубопроводе» призвано урегулировать следующие
основные вопросы:
2
Нововведения, предлагаемые законопроектом
1. Определить статус магистрального трубопровода
как особого вида транспорта
Закон «О транспорте в Республике Казахстан» относя магистральные
трубопроводы к одному из видов транспорта, тем не менее, предусматривает, что
отношения, связанные с деятельностью трубопроводного транспорта, регулируются
соответствующим законодательством Республики Казахстан (статья 2).
Перевозка какой-либо продукции другими видами транспорта (автомобильный,
железнодорожный, воздушный и т.д.) производится с использованием определенных
транспортных средств (подвижного состава), которые перемещаются в пространстве, а
доставка продукции занимает некоторое время, в течение которого транспортное средство
находится в пути к месту назначения. Между тем, магистральный трубопровод является
статичным объектом, перемещение продукции осуществляется внутри которого (нефти,
газа и т.д.). При этом сроки доставки продукции практически не зависят от расстояния
между местом отправления и местом назначения, поскольку отправителю в конце
маршрута сдается (вытесняется) уже имеющаяся в трубопроводе продукция, которая
аналогична по объему и качеству продукции, сданной им в трубопровод.
Перемещение продукции по магистральному трубопроводу осуществляется на
основании имеющего целый ряд особенностей договора поставки, а не стандартного
договора перевозки груза как на других видах транспорта.
3
Нововведения, предлагаемые законопроектом
2. Установить порядок и очередность доступа к
магистральному трубопроводу (с распределением по приоритетности) в случае
ограниченной технической возможности транспортировки нефти и (или)
нефтепродуктов по нему вследствие отсутствия свободной пропускной мощности
(пункт 2 статьи 20)
Приоритет
первоочередного
доступа
предоставляется
для
транспортировки/поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Республики Казахстан.
Дальнейшее распределение очередности доступа предусматривает в частности
предоставление приоритета:
- собственнику магистрального трубопровода либо лицу, владеющему магистральным
трубопроводом на ином законном основании, для транспортировки собственной продукции или
продукции аффилированных лиц;
- лицу, привлекающему инвестиции для строительства магистрального трубопровода и
(или) расширения пропускной мощности магистрального трубопровода или отдельных его объектов, в
соответствии с условиями заключенного договора и до полной окупаемости инвестиций
собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным
трубопроводом на ином законном основании;
и др.
4
Нововведения, предлагаемые законопроектом
4. Закрепить преимущественное право государства на участие
в размере не менее пятидесяти одного процента в проектах
вновь создаваемых магистральных трубопроводов,
которые являются стратегическими объектами, имеющими
социально-экономическое значение для устойчивого
развития Республики Казахстан (пункт 4 статьи 7).
5
Нововведения, предлагаемые законопроектом
5. Ввести институт национального
оператора и в целом установить нормы,
регулирующие вопросы оказания
операторских услуг (статья 6).
6
Нововведения, предлагаемые законопроектом
6. Впервые урегулировать вопросы
пользования земельными участками,
занимаемыми объектами магистрального
трубопровода (статьи 27 - 28).
7
Нововведения, предлагаемые законопроектом
7. Создать механизмы к дополнительному
стимулированию привлечения инвестиций и
свободному доступу капитала в развитие
трубопроводной системы
8
Благодарю за внимание!
9