«Анализ эффектов реализации КПМО в субъектах Российской

«Анализ эффектов реализации КПМО в
субъектах Российской Федерации
Дальневосточного федерального округа.
Обеспечение и содействие модернизации
систем образования во всех субъектах
Российской Федерации»
18-19 сентября, 2009г.
Амурская область, г. Благовещенск
1
ГРУППА № 6
МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ
ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
2
Участники обсуждения
Федеральный эксперимент:
 Координаторы работы группы:
- Дмитриева Л.Е. – ректор ГОАУ ДПО Амурский ИПК и ППК;
- Ковальская Е.А. – заместитель министра образования и науки
Амурской области.

Категория
участников
Главы
(заместители)
муниципальных
образований
Руководители
органов
управления
образования
субъектов
ДФО
Руководители
учреждений
постдипломного
образования
Руководители
муниципальных
органов УО
Руководители
ОУ
6
2
4
7
3
3
Проблемы и противоречия существующие в системе ПК
(по результатам КПМО в Российской Федерации







наличие несбалансированности и деформации структуры повышения квалификации и
переподготовки кадров в системе постпрофессионального образования, обусловленного
отсутствием регуляторов конкурентной среды, отсутствием децентрализации, вариативности,
дифференциации субъектов системы и слабым наполнением рынка образовательных услуг
разнообразными формами повышения квалификации;
преобладание организационно-экономических инноваций и, как следствие, сокращение
инновационной активности самих субъектов образовательного процесса;
невысокий уровень компетентности управленческого и педагогического персонала, обусловленный
узко дисциплинарным подходом в переподготовке и повышении квалификации кадров и, как
следствие, низкая эффективность педагогической и управленческой деятельности в системе
общего образования;
слабая интегрированность системы повышения квалификации в различные территориальные
программы и проекты по развитию трудовых ресурсов, кадрового потенциала субъектов РФ;
отсутствие
централизованной базы данных
о
достижениях, профессиональных
передвижениях педагогов на уровне территории;
система повышения квалификации не имеет собственных органов координации и управления,
которые бы позволяли эффективно включаться в разработку и реализацию совместных программ и
проектов;
устаревший механизм финансирования образовательных услуг повышения квалификации, для
реализации принципа открытости и конкурентности рынка услуг ПК необходимо изменение
механизма финансирования.
4




преобладание в системе повышения квалификации форм и технологий обучения, основанных на
традиционном подходе, не учитывающих индивидуальные потребности педагогов в повышении
собственной профессиональной квалификации, не обеспечивающих индивидуализацию траектории
повышения квалификации и слабо ориентированных на стимулирование познавательной активности
учителей, мотивацию культурного роста, творческих поисков и личностного развития;
система повышения квалификации не нацелена на приобщение учителей к знаниям социальнопсихологических, социально-экономических явлений и принципам воздействия на социальную
среду: потенциал учительства как фактор влияния на социально-экономическое развитие региона
остается невостребованным;
низкое качество образовательных программ повышения квалификации: тематика лекционных и
практических занятий носит конгломератный характер, не всегда логически связанна между собой,
большая часть учебно-методических комплектов и их технологического сопровождения не
соответствуют современным требованиям, особенно слабо разработаны контрольно-измерительные
материалы и современные технологии учета освоения образовательных программ;
в существующей системе повышения квалификации слушателям не предоставляется возможность
апробации новейших образовательные технологий (достаточно сложных) в реальных условиях и, как
следствие, компетентность не формируется, технологии не используются в практике работы учителя.
5
ОСНОВАНИЯ для МОДЕРНИЗАЦИИ
(угрозы)





Рост конкуренции в сфере ПК;
угроза уменьшения бюджетных субвенций;
уменьшение
потока
слушателей
при
введении
нормативного
финансирования
через
бюджетный
сертификат по принципу «деньги за учителем»;
уменьшение количества педагогических работников
(реструктуризация и демографическая «яма»);
слабое влияние кадров управления и образования на
социально-экономическое развитие территорий.
6
Государственное образовательное автономное учреждение
Амурской области
Амурский институт повышения квалификации и переподготовки
педагогических кадров
Реализует программы:
- повышения квалификации объёмом от 24 до 500 часов;
- профессиональной переподготовки по 14 специальностям.
С 2007 года введена модульно-накопительная система повышения
квалификации.
Обучение осуществляется по сетевой модели.
7
Сетевая модель ПК позволила:
- выявить и обеспечить перспективные потребности системы общего образования;
- обеспечить высокое качество программ повышения квалификации ( в т.ч.
современное содержание программ и использование новейших образовательных
технологий;
- организовать сопровождение проектной деятельности проектных групп и
управленческих команд;
- реализовать модульно-накопительный характер повышения квалификации;
- обеспечить конкурентную среду в системе повышения квалификации;
- предоставила возможность выбора работником и учреждением содержания и
форм повышения квалификации, широкий спектр программ повышения
квалификации для различных целевых групп;
- гибкость и разнообразие форм повышения квалификации;
- эффективно использовать опыт и потенциал инновационных школ и лучших
учителей в системе повышения квалификации.
8
Сетевая модель повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров
ТЗ
Северная РЦОУ
РРЦ
ГОАУ ДПО
ТЗ
Амурский областной
Восточная РЦОУ
ИПК и ППК
ТЗ
Центральная РМЦ
ТЗ
Южная РМЦ
Условные обозначения:
ТЗ – территориальная зона;
РРЦ – региональный ресурсный центр;
РМЦ – ресурсный муниципальный центр;
РЦОУ – ресурсный центр образовательного учреждения.
Принципы построения сетевой модели региональной системы повышения квалификации и
профессиональной переподготовки педагогических кадров:
 принцип мобильности образовательной среды
 принцип ориентации на деятельностный подход
 принцип внутренней мотивации субъектов
 принцип дифференциации
 принцип персонификации
 принцип ориентации на саморазвитие
9
 принцип добровольности
Основные функции региональных ресурсных центров
(РРЦ)















изучение социального заказа и создание банка образовательных потребностей;
проведение комплексных (более 100 часов), тематических, целевых, проблемных (72
часа) курсов повышения квалификации в очной, очно-заочной, накопительной,
дистанционной и др. формах;
осуществление профессиональной переподготовки работников образования;
консалтингово-тьюторская деятельность и коучинг в межкурсовой период;
организация и проведение семинаров, тренингов, практикумов;
изучение, обобщение, распространение передового педагогического опыта;
организация и осуществление сетевого взаимодействия в предпрофильной подготовке и
профильном обучении;
участие в организации и проведении профессиональных конкурсов;
проведение исследований по проблемам общего и дополнительного профессионального
образования;
проведение научно-практических конференций;
научно-методическое сопровождение инновационных процессов;
издательская деятельность;
участие в проектах разного уровня;
мониторинг качества образовательного процесса, осуществляемого РРЦ;
и др.
10
Основные функции ресурсных муниципальных центров
(РМЦ)












изучение социального заказа и создание муниципальной базы
образовательных потребностей;
формирование групп для организации курсов повышения квалификации;
оказание методической помощи в межкурсовой период;
организация и проведение семинаров, практикумов;
определение сетевых форм организации и осуществление предпрофильной
подготовки и профильного обучения;
выявление и изучение передового педагогического опыта;
участие в организации и проведении профессиональных конкурсов и
олимпиад на муниципальном уровне;
проведение муниципальных конференций;
методическое сопровождение инновационных процессов;
участие в проектах разного уровня;
участие в независимой оценке качества образовательного процесса;
и др.
11
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКАЗА
1. Формирование заказа системе повышения квалификации
Заказчики
образовательных услуг
Содержание заказа
Механизм учёта
образовательных потребностей
Министерство
образования Российской
Федерации, Правительство
Амурской области,
Министерство
образования и науки
Амурской области,
Академия повышения
квалификации работников
образования.
Выполнение государственного задания по повышению
квалификации руководителей образовательных
учреждений, учителей, заведующих и работников
дошкольных образовательных учреждений,
руководителей и специалистов учреждений
дополнительного образования детей и др.
Реализация государственного стандарта.
Апробация программ в режиме эксперимента.
Соучастие в реализации совместных образовательных
проектов.
Нормативные документы
федерального и регионального
уровней.
Органы управления
образованием
Республики Саха (Якутия),
Еврейской автономной
области и других
регионов
Дальневосточного
Федерального округа.
Повышение квалификации и профессиональная
переподготовка руководителей образовательных
учреждений, учителей.
Выполнение совместных образовательных и научных
проектов.
Развитие сетевого взаимодействия, позволяющего
интегрировать новые социально-экономические
отношения.
Наличие договоров на оказание
образовательных услуг,
разработанных совместных
проектов.
12
Муниципальные
органы управления
образованием
Амурской области.
Обеспечение гарантий на повышение квалификации руководящих и
педагогических кадров сферы образования.
Реализация инновационных процессов через курсовую подготовку.
Повышение профессионализма педагогических кадров через
организацию и проведение аттестации педагогов.
Выполнение
совместных
проектов
в
области
оказания
образовательных услуг (руководство экспериментальными
площадками,
разработка
и
оформление
программ,
организация и проведение выездных семинаров и курсов и
пр.)
Заявки
муниципальных
органов
управления
образованием.
Программы
повышения
квалификации.
Методические материалы.
Итоговые
результаты
аттестации
педагогических
и
руководящих кадров.
Печатные материалы.
Органы службы
занятости
населения.
Переобучение высвободившихся учителей, других специалистов по
профессиям, востребуемым на рынке труда
Договоры с органами
службы занятости
населения.
Руководители
образовательных
учреждений.
Повышение квалификации персонала образовательного учреждения.
Повышение квалификации по различным проблемам.
Проведение практикоориентированных семинаров, краткосрочных
курсов по кредитно-накопительной системе обучения.
Осуществление научно-методического руководства по различным
направлениям развития регионального образования.
Заявки образовательных
учреждений.
Договоры с
образовательными
учреждениями.
Печатные материалы.
Учитель,
специалисты других
отраслей,
безработные
граждане, студенты.
Индивидуальные потребности в области получения образовательных
услуг.
Индивидуальные заявки,
договоры.
13
2. Формирование системы нормативно-подушевого финансирования
для системы повышения квалификации
(Реализации государственного задания Министерства образования и
науки Амурской области, сформированного на основе утверждения
норматива по видам работ и расчета финансирования с учетом
содержания недвижимого и особо ценного имущества)
3. Формирование базы образовательных
квалификации педагогических работников
программ
повышения
4. Конструирование индивидуальных образовательных маршрутов
(Внедрение в образовательное пространство кредитно-накопительной
системы повышения квалификации педагогических кадров.
Индивидуализация образования руководителей и педагогических
работников)
5. Реализация многообразных форм повышения квалификации
педагогических работников
(Очная, очно-заочная, кредитно-накопительная, дистанционная)
14
Модель мониторинга
Оценка профессиональной компетентности
Мониторинг образовательных потребностей
Обработка и анализ информации
Оценка соответствия образовательных потребностей и Депозитария ОП и сокращение
асимметрии между спросом и предложением
(соотношение образовательных потребностей и Депозитария ОП)
Процессуальный мониторинг
Мониторинг результативности
Мониторинг степени удовлетворения образовательных потребностей
15