Демографическая реальность и демографическая политика А.Г. Вишневский,

Демографическая реальность
и
демографическая политика
А.Г. Вишневский,
директор Института демографии ГУ-ВШЭ
Пятая научная конференция
Социальная политика: вызовы XXI
века
Москва, 20-21 февраля 2007 года
Где миф, где реальность?
2
С 1992 года население России сократилось
на 6,4 млн человек (на 4,3%)
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
2007
1997
1987
1977
1967
1957
1947
1937
1927
1917
1907
1897
60
3
«Вполне реально добиться, чтобы к 2050 году в
России жили не 100, а 250 миллионов человек».
Сергей Миронов, апрель 2005
«Ликвидировать в нашей стране такой неприятный
демографический фактор, как естественная убыль
населения (разница между количеством рожденных
и умерших за определенный период времени),
реально через 3-4 года».
Михаил Зурабов, декабрь 2006
4
Минимальные и максимальные значения
численности населения России в 2025 и
2050 гг. по имеющимся прогнозам
Автор прогноза
2025
2050
ЦДЭЧ, при 60%
доверительном интервале,
2004
119,2-130,6
85,7-112,3
ЦДЭЧ, при 95%
доверительном интервале,
2004
Росстат, вариант 2005 года
112,0-137,4
70,0-129,1
126,2-146,3
...
ООН, пересмотр 2002 года
121,8-127,0
91,9-111,9
ООН, пересмотр 2004 года
121,7-136,6
92,4-134,5
Деловая Россия, 2005
122,0-133,5
...
5
Население России до 2100 года по
экстраполяционному прогнозу
ЦДЭЧ при разных доверительных вероятностях
и по прогнозу ООН, млн. человек
160
140
0,975
120
100
0,8
80
60
0,6
0,5
0,4
Три в арианта
прогноза ООН
40
0,2
20
0,025
Годы
2100
2094
2088
2082
2076
2070
2064
2058
2052
2046
2040
2034
2028
2022
2016
2010
2004
1998
1992
1986
1980
1974
1968
1962
1956
1950
0
6
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
Сокращение численности населения в
трудоспособном возрасте по прогнозу
Росстата, тысяч человек
(16 млн. человек до 2026 г.)
0
-200
-400
-353
-440
-444
-532
-600
-603
-658
-665
-800
-1000
-307
-801
-929
-1011
-1200
-1117 -1098
-1168
-1141
-1217 -1221
-1259
-1226
-1400
7
Демографические перспективы
России достаточно ясны:
- в ближайшие десятилетия рост
населения России невозможен
- стабилизация численности
населения маловероятна
- падение численности населения
в рабочем возрасте неизбежно
8
«В среднем число жителей нашей страны
ежегодно становится меньше почти на 700
тысяч человек. Мы неоднократно поднимали
эту тему, но по большому счету мало что
сделали. Для решения этой проблемы
необходимо следующее.
Первое - снижение смертности. Второе эффективная миграционная политика. И
третье - повышение рождаемости».
Из президентского послания Федеральному Собранию
Российской Федерации
10 мая 2006 года
9
Можно ли управлять
рождаемостью?
10
Сколько детей должно родиться в России , чтобы
число ее жителей к 2050 году достигло 250
миллионов
6000
5000
4000
3000
2000
1000
2050
2040
2030
2020
2010
2000
1990
1980
1970
1960
0
Фактическое число рождений (88 млн. за 45 лет)
Число рождений по сценарию С.Миронова (195 млн. за 45 лет)
11
2005
1999
2002
1996
1993
1987
1990
1984
1981
1975
1978
1972
1966
1969
1963
1960
1954
1957
1951
1948
1942
1945
1939
1936
1930
1933
1927
Число рождений на 1 женщину
Коэффициент суммарной рождаемости в России,
1927-2005 (линия тренда 1946-1980 гг.)
7
6
5
4
3
2
1
0
12
Какие элементы реальности необходимо
учитывать
Низкая рождаемость распространена во всех развитых странах
Преобладающий в этих странах тип семьи:
- нуклеарная семья: родители и дети
- оба родителя имеют самостоятельный доход
- оба родителя имеют профессиональную подготовку
и заняты профессиональной деятельностью
Характерные черты российской рождаемости:
- низкий уровень бездетности
- высокая доля однодетных семей
- низкая доля вторых и последующих рождений
- высокое число абортов
Долговременная тенденция сдвига рождений к старшим
возрастам
Неизбежный рост спроса на женский труд на российском
рынке труда
13
Коэффициент суммарной рождаемости в 40
промышленных странах мира
с 1960 г.
Австралия
7
Австрия
Белоруссия
Бельгия
Болгария
Босния и Герцеговина
Великобритания
6
Венгрия
Германия
Греция
Дания
Ирландия
Испания
5
Италия
Канада
Корея (южная)
Латвия
Литва
Македония
4
Молдавия
Нидерланды
Новая Зеландия
Норвегия
Польша
Португалия
3
Россия
Румыния
Сербия и Черногория
Словакия
Словения
США
2
Украина
Финляндия
Франция
Хорватия
Чехия
Швейцария
2004
2001
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
1974
1971
1968
1965
1962
1959
1956
1953
1950
1
Швеция
Эстония
Япония
14
Эффект мер демографической политики 80-х годов
2,6
2,4
2,2
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1,0
Коэффициент суммарной рождаемост и услов ного поколения
И т огов ая рождаемост ь женщин, дост игших 20-лет ия в данном году
15
Доля детей, родившихся у матерей в возрасте 30 лет
и старше
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
Россия (1,32)
Франция (1,89)
США (2,10)
2002
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
1972
1969
1966
1963
1960
15%
Шв еция (1,71)
16
Второй этап Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 20062008 годы
утвержден постановлением Правительства Москвы № 994-ПП от 13 декабря
2005 года
КТО МОЖЕТ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОГРАММЕ
Семья с детьми может подать заявление для участия в Программе при
соблюдении следующих двух условий:
1. …;
2. Оба супруга моложе 30 лет.
Семья без детей может подать заявление для участия в Программе при
соблюдении следующих трех условий:
1. …;
2. …;
3. Оба супруга моложе 30 лет.
17
16
14,1
14
12,5
9,5
9,4
10
8
11,8
11,3
12
8
7,7
7,9
8,5
8,1
7,1
7,5
6,7
6
4
2
1964–1968
1959–1963
1954–1958
1949–1953
1944–1948
1939–1943
1934–1938
1929–1933
1924–1928
1919–1923
1914–1918
1909–1913
1904–1908
0
1899–1903
Доля бездетных к возрасту 50 лет,%
К вопросу о налоге на бездетность: доля россиянок,
оставшихся бездетными к возрасту 50 лет, %
Годы рож дения ж енщин
18
Предполагаемые значения коэффициента
суммарной рождаемости в 2015 и 2025 гг. согласно
трем различным прогнозам, лет
2,5
2,10
2,08
1,93
1,77
2,0
1,7
1,58
1,58
1,44
1,5
1,0
0,950,95
1,90
1,84
1,33
1,041,08
0,5
0,0
ЦДЭЧ
ЦДЭЧ Деловая ООН
ООН
ООН
Россия
низкий высокий Россия низкий средний высокий 2004
2015
2025
США
2003
Франция
2004
19
Возможности воздействия на
рождаемость ограничены,
достижение уровня простого
воспроизводства маловероятно
20
Можно ли управлять
смертностью?
21
Какие элементы реальности необходимо
учитывать, добиваясь снижения смертности
•Смертность в мире непрерывно
снижается
•Вопрос о путях снижения смертности в
принципе решен
•Россия тоже использует эти пути, но не
может преодолеть какие-то препятствия
•Две главные причины смерти:
Внешние причины
Сердечно-сосудистые
заболевания в раннем возрасте
•Особая роль алкоголя
22
Вклад отдельных причин смерти в изменение
ожидаемой продолжительности жизни мужчин в
возрасте 15-64 года, в годах (в скобках – общее
снижение продолжительности жизни за период)
Мужчины, 15-64 года
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
-2,5
-3,0
1965-2003
1965-1984
1984-2003
(-6,33 года)
(-2,58 года)
(-3,75 года)
Болезни системы кровообращения
Несчастные случаи, отравления и травмы
Остальные причины
23
Вклад отдельных причин смерти в изменение
ожидаемой продолжительности жизни женщин в
возрасте 15-64 года, в годах (в скобках – общее
снижение продолжительности жизни за период)
Женщины, 15-64 года
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
1965-2003
1965-1984
1984-2003
(-2,06 года)
(-0,47 года)
(-1,59 года)
Болезни системы кровообращения
Несчастные случаи, отравления и травмы
Остальные причины
24
Алкогольная составляющая смертности от
различных причин, в %
(по А.В. Немцову)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1884-1992
1994-2001
Мужчины
1884-1992
1994-2001
Женщины
Отравления алкоголем
Самоубийства
Циррозы печени
Убийства
Прочие внешние причины
Панкреатиты
Сердечно-сосудистые заболевания
Все причины
Прочие причины
25
Утверждение о ведущей роли
злоупотребления алкоголем в
эпидемии российской
сверхсмертности является мифом,
внедряемым по незнанию или с
умыслом.
И.Гундаров
26
«Время новостей»1 ноября 2006 г.:
От суррогатного алкоголя в России ежегодно
умирают до 700 тыс. человек
На заседании Госдумы в среду зампредседателя комитета
по охране здоровья Николай Герасименко заявил, что в
России ежегодно умирает 550-700 тыс. человек от
болезней, вызванных употреблением некачественного
алкоголя, сообщает "Интерфакс".
Глава "Роспотребнадзора" Геннадий Онищенко назвал
«спланированной акцией» прокатившуюся по
регионам России волну отравлений суррогатным
спиртом против предпринятых ранее усилий государства
вытеснить с рынка производителей некачественного
алкоголя.
27
Изменения ожидаемой продолжительность жизни за
1990-2003 гг. в России, Белоруссии, Польше и
Эстонии, лет
5
3,96
4
3,28
3
2,25
1,5
2
1
0
-1
Россия
Белоруссия
Польша
Эстония
-1,14
-2
-3
-2,53
-4
-3,56
-5
-6
-5,11
Мужчины
Ж енщины
28
Доля крепких спиртных напитков в общем
потреблении алкоголя в в России, Белоруссии, Польше
и Эстонии в 1990 и 2002 годах по оценке ВОЗ
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Россия
Белоруссия
1990
Польша
2002
Эстония
29
Доля крепких спиртных напитков в общем
потреблении алкоголя в некоторых странах
в 1975-2003 годах по оценке ВОЗ
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Россия
ЕС-15
Венгрия
Польша
Чешская республика
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
10%
Финляндия
30
Особая роль внешних причин
смерти
31
Структура смертности от внешних причин в
2000-2004 годах (1652 тысячи смертей)
12,8%
12,5%
45,6%
16,4%
12,7%
от случайных отравлений алкоголем
от всех видов ДТП
от самоубийств
от убийств
от остальных внешних причин
32
С 1965 по 2004 год на дорогах погибло свыше 1,4
млн. россиян
50
45
40
35
30
25
20
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
15
33
Число погибших от ДТП в некоторых странах, на
10000 моторизованных транспортных средств в
1998 г.
18
15,7
16
14
12
5,6
1,6
1,7
1,7
2,0
Япония
Германия
Италия
Финляндия
США
3,0
3,0
Франция
1,4
2,8
Чехия
1,2
Швеция
4
Испания
6
2
8,1
Южная Корея
8
7,7
Турция
10
3,5
Россия
Польша
Португалия
0
34
Число погибших на 100 пострадавших в ДТП в
некоторых странах в 1998 г.
13,6
14
12
10
8,1
8
6,1
6
Россия
Финляндия
Испания
0
Турция
2,3
Польша
Германия
0,9
3,1
Венгрия
Великобритания
0,8
Швеция
США
0,8
1,9
Чехия
0,4
Португалия
0,3
Италия
0,3
Южная Корея
0,2
Япония
2
1,8
3,1
Франция
3,9
4
35
На исследования и разработки по
проблемам транспортного
травматизма в мире расходуется
больше средств, чем на
исследования и разработки по
туберкулезу
36
Исследования по проблемам безопасности
дорожного движения ведут многочисленные
научные центры, такие, как Шведский
национальный институт дорожно-транспортных
исследований, Лаборатория дорожных
исследований Великобритании (ТРЛ Лтд.),
Нидерландский институт исследований дорожнотранспортной безопасности (СВОВ),
исследовательские центры при университетах в
США, Австралии, Великобритании, Германии и т.д.
Занимаются этим и правительственные
организации, например, в США - Национальная
администрация безопасности движения на
шоссейных дорогах (НХТСА) и Национальный центр
предотвращения и контроля травм при Центрах
контроля и профилактики заболеваний.
37
С Информационного портала ГАИ.РУ
1954 г. В составе научно-исследовательского института криминалистики (НИИК)
МВД СССР образован отдел безопасности движения (из пяти человек).
1962 г. В отделе оперативной техники и связи научно- исследовательского
института милиции (НИИМ) МВД РСФСР создана группа безопасности движения.
1965 г. В составе научно-исследовательского института милиции при МООП
РСФСР создан отдел проблем безопасности движения.
1974 г. По решению Совета Министров СССР образован Всесоюзный научноисследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД
СССР со своей лабораторной базой, мощным вычислительным центром,
типографией и научной библиотекой.
1985 г. Утвержден Всесоюзный научно-исследовательский институт безопасности
дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР. В составе ВНИИ МВД СССР
образована научно-исследовательская лаборатория по разработке проблем
обеспечения безопасности дорожного движения.
1988 г. Распоряжением Совета Министров СССР создан научноисследовательский центр по безопасности дорожного движения (ВНИЦБД) МВД
СССР (на правах института).
1992 г. На базе упраздненного ВНИЦБД МВД СССР образован научноисследовательский центр Госавтоинспекции МВД России (на правах института).
38
Можно ли управлять
миграцией?
39
Какие элементы реальности необходимо
учитывать в миграционной политике
•Сокращение численности населения
•Сокращение числа трудоспособных
•Структурные потребности экономики
•Экономическая выгодность
эксплуатации дешевого труда
•Конкуренция на рынке труда (демпинг)
•Трудности адаптации
•Внутриполитическая борьба
•Геополитическая ситуация
40
Официально регистрируемый вклад
миграции
Тыс. человек
2500
2000
1500
1000
500
0
-500
-1000
-1500
-2000
Естественный прирост
2005
2002
1996
1999
1993
1987
1990
1984
1978
1981
1972
1975
1969
1963
1966
1960
1954
1957
1951
1945
1948
1942
1936
1939
1933
1927
1930
-2500
Миграционный прирост
41
Международная миграция, необходимая для компенсации
естественной убыли населения или для поддержания
неизменной численности населения рабочих возрастов по
разным вариантам прогноза, тыс. человек
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
2051
2048
2045
2042
2039
2036
2033
2030
2027
2024
2021
2018
2015
2012
2009
2006
0
Компенсация, средний в ариант
Компенсация, в ысокий в ариант
Компенсация, низкий в ариант
Пост оянная численност ь населения рабочих в озраст ов
42
По расчетам Минэкономразвития, двукратное
увеличение ВВП в РФ за десятилетие могут
обеспечить ежегодные темпы прироста 7,2%. Для
этого необходимо, чтобы совокупный рост
численности занятых в экономике и
производительности труда был таким же.
На деле, средний темп повышения
производительности труда в 2002-2004 гг. составил
4,9%, а численность занятых возрастала в среднем
на 1,3%. В дальнейшем же она будет убывать.
Если дефицит трудовых ресурсов не будет
восполнен иммиграцией, то даже при росте
производительности труда на 7,2% в год потери
ВВП за период до 2020 г., превысят 10 трлн.
рублей.
(Доклад ИЭПП)
43
Пока наша миграционная
политика – это не столько
организация рациональных
миграционных потоков и
абсорбции мигрантов, сколько
борьба с тем, чего нет
44
45
Сколько в России мигрантов, не знает
никто
Считается, что между переписями
1989 и 2002 гг. в Россию прибыло 11
млн., но только 6,4 млн. сказали, что
в 1989 жили вне России. Получается,
что остальные (4,6 млн) умерли или
выехали из России.
Это мало правдоподобно.
46
За 14 лет между 1989 и 2002 гг.в Россию прибыло 11
млн. человек.
За 14 лет между 1975 и 1988 гг. в Россию прибыло 13
млн.
Это обычная внутренняя миграция, после распада СССР
формально превратившаяся во внешнюю.
Прежде всего репатриация русских, которые составили
две трети миграционного притока России за 1989-2005
годы. Еще какая-то часть – представители других
народов России.
Регистрируемые мигранты из СНГ – это накопившиеся
там российские граждане.
2002 г. – 90%
2003 г. – 84%
2004 г. – 89%
2005 г. – 92%
47
Доля нелегальных мигрантов в российской рабочей
силе по некоторым оценкам
Всего 10 млн.
15 млн.
мигрантов
мигрантов
Всего занято в
экономике, млн.
69
14,5%
21,7%
В т.ч. без руководителей
и специалистов высшей
квалификации, млн.
52
19,2%
28,8%
48
В России, по разным данным, находится от 8 до 12 миллионов
трудовых мигрантов, сообщил президенту РФ Михаил Зурабов.
ИТАР-ТАСС, 16 октября 2006
По мнению президента Владимира Путина, число нелегальных
мигрантов в России может достигать 15 млн человек. Об этом
он сообщил на встрече с руководством «Единой России».
РИА «Новости», 12 декабря 2006
К. Ромодановский: По нашим расчетам, сейчас в России
находятся 10,2 млн. нелегальных мигрантов. Правда, наука с
нами спорит и говорит, что у нас не может быть столько
нелегалов.
«Комсомольская правда», 29 декабря 2006 года
Ромодановский сообщил, что в настоящее время в России около
5 миллионов нелегальных мигрантов, в то время как в 2005
году их было более 10 миллионов.
49
Интерфакс, 5 января 2007
Структурные соображения не
менее важны, чем чисто
количественные: мигранты
занимают пустующие ниши
социальной пирамиды
50
Рабочая сила мигрантов
обладает высокой
конкурентоспособностью
благодаря дешевизне,
а в более широком плане –
благодаря более сильной
мотивации к
самоутверждению в
принимающем обществе
51
Издержки:
•конкуренция за рабочие
места,
•трудности адаптации,
•социальная и этническая
напряженность,
•опасность политической
дестабилизации
52
«Плавильный котел» или
мультикультурализм ?
53
Нужна политическая
философия миграции
54
55
www.demoscope.ru
56