Реализация 442

Реализация Федерального
закона № 442-ФЗ
«Об основах социального
обслуживания граждан в
Российской Федерации»
 Федеральный закон от 28.12.2013
Федеральный
уровень
Региональный
уровень
года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в
Российской Федерации»
(действует с 1 января 2015 г.)
 2 закона Красноярского края
 17 постановлений Правительства
Красноярского края
 1 приказ министерства
(утратил силу) – Федеральный закон от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
(утратил силу) – Федеральный закон от 10.12. 1995 года № 195-ФЗ «Об
основах социального обслуживания населения в РФ»
2
Социальное обслуживание
•
Социальное обслуживание граждан
– деятельность по предоставлению
социальных услуг гражданам (ст. 3
Федерального закона № 442 – ФЗ)
•
Социальная услуга – действие или
действия в сфере социального
обслуживания по оказанию
постоянной, периодической, разовой
помощи, в том числе срочной помощи,
гражданину в целях улучшения
условий его жизнедеятельности и
(или) расширения его возможностей
самостоятельно обеспечивать свои
жизненные потребности (ст. 3
Федерального закона № 442 – ФЗ)
•
Стандарт социальной услуги –
основные требования к объему,
периодичности и качеству
предоставления социальной услуги
получателю социальной услуги,
установленные по видам социальных
услуг (ст. 3 Федерального закона №
442 – ФЗ)
•
Стандарт социальной услуги включает в себя:
- описание услуги, ее объем;
- сроки предоставления услуги;
- подушевой норматив финансирования услуги;
- показатели качества и оценку результатов
предоставления услуги;
- условия предоставления услуги, в том числе
условия доступности для инвалидов и др. лиц с
учетом ограничений их жизнедеятельности;
- иные положения, необходимые для предоставления услуги
(ст. 27 Федерального закона № 442 – ФЗ)
 «Получатель социальных
 «Профилактика обстоятельств,
услуг» - гражданин, признанный
нуждающимся в соц.
обслуживании, которому
предоставляются соц. услуги
обусловливающих нуждаемость в
социальном обслуживании»
- система мер, направленных на
выявление и устранение причин,
послуживших основанием ухудшения
условий жизнедеятельности граждан
 «Поставщик социальных
Новые
понятия
услуг»
- юридическое лицо независимо от
его организационно-правовой
формы и (или) ИП,
осуществляющие соц.
обслуживание
(исключено понятие) – «Трудная жизненная ситуация»
Статья 3 Федерального закона № 442-ФЗ
4
Формы
социального
обслуживания
 Стационарная
 На дому
 Полустационарная
(исключено понятие) – «Нестационарное социальное обслуживание»
Статья 19 Федерального закона № 442-ФЗ
5
Виды социальных услуг
(ст. 20 ФЗ № 442-ФЗ, Постановление Правительства
Красноярского края от 17.12.2014 г. № 600-п)
 Социально-
 Социальномедицинские
бытовые
 Срочные
социальные услуги
 Социальнопсихологические
Социальные
услуги
 Социальнопедагогические
 Услуги в целях повышения
коммуникативного потенциала
получателей социальных
услуг
 Социально Социально-
трудовые
правовые
Виды социальных услуг в соответствии с ФЗ № 442-ФЗ
6
Обращение о предоставлении соц. обслуживания
УСЗН
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении соц.
обслуживания является заявление (в письменной или электронной
форме) гражданина или его законного представителя, либо
обращение в его интересах иных лиц, гос. органов и др. (в рамках
межведомственного взаимодействия) – ст. 14 ФЗ № 442-ФЗ




Учреждения
социального
обслуживания


В заявлении указывается:
форма социального обслуживания;
желаемый поставщик;
желаемые социальные услуги и периодичность их
предоставления;
обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить
условия жизнедеятельности гражданина;
условия проживания и состав семьи;
сведения о доходе, учитываемые для расчета величины
среднедушевого дохода получателя социальной услуги.
Форма заявления не подлежит изменению (приказ
Министерства труда и соц. защиты РФ
от 28.03.2014г. № 159н)
В соответствии с приказом Минтруда России от 28.03.14 № 159н
Заявление
Оценка условий
и обстоятельств
Результат
оценки
Перечень документов (для каждой
формы соц. обслуживания
индивидуальный)
На основании 11 обстоятельств,
ухудшающих условия
жизнедеятельности гражданина
(ст. 15 ФЗ № 442 – ФЗ,
ст. 6 ЗКК № 7-3023)
Решение о признании гражданина
нуждающимся, либо об отказе в соц.
обслуживании - принимается
уполномоченным органом местного
самоуправления муниципального района
(УСЗН) в течение 5 рабочих дней с даты
подачи заявления); о срочном
обслуживании – немедленно!
Порядок предоставления социальных услуг (Постановление Правительства Красноярского края
8
№ 600-п от 17.12.2014)
Признание гражданина нуждающимся в соц. обслуживании
В соответствии со статьей 15 ФЗ № 442-ФЗ:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания,
травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида
или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
Помимо обстоятельств, установленных пунктами
1-7 части 1 статьи 15 Федерального закона,
ухудшающих или способных ухудшить условия
жизнедеятельности гражданина, к таковым
обстоятельствам относятся (в соответствии со ст.6
Законом Красноярского края
от 16.12.2014 года № 7-3023):
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой,
попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
а) сиротство несовершеннолетнего;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за
инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
б) безнадзорность или беспризорность
несовершеннолетнего;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с
наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими
пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими
расстройствами, наличие насилия в семье;
в) нахождение несовершеннолетнего или его семьи в
социально опасном положении;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не
достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или
способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
г) нуждаемость в санаторно-курортном лечении
неработающих граждан, достигших пенсионного возраста
(женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), не имеющих права
на получение социальной услуги по санаторно-курортному
лечению в соответствии с Федеральным законом от 17 июля
1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» либо права на санаторно-курортное лечение по
иным федеральным законам.
После признания гражданина нуждающимся в соц услугах:
 Составляется
индивидуальная программа
(ст. 16 ФЗ № 442-ФЗ)
2
экземпляра
Индивидуальная программа включает:
 Для УСЗН
 Для
гражданина –
передается в срок
не более, чем 10
дней с даты подачи
заявления
 форму социального обслуживания,
 виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления
социальных услуг,
 перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг,
 мероприятия по социальному сопровождению (в соответствии
со ст. 22 ФЗ № 442-ФЗ)
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг
Договор о предоставлении социальных услуг

Заключается
1
в течение суток с даты
представления
индивидуальной программы
(ст. 27 ФЗ № 442-ФЗ)
 Срочные социальные услуги предоставляются без
составления ИП, без заключения договора на основании
акта выполненных работ о предоставлении
социальных услуг
В соответствии с Порядком предоставления социальных услуг
11
Регистр получателей социальных услуг – закрытая ИС
Первичное занесение данных о
ПСУ - на следующий день после
заключения договора
УСЗН,
утвердившее
индивидуальную
программу
Поставщик
Изменения заносятся - не
позднее 10 рабочих дней
со дня данных изменений
Постановление Правительства Красноярского края № 610-п
12
Межведомственное взаимодействие
Порядок
 Социальное сопровождение – содействие
в получении разных видов помощи, не
относящейся к соц. услугам
 Предоставление социальных услуг
Регламент
Соглашение
 Межведомственный запрос в органы
государственной власти и организации





Наименование сторон
Предмет соглашения
Услуги для социального сопровождения
Права и обязанности сторон
Порядок информационного обмена
Осуществляется в процессе реализации ИП, ИПР, обмена информацией о ПСУ, мероприятий по профилактике
13
Предоставление социальных услуг
•
•
Бесплатно
•
За
частичную
плату
За плату
Особые категории граждан
В зависимости от величины среднедушевого
дохода (ст. 31,32 ФЗ № 442-ФЗ, ст. 7,8 ЗКК № 73023)
Срочные социальные услуги
На основе тарифов в соответствии с
Порядком взимания платы
(Постановление Правительства
Красноярского края № 603-п)
На основе тарифов в соответствии с
Порядком взимания платы
Реализация нового Федерального закона № 442-ФЗ
14
Среднедушевой доход получателей социальных услуг (правила определения
среднедушевого дохода для предоставления соц. услуг бесплатно)
Состав
семьи
Дата расчета
Учитываются
 Супруги
 Родители
 Несовершеннолетние
Совместно
проживающие с
получателем соц. услуг
 Дата подачи заявления
 Дата сведений об изменении доходов
 Пенсии, пособия, стипендии и аналогичные выплаты
 Вознаграждение за выполнение трудовых и иных
обязанностей
 Доходы от сдачи в аренду имущества
 Страховые выплаты
 Иные
Реализация нового Федерального закона № 442-ФЗ (с 01.01.15)
15
Порядок расчета платы
1) Прожиточный минимум, установленный за квартал, умножаем на 1,5 (получаем предельную
величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно).
2) Считаем среднедушевой доход получателя, исходя из доходов за 12 месяцев (на основе Правил,
установленных Правительством РФ).
3) Определяем разницу между пунктами 2 и 1 (если среднедушевой доход получателя выше
предельной величины среднедушевого дохода). Если доход получателя ниже или равен предельной
величине, то услуги предоставляются бесплатно.
4) Разницу делим на 2 (получаем 50 % величину, больше которой получатель услуг не должен
оплачивать социальное обслуживание).
Пример:
1) 6990 (прожиточный минимум за 3 квартал 2014 г. * 1,5 = 10 485
2) 11619 – доход получателя за 12 месяцев
3) 11 619 – 10 485 = 1 134 - разница
4) 1 134/2 = 567 – 50 % разницы
Поставщик социальных услуг обязан:
 осуществлять деятельность в соответствии с законодательством;
 предоставлять услуги в соответствии с ИП и условиями договора;
 предоставлять бесплатно в доступной форме получателям информацию;
 использовать информацию о получателе в соответствии с требованиями
законодательства о персональных данных;
 предоставлять в УСЗН сведения для регистра получателей социальных услуг;
 обеспечивать получателю содействие в прохождении МСЭ;
 предоставлять получателям возможность пользоваться услугами связи,
в том числе Интернет-ресурсами при получении услуг;
 обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей;
 выделять супругам изолированное жилое помещение (в стационаре);
 обеспечивать получателям свободное посещение их законными
представителями, адвокатами (в стационаре).
17
Обеспечение бесплатного доступа к информации (в
соответствии со ст. 13 ФЗ № 442-ФЗ)
УСЗН
Учреждения –
поставщики
социальных услуг
На стенды и сайты в течении 10 дней – формирование
общедоступных информационных ресурсов
ИЗМЕНЕНИЯ





Перечень предоставляемых услуг
Виды социальных услуг
Сроки предоставления
Условия предоставления социальных услуг
Тарифы на социальные услуги
ВСЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ САЙТ !!!
18
Реестр поставщиков социальных услуг
Государственные
учреждения
Включены в реестр автоматически
в 2014 году
Негосударственные
организации
Будут включаться в реестр
с 1 января 2015 года
Индивидуальные
предприниматели
Будут включаться в реестр
с 1 января 2015 года
Реализация нового Федерального закона № 442-ФЗ
19