Вопрос для самостоятельной работы

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ
КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ
Дисциплина
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
В.Ю. Цибульникова
Ключевые параметры фискальной и денежнокредитной политики в 2014-2015 гг.
- положительные изменения в части налогообложения прибыли и
операций с ценными бумагами
- постепенное введение повышенного налогообложения престижного
потребления
-переход к налогообложению недвижимости исходя из кадастровой
стоимости
- повышение акцизов
- изменение нагрузки по налогообложению добычи природных ресурсов
(НДПИ)
- ослабление курса национальной валюты
- повышение ключевой ставки ЦБ
Вопрос для самостоятельной работы:
Проанализируйте текущие изменения и
сформулируйте перспективы развития экономики
России в 2015 -2016 гг.
Проанализируйте текущие изменения и сформулируйте
перспективы развития экономики России в 2015 -2016 гг.
 Перспективы России будут менее благоприятны,
поскольку будет происходить снижение цен на
энергоносители,
 Россия к 2018 году окажется на восьмом месте
в рейтинге крупнейших экономик с ВВП в размере
$ 4,1 трлн.
 Увеличение инфляции, замедление темпов
экономического роста, сокращение на рынке труда,
снижение уровня жизни,
 Эксперты ЕБРР: рост экономики России в 2015 году
будет отрицательным (-0,2%).
Тенденции предпринимательской
деятельности:
предприниматели
вступают в конкуренцию
за рынок сбыта, заказы
потребителей и поэтому
стремятся улучшать
качество продукции,
расширять ассортимент,
снижать издержки
предприниматели и
поставщики стремятся
договориться между
собой о
взаимовыгодном
разделе рынка,
условиях продажи,
уровне цен, подорвать
позиции конкурентов
это становится
движущей силой
совершенствования
производства,
технического
прогресса.
государство должно
поддерживать
таким способом они
хотят получить
преимущество.
Государство должно
противодействовать,
проводя
антимонопольную
политику
Монополистическая деятельность:
 направлена на недопущение, ограничение или
устранение конкуренции и причиняющая ущерб
потребителю.
 позволяет хозяйствующему субъекту занять
доминирующее положение на рынке и оказывать
решающее влияние на обращение товара, или
затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим
субъектам.
 хозяйствующий субъект получает возможность
установления монопольной цены с целью компенсации
необоснованных затрат, получения дополнительной
прибыли за счет снижения качества товара.
Монополии бывают:
организации, производящие
товары, удовлетворение спроса на
возникают в результате использованиякоторые на рынке эффективно при
изобретений, внедрения патентов и отсутствии конкуренции из-за
характеризуется отсутствием
технологических особенностей
конкуренции
производства, и товары, имеющие
устойчивый спрос при
значительном изменении цены,
обусловленный невозможностью
временные
полной замены их другими
товарами
естествен
ные
государст
венные
создаются на основе
законодательства,
определяющего ее
субъекты, формы,
границы
Выделите из представленного монополии:
 ГАЗПРОМ,
 ОАО «РЖД»,
 РАОЕЭС,
 РОСТЕЛЕКОМ,
 ТомскВодоканал,
 Роснефть,
 Транспортно-троллейбусное управление
 Московский метрополитен
 ТУСУР
К монополиям относятся:
 ГАЗПРОМ,
 ОАО «РЖД»,
 РАОЕЭС,
 РОСТЕЛЕКОМ,
 ТомскВодоканал,
 Транспортно-троллейбусное управление
 Московский метрополитен
Какие предприятия являются естественными
монополиями?
Предприятия являющиеся естественными
монополиями:
 ГАЗПРОМ,
 ОАО «РЖД»,
 РАОЕЭС,
 РОСТЕЛЕКОМ,
 ТомскВодоканал,
 Московский метрополитен
Регулирование цен и тарифов на продукцию
естественных монополий приобретает
первостепенное общенациональное значение
(снижение цен на энергоресурсы на 10% приводит к
снижению себестоимости конечной продукции на 18%).
Оно
рассматривается
оздоровления экономики.
в
качестве
средства
Государство либо запрещает монополистам иметь
сверхдоходы, либо перераспределяет сверхприбыль в
свою пользу, чтобы конкуренция могла быть
уравновешенной.
Оно также контролирует рост затрат, цен и тарифов в
естественных монополиях, чтобы сдерживать инфляцию.
Доминирующим признается положение, если у
хозяйствующего субъекта доля на рынке составляет:
65% и более, если он не
докажет, что, несмотря на
превышение, его положение не
является доминирующим
менее 65%, если это
установлено
антимонопольным органом
исходя из критериев:
стабильность доли, доступ на
рынок конкурентов и др.
Определение коллективного доминирования в
российском законе «О защите конкуренции»:
 суммарная доля трех участников – более 50%, или
суммарная доля пяти участников – свыше 70%, при
этом доля каждого участника не менее 5%.
Картели и сговоры:
Для описания действий неформальных сетей по ограничению конкуренции в
антимонопольном законодательстве существует понятие «согласованные
действия».
Согласно статье 8 закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 гола №
135-ФЗ к таким действиям относятся действия хозяйствующих субъектов,
приводящие к результатам, которые соответствуют интересам каждого из
указанных хозяйствующих субъектов, при этом эти действия не должны быть
вызваны объективными изменениями на рынке (изменение тарифов,
изменение мировой конъюнктуры и т.д.).
Вопрос:
Выгодны или невыгодны
монополии для государства?
Вопрос:
Выгодны или невыгодны монополии
для государства?
Ответ:
- выгодны:
Из-за размеров страны, малонаселенности, повышенных
потребностях в энергетических ресурсах, необходимости
крупных инвестиций, возможность контроля над
инфляцией и т.п.
- невыгодны:
Из-за отсутствия конкуренции, невозможности регулирования
цен, влияние перекладывания ценовой нагрузки на
налоговую политику и т.п.
Решение правительства о заморозке тарифов
естественных монополий в 2014 г.
В 2015 году тарифы будут повышены на уровень
инфляции 2014 года (8,3% к ноябрю 2014 г.).
 Александр Новак: «Заморозка тарифов будет сделана для
того, чтобы ударить по издержкам. Это правильно, так как
у нас действительно в последние годы они росли очень
высокими темпами. Сейчас мы столкнулись с тем, что
спрос на нашу продукцию во многом снизился, и нужно
искать драйверы роста за счет снижения внутренних
затрат. Мы считаем, что надо в первую очередь обратить
внимание на эффективность трат, снижение стоимости
работ".
ВОПРОС: Как вы оцениваете целесообразность этой
меры, и согласны ли вы с А.Новаком?
Критически оцените и объясните следующие утверждения:
1.«Чистый монополист стремится к объему производства,
который принесет наибольшую прибыль на единицу
продукции»;
2.«Чем более прибыльна
монопольная сила»;
фирма,
тем
больше
ее
3.«Что касается распределения ресурсов, интересы
продавца и общества совпадают на чисто конкурентном
рынке,
но
вступают
в
противоречие
на
монополизированном рынке».
Антимонопольное регулирование
предназначено для:
контроль за
слиянием
компаний
пресечение
недобросовестной
конкуренции
запрещение
соглашений и
сговоров
предпринимателей
(картелей)
ФАС России решает следующие задачи:
 Предупреждение, ограничение и пресечение




монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции.
Содействие формированию рыночных отношений
на основе развития конкуренции и
предпринимательства.
Осуществление контроля за соблюдением
антимонопольного законодательства.
Проведение государственной политики
поддержки предпринимательства.
Государственное регулирование деятельности
субъектов естественных монополий.
Действия антимонопольных органов:
• разработка отраслевых программ демонополизации,
контроль за их реализацией;
• контроль за рыночным поведением хозяйствующих
субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более
35%;
• действия по предупреждению и пресечению
монополистической деятельности хозяйствующих субъектов;
• действия по снижению барьеров входа на товарные рынки;
• увеличение числа хозяйствующих субъектов, действующих
на данном товарном рынке;
• запреты на слияния хозяйствующих субъектов;
• пресечение недобросовестной конкуренции;
• ограничение рыночного потенциала хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение.
Виды недобросовестной конкуренции:
• распространение ложных, неточных или искаженных
сведений, способных причинить убытки другому
хозяйствующему субъекту;
• введение потребителей в заблуждение относительно
характера, способа и места изготовления, качества и
потребительских свойств товара;
• некорректное сравнение товаров хозяйствующих
субъектов в процессе рекламной деятельности;
• самовольное использование знака фирменного
наименования или маркировки товара, копирование товара
другого хозяйствующего субъекта;
• получение, использование, разглашение научнотехнической, производственной или торговой информации.
Наиболее разработанным принято считать
антимонопольное законодательство США. Оно
базируется на трех основных законодательных актах:
- Закон Шермана (1890 год). Этим законом запрещалась
тайная монополизация торговли, захват единоличного
контроля в той или иной отрасли, сговор о ценах.
- Закон Клейтона (1914 год) запрещал ограничительную
деловую практику в области сбыта, ценовую
дискриминацию (не во всех случаях, а только тогда, когда
это не диктуется спецификой текущей конкуренции),
определенные виды слияний, переплетающиеся
директораты и др.
- Закон Робинсона-Пэтмэна (1936 год) – запрет на
ограничительную деловую практику в области торговли:
«ножницы цен», ценовая дискриминация и др.
Вопросы для самостоятельной работы:
 Какие мировые монополии вы знаете?
 Считаете ли вы антимонопольное
законодательство СЩА более эффективным?
 Следует ли, по вашему мнению, отказываться в РФ
от естественных монополий в
электроэнергетической отрасли?
 Если монополии нежелательны, как, кажется,
считают все, почему правительства так часто
стараются защитить определенных продавцов от
конкуренции, которая бы возникла, если бы в
отрасль вошли дополнительные производители?