Оценка регулирующего воздействия. Сокращение

Что такое оценка?
XVIII. Оценка регулирующего воздействия
Сокращение административных барьеров для малого
бизнеса в сфере бухгалтерского учета
(Европейская комиссия, 2009)
Серия презентаций ИОПП
Москва, 2009 г.
Предпосылки проведения ОРВ
•
Финансовый кризис;
•
Необходимость стимулирования экономики;
•
Излишнее административное бремя в области подготовки и
представления бухгалтерской отчетности для малого бизнеса;
•
Несоответствие существующих стандартов запросам представителей
микро-фирм.
•
•
Консультации
Консультации с представителями
комитетов по бухгалтерскому учету:
– Выработка идей и потенциальных изменений стандартов для
облегчения деятельности малого бизнеса;
– Введение категории микро-фирм.
Консультации с заинтересованным сторонами:
– Обсуждение разработанных ранее потенциальных изменений.
Цели регулирования
•
•
Общие:
– Стимулирование конкурентоспособности микро-фирм и
формирование возможностей роста.
Специфические:
– Сокращение административных барьеров для микро-фирм;
– Изменение принципов бухгалтерского учета микро-фирм под нужды
непосредственных пользователей и лиц, подготавливающих
финансовый отчет.
•
Операционные: Цели регулирования
– Снижение обязательных затрат на подготовку финансовой
отчетности для микро-фирм
– Соответствие требований финансовой отчетности нуждам ее
составителей (микро-фирм) и пользователей (кредиторов, инвесторов).
– Отмена излишних обязательных требований по предоставлению
финансовой отчетности.
•
Получатели выгод
Микро-фирмы:
– Штат менее 10 человек;
– Бухгалтерский баланс менее € 500,000;
– Оборот менее € 1,000,000.
Микро
Малый
Баланс
≤ € 500,000
≤ € 4,400,000
Оборот
≤ € 1,000,000
≤ € 8,800,000
Штат
≤ 10
≤ 50
Средний
≤€
17,500,000
≤€
35,000,000
≤ 250
Масштаб воздействия
•
Из 7 млн. компаний, деятельность которых регулируется стандартами
бухгалтерского учета, примерно 5 млн. компаний классифицируются как
микро-фирмы.
Примерное число компаний в зависимости от категорий
Микро
5,369,738
75%
Малый
1,477,88
2
21%
Средни
Крупны
Публичн
й
й
.
206,419
96,562
7,608
3%
1%
0,1%
Всего
7,158,20
9
100%
Статус-кво
•
•
•
Базовый сценарий, согласно которому существующее регулирование
сохраняется;
Все 5,4 млн. микро-фирм продолжают полностью следовать действующим
стандартам бухгалтерской отчетности;
Общие издержки всех микро-фирм оцениваются в € 6,3 млрд. ежегодно.
Стимулирование использования всех
возможных мер, уже прописанных в
стандартах
•
•
•
Отсутствие необходимости законодательного изменения стандартов;
Стимулирование национальных правительств к полному
использованию тех льгот, которые уже могут быть применены к малому
бизнесу;
Доступные изменения не решают задачи изменения бухгалтерских
стандартов под нужды малого бизнеса.
Обязательное исключение микро-фирм из-под
регулирования бухгалтерских стандартов
•
Полный отказ от каких-либо требований к ведению бухгалтерского учета
для микро-фирм;
•
Реализация меры будет невозможна на территории всех стран-членов.
Добровольное исключение микро-фирм из-под
регулирования бухгалтерских стандартов на
уровне каждой страны-члена
•
Решение об исключении микро-фирм принимается на уровне
национальных правительств;
Большая гибкость меры, реакция на различия в национальных системах
бухгалтерского учета;
Максимально возможная экономия - € 6,3 млрд.;
•
Объем экономии зависит от заинтересованности стран-членов.
•
•
Введение упрощенного режима
бухгалтерского учета для микрофирм
•
•
•
Создание специальных стандартов для микро-фирм;
Данная альтернатива требует гораздо большего времени на реализацию;
Неприменима в краткосрочном периоде.
Введение поправок в существующие
стандарты без введения термина «микрофирма»
•
•
•
Внесение нескольких оперативных поправок в существующие стандарты,
позволяющих добиться небольшой экономии уже в краткосрочном
периоде;
Влияние данной альтернативы распространяется на все типы
предприятий;
Не достигается цель соответствия требований финансовой отчетности
нуждам ее составителей и пользователей.
Сравнительный анализ альтернатив
Опция
Снижение
обязательных
затрат
Соответствие фин.
отчетности нуждам
ее составителей и
пользователей
Отмена
обязательных
требований
Достоверность
информации
Приемлемость
политики
0
0
0
0
0
0
0
0
1
+
0
0/+
0
0/-
++
От 0 до € 1,8
млрд.
2
++
++
++
0/-
---
++
От € 5,1 до € 6,9
млрд.
3
++
++
++
0/-
0/+
++
От € 4,1 до € 6,9
млрд.
4
++
++
++
0/?
?
--
+++
5
0/+
-
+
0/-
0/-
+
От € 0,1 до € 1,4
млрд.
Время для
внедрения
Ожидаемая
экономия
Результаты и выводы
•
«Добровольное исключение микро-фирм из-под регулирования
бухгалтерских стандартов на уровне каждой страны-члена» - наиболее
приемлемый вариант.
– Сокращение административных барьеров для малого бизнеса;
– Достижение соответствия требований финансовой отчетности
нуждам ее составителей и пользователей.
Контактная информация
•
•
•
•
Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10
Телефон: +7 (499) 504-4147
Эл.почта: mail@iopp.ru
Веб-сайт: www.iopp.ru (русская версия)
www.cppe.info (English version)
•
•
Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова
Эл.почта: smirnova@iopp.ru