Стратегия налоговой реформы в Кыргызской Республике

Стратегия налоговой
реформы в Кыргызской
Республике
Егор Гайдар,
Институт
экономики
переходного
периода
Чолпон-Ата – 15 июля 2004 года
Форма и скорость
налоговой реформы
Принятие Налогового кодекса не
является самоцелью при
проведении налоговой реформы
 В России разработка Налогового
кодекса началась в 1993 году.
Налоговый кодекс в полном
объеме не вступил в силу до сих
пор

Институт экономики переходного периода, www.iet.ru
2
Способы принятия
решений



Необходимость принятия однозначного
политического решения о пути развития
налоговой системы
Разработка краткого программного
документа, определяющего основные
направления реформы
Недопустимость использования закона
Лаффера как аргумента при принятии
налоговых решений (рост доходов в
результате принятых мер – сигнал о
необходимости нового этапа реформ)
Институт экономики переходного периода, www.iet.ru
3
Основные этапы
налоговой реформы



Принятие политического решения о
мерах, составляющих основу первого
этапа (представляющих наибольшую
важность)
Подготовка, оперативное обсуждение и
принятие пакета мер
Разработка конкретных положений мер,
принимаемых на следующих этапах
реформы
Институт экономики переходного периода, www.iet.ru
4
Последовательность
принятия решений
1.
2.
3.
4.
Реформа подоходного налога,
специальных налоговых режимов для
малого бизнеса, НДС
Реформа платежей в Социальный
фонд и налога на прибыль
Поэтапная отмена налогов с оборота,
реформа органов налогового
администрирования
Реформа прочих налогов и сборов
Институт экономики переходного периода, www.iet.ru
5
Основные ожидаемые
результаты налоговой
реформы
Простая налоговая система с
широкой налоговой базой и
низкими предельными ставками
Соответствие структуры налоговой
системы характеристикам
налоговых органов
Концентрация усилий органов
налогового администрирования
на контроле за крупными
налогоплательщиками
Институт экономики переходного периода, www.iet.ru
6