О разработке и реализации программ высшего образования на

О разработке и реализации
программ высшего образования
на основе ФГОС ВО
Камашева Юлия Леонидовна,
к.пед.н., доцент, эксперт
Рособрнадзора
Государственное регулирование содержания
программ высшего образования (от СССР к сегодня)
СССР Типовой учебный план (подготовка специалистов для плановой экономики,
распределение на рабочие места)
1992 Закон «Об образовании РФ» ввел понятия «ГОС» и «ПООП» с целью:
•
•
сохранения единого образовательного пространства
проведения государственной аккредитации как гарантии установленного качества
образования (диплом государственного образца)
2000-2010 ГОС-2. Обязательный минимум содержания (набор дисциплин и дидактических .
единиц). Примерный учебный план в составе ПООП – фактически «типовой» (сверка
при государственной аккредитации – «Шахты»).
2011-2013 ФГОС ВПО. Переход на двухуровневую подготовку (Б и М). ФГОС не содержит
обязательного минимума содержания, а устанавливает требования к:
• результатам освоения ОП (компетенции выпускника)
• структуре ОП (система зачетных единиц, циклы дисциплин)
• условиям реализации ОП
2013-2014 ФГОС ВО (ФГОС 3+).
•
•
•
Рамочные требования к структуре ОП (циклы дисциплин убраны, убраны перечни
дисциплин (кроме пяти обязательных в бакалавриате))
Профессиональные компетенции систематизированы (ОПК, ПК под виды деятельности)
Выделены инварианты для уровня ВО (ОК или УК), для направления подготовки (ОПК)
От ФГОС ВПО к ФГОС ВО (ФГОС 3+): зачем и как?
С мая 2013 года началась «редакция» ФГОС ВПО (причины
объективные – далее).
Начиная с 2014 года вводятся новые РЕДАКЦИИ (не новое поколение)
ФГОС ВО (ФГОС 3+). Введение через ОТМЕНУ старых ФГОС ВПО
(БЕЗ переходного периода).
На май 2015 года вышла только часть ФГОС 3+ (специалитетет –
нет,
магистратура - для «классических» направлений подготовки нет,
бакалавриат: нет «Экономика», «Химия», «География» и др.)
С января 2015 года началось обновление ФГОС 3+ под выходящие
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ стандарты (серьезные проблемы
сопряжения).
ПРИЧИНЫ ОБНОВЛЕНИЯ ФГОС (ФГОС-3+)
Введение новых норм, заданных 273-ФЗ




Возможные формы получения образования и
формы обучения
Объем образовательной программы в
зачетных единицах
Возможности электронного обучения,
возможности сетевой формы реализации
программ
Требования инклюзивного образования
и др.
Недостатки ФГОС ВПО, выявленные в ходе
мониторинга АКУР (2011-2012)
В основном устранены в новой редакции ФГОС 3+


перечни общекультурных компетенций выпускников,
заданные в разных ФГОС, не унифицированы по количеству и
по используемым подходам даже родственных направлений
подготовки;
перечни профессиональных компетенций в большинстве
ФГОС избыточны и не структурированы по видам
профессиональной деятельности выпускников, в них не
выделено «ядро» направления подготовки, то есть тот набор
компетенций, который должен быть обеспечен любому
выпускнику образовательной программы, что приводит к
вынужденной необходимости при проектировании ООП вуза
«отрабатывать» весь набор компетенций, заданных во ФГОС (от
30 до 80 компетенций);
Недостатки ФГОС, выявленные в ходе
мониторинга АКУР (2011-2012)


результаты обучения по отдельным элементам
образовательной программы (циклам, разделам), заданные
во ФГОС (в разделе 6, Таблица «Структура ООП») слабо
коррелируют с набором компетенций, заданных в тех же
ФГОС (в разделе 5);
цикловая (горизонтальная) структура ООП и объемы
трудоемкости циклов в зачетных единицах, заданные во
ФГОС (раздел 6), не позволяют вузам проектировать
«вертикальные» элементы образовательных программ и
реализовать программу в модульной формате,
определенном Европейской системой накопления и
переноса академических кредитов (Руководство ECTS,
утвержденное Еврокомиссией в 2009г.)
ФГОС ВПО
Требования к структуре
ООП (таблица 2)
Общая трудоемкость
ООП:
Б – 240 ЗЕ,
М – 120 ЗЕ,
С – не менее 300 ЗЕ
Циклы
Разделы
(базовая
и вариат.
части)
Трудоемк
ость в
ЗЕ,
«вилки»
Для
каждого
цикла
указаны
ЗУВы
Трудоемк
ость
задана в
ЗЕ (без
«вилок»)
Требования к
условиям
реализации ООП
Общие
требования
к
организаци
и образовательного.
процесса
Требования к
условиям:
1.Кадровым
2.Финансовым
3.Материальн
о-техническим
4.Учебнометодическим
и
информацион
ным
Требования к
результатам
освоения ООП
Объекты
деятельности
Виды деятельности
Задачи деятельности
Компетенции
Общекультурн
ые
Профессиональные
ПРИНЦИПЫ ОБНОВЛЕНИЯ ФГОС (ФГОС-3+)
Требования к результатам освоения ОП – компетенциям
Общекультурные
Единые на уровень ВО
(перечень ОК-компетенций
рекомендован
разработчикам ФГОС)
Профессиональные
Общепрофесси
ональные
Виды деятельности (понятие
основного вида деятельности)
ПК
ПК
ПК
Направленности (профили) подготовки
«Ядро»
направления
подготовки
ПРИНЦИПЫ ОБНОВЛЕНИЯ ФГОС (ФГОС-3+)
Требования к структуре ОП
Приведение к норме ФЗ-273, переработка таблицы 2
Базовая часть ОП,
объем в ЗЕ
Структура ОП
Часть формируемая
участниками
образовательных
отношений,
объем в ЗЕ
Структура программы ординатуры
(из ФГОС 3+)
Структура программы ординатуры
Блок 1
Дисциплины (модули)
Базовая часть
Вариативная часть
Блок 2
Практики,
Объем
программы
ординатуры
в зачетных
единицах
42-48
33-39
6-12
69-75
Базовая часть
Вариативная часть
Блок 3
Государственная
итоговая аттестация
Объем программы аспирантура
60-66
6-12
3
120
ПРИНЦИПЫ ОБНОВЛЕНИЯ ФГОС (ФГОС-3+)
Требования к условиям реализации ОП
7.1. Общесистемные требования к реализации программы
7.2. Требования к кадровым условиям реализации
7.3. Требования к материально-техническому и учебнометодическому обеспечению программы
7.4.Требования к финансовым условиям реализации
программ аспирантуры (ординатуры)
Часть нормативов, единых для всех ФГОС, вынесены в
«Порядок организации образовательной деятельности по
программам Б, М и С » - Приказ МОН №1367 от 19.11.2013,
отменивший типовое положение о ВУЗе (ПП №71 от 14.02.2003)
Перспективы развития государственного
регулирования содержания программ ВО
МОН объявил о начале работы над ФГОС-4 (по УГНС)
(согласно новому Перечню), результаты освоения в виде
универсальных и общепрофессиональных компетенций, только
рамочные требования к структуре и условиям реализации
программ. все возможные виды профессиональной
деятельности и соответствующие профессиональные
компетенции выпускников образовательная организация
берет из Профессиональных стандартов (должно найти
отражение в Примерных основных образовательных программах
- ПООП).
Как будет выполнена норма закона о необходимости прямой
связи ФГОС и профессиональных стандартов?
В 2015 году МОН активно проводит реформирование
системы УМО
Федеральный закон «Об образовании в РФ»
№273-ФЗ, статья 12
П.7. Организации, осуществляющие образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам (за исключением…)
разрабатывают образовательные программы в соответствии с
ФГОС и с учетом соответствующих примерных основных
образовательных программ (ПООП).
П.9 ПООП разрабатываются с учетом их уровня и
направленности на основе ФГОС
П.10. ПООП включаются по результатам экспертизы в
реестр ПООП, являющийся государственной
информационной системой…
Приказ об утверждении Порядка разработки
ПООП, проведении их экспертизы и ведения
Реестра ПООП (№594 от 28.05.2014)
П.5. …Проекты ПООП разрабатываются участниками
отношений в сфере образования
П.14 Проекты ПООП направляются разработчиками в
УМО в системе профессионального образования для
организации проведения экспертизы
П.22 Реестр ПООП является государственной
информационной системой.
Реестр ПООП ведет оператор, определенный
Минобрнауки России
Концепция формирования ПООП под ФГОС 3+ и ФГОС-4
(доклад А.Б.Соболева на Совете по ФГОС 27.06.2014)
ПООП под ФГОС 3+ и под ФГОС-4 не станут «типовыми
ОП» (в них не будет подробных учебных планов и
рабочих программ всех дисциплин). Основное в ПООП –
рекомендации по учету профессиональных стандартов
при разработке ООП, алгоритм формирования
компетенций у обучающихся («Карты» (или «паспорта»)
компетенций», описывающие этапы достижения
компетенции через конкретные и измеряемые результаты
обучения (РО), включая критерии оценки достижения РО;
рекомендации по формированию структуры ОП и
применению образовательных технологий)
Концепция формирования ПООП под ФГОС 3+ и
ФГОС-4 (материалы Совета по ФГОС 27.06.2014)
ПООП состоит из следующих разделов:
Раздел 1. Общая характеристика образовательной программы.
В разделе указываются основные характеристики программы, включая
перечень профессиональных стандартов, с учетом которых разработана
ПООП.
Раздел 2. Результаты освоения образовательных программ
Раздел содержит детализированное описание компетенций и
соотнесенных с ними знаний, умений, владений (опыта деятельности).
Для каждой компетенции приводится «Карта компетенции».
Устанавливается соответствие общепрофессиональных компетенций с
трудовыми функциями (обобщенными трудовыми функциями),
содержащимися в профессиональном стандарте (профессиональных
стандартах).
Концепция формирования ПООП под ФГОС 3+ и
ФГОС-4 (материалы Совета по ФГОС 27.06.2014)
Раздел 3. Структура и содержание образовательных программ
Раздел содержит:
характеристику рекомендуемой структуры ООП в части
формирования УК(ОК)/ОПК с указанием примерной
трудоемкости ее элементов (базовый примерный учебный план);
 примерный календарный учебный график (карту-схему),
устанавливающий взаимосвязи результатов освоения УКкомпетенций на протяжении периода обучения;
рекомендации разработчикам ООП по форматам и содержанию
образовательных модулей (примерные учебные программы).
Концепция формирования ПООП под ФГОС 3+ и
ФГОС-4 (материалы Совета по ФГОС 27.06.2014)
Раздел 4. Условия реализации образовательных программ
Раздел содержит:
описание кадровых условий (требования к профессиональнопедагогической компетентности педагогических кадров);
характеристику педагогических подходов, рекомендованных к применению
при разработке и реализации ООП, включая особенности, связанные с
применением электронного обучения и дистанционных образовательных
технологий, инклюзивного образования, сетевого обучения, обучения на
базовых кафедрах;
требования к материально-техническим условиям
примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по
реализации образовательной программы.
Раздел 5. Оценка результатов освоения образовательной программы
Раздел содержит рекомендации по содержанию, формам и методам
проведения промежуточной и итоговой аттестации.
Разработка и реализация ООП в сегодняшних
условиях должна осуществляться:
на
основе ФГОС ВО
с учетом утвержденных профессиональных
стандартов (отдельных обобщенных трудовых
функций и трудовых функций в соответствии с
уровнями квалификаций) – есть Методические
рекомендации МОН (от 22 января 2015 года)
с учетом Примерных основных
образовательных программ (ПООП) - ???
ПОРЯДОК организации и осуществления образовательной
деятельности по ОП высшего образования –
программам Б, С и М (Приказ №1367 от 19.12.2013)
П.13. Образовательная программа включает в себя
комплекс основных характеристик образования (объем,
содержание, планируемые результаты), организационнопедагогических условий, форм аттестации, который
представлен в виде общей характеристики
образовательной программы, учебного плана,
календарного учебного графика, рабочих программ
дисциплин (модулей), программ практик, оценочных
средств, методических материалов, иных
компонентов…
ПОРЯДОК организации и осуществления образовательной
деятельности по ОП высшего образования –
программам Б, С и М (Приказ №1367 от 19.12.2013)
15. В общей характеристике ОП указываются:
Квалификация, присваиваемая выпускникам
Вид (виды) профессиональной деятельности, к которому
(которым) готовятся выпускники основной
Направленность (профиль) образовательной программы
(общий (широкий) профиль - ????)
Планируемые результаты освоения образовательной
программы (набор компетенций) и др.
Паспорт компетенции выпускника образовательной программы позволит
осуществить сопряжение требований Профессиональных стандартов с
требованиями ФГОС и содержанием ООП (ПООП)
Рекомендованная разработчикам ПООП
«Паспорт компетенции»
Уровень освоения
компетенции*
Первый уровень
(пороговый)
(ОК-1) –I
Второй уровень
(углубленный)
(ОК-1) –II
Третий уровень
(продвинутый )
(ОК-1) –III
Планируемые результаты обучения**
(этапы достижения заданного уровня
освоения компетенций)
Владеть:
_____________________В (ОК-1) –I
Уметь:
_____________________У (ОК-1) –I
Знать:
______________________З (ОК-1) –I
Владеть:
_________________ В (ОК-1) –II
Уметь:
_____________________У (ОК-1) –II
Знать:
_____________________З (ОК-1) –II
Владеть:
____________________В (ОК-1) –III
Уметь:
____________________В (ОК-1) –III
Знать:
____________________В (ОК-1) –III
Критерии оценивания результатов
обучения
1
2
3
4
5
Паспорт компетенции в предложенной форме
позволяет:




проектировать образовательную программу от ее
целей («сверху»)
для каждой компетенции выпускника запланировать
«путь» ее достижения и контроля
в оптимальной (минимальной) форме удовлетворить
требованиям Порядка (приказ МОН №1367) к
содержанию Рабочей программы дисциплины
(модуля) и ФОС (пп.18-21)
выработать единые подходы образовательных
организаций к пониманию содержания инвариантных
компетенций (универсальных и
общепрофессиональных) и форм контроля их
освоения (через карты ОК и ОПК в ПООП)
Матрица поэтапного формирования компетенции
в конкретной образовательной программе
Дополнительно к Паспорту компетенции (ПРОЕКТИРОВАНИЕ)
организациям рекомендуется при разработке образовательной
программы для каждой компетенции составить
Матрицу поэтапного формирования компетенции и контроля
(промежуточного и итогового) ее освоения (РЕАЛИЗАЦИЯ И
КОНТРОЛЬ)
В комплексе Паспорт компетенции и Матрица ее поэтапного
формирования (на конкретных дисциплинах (модулях) и
практиках) дают полную информацию о реализации компетенции
в конкретной ОП
Предлагается в составе ПООП приводить только Паспорта
компетенции (проектирование), а в составе ООП организации
рекомендовать показывать Матрицы поэтапного формирования
компетенции (реализация). Удобно при госаккредитации
МАТРИЦА поэтапного формирования компетенции и
контроля ее освоения обучающимся (пример)
Курсы / семестры
Распределение по курсам/семестрам обучения,
Форма и период проведения
обучения
дисциплинам, модулям, практикам
ИТОГОВОГО
1 курс
..
4 курс
Элементы ОП
КОНТРОЛЯ
Знания,
освоения обучающимся
1 семестр
2 семестр
..
7 семестр
8 семестр
умения,
КОМПЕТЕНЦИИ
владения,
Дисциплины (модули), практики, НИР*
составляющие
1
…
N1
1
… N2 ….. 1
… N7 1 … N 8
компетенцию
ПК-1
Производственная практика (7-й
семестр), оценивание освоения
обучающимся
компетенции
проводится
на
основе
письменного (устного) отчета
по производственной практикее
Знать: З1 (ПК-1)
+
…
…..
Знать 32 (ПК-1)
+
…
…..
Уметь У1(ПК-1)
Уметь У2(ПК-2)
…
…
….. +
….. +
Владеть В1(ПК-1)
…
….. +
Владеть В2(ПК-1)
…
….. +
…
…..
+
Взаимосвязь с рабочей программой
дисциплины
Матрица компетенций
Карта компетенций
ВАЖНО! (Матрица компетенций в учебных
планах)
В «шапках» рабочих программ дисциплин
(модулей) и практик отражать только те
результаты обучения РО, которые выносятся на
промежуточную аттестацию (и имеют
соответствующие фонды оценочных средств ФОС)
В Матрице поэтапного формирования
компетенции отмечать только те дисциплины
(модули) и практики, в которых
соответствующий результат обучения (РО)
выносится на промежуточную аттестацию
ПОРЯДОК организации и осуществления образовательной
деятельности по ОП высшего образования –
программам Б, С и М (Приказ №1367 от 19.12.2013)
18. Рабочая программа дисциплины (модуля) включает в
себя:
Наименование дисциплины (модуля)
Перечень планируемых результатов обучения по
дисциплине (модулю) (З,У, В, опыт деятельности),
соотнесенных с планируемыми результатами освоения
образовательной программы (компетенциями выпускников)
Объем…
Содержание…
Перечень учебно-методического обеспечения…
ФОС для проведения промежуточной аттестации …….
ПОРЯДОК организации и осуществления образовательной
деятельности по ОП высшего образования –
программам Б, С и М (Приказ №1367 от 19.12.2013)
П.21. ФОС для проведения промежуточной аттестации обучающихся
по дисциплине (модулю) или практике, входящий в состав
соответственно рабочей программы дисциплины (модуля) или программы
практики, включает в себя:
Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе
освоения ОП
Описание показателей и критериев оценивания компетенций на
различных этапах их формирования, описание шкал оценивания
…
Для каждого результата обучения по дисциплине (модулю) или практике
организация определяет показатели и критерии оценивания
сформированности компетенций на различных этапах их формирования,
шкалы и процедуры оценивания (???)
ПОРЯДОК организации и осуществления образовательной
деятельности по ОП высшего образования –
программам Б, С и М (Приказ №1367 от 19.12.2013), п.52 и 54
Устранена неправильная шкала:
Аудиторные
занятия
Работа студента во
взаимодействии с
преподавателем
(контактная работа)
Внеаудиторные
занятия
Самостоятельная
работа студента
ПОРЯДОК организации и осуществления образовательной
деятельности по ОП высшего образования –
программам Б, С и М (Приказ №1367 от 19.12.2013), п.57
П.57. Минимальный объем контактной работы
обучающихся с преподавателем, а также максимальный
объем занятий лекционного и семинарского типов при
организации образовательного процесса по
образовательной программе устанавливаются
локальным нормативным актом организации (во ФГОС 3
есть норматив максимального количества часов на занятия
лекционного типа)
П.43. Определяет понятие ускоренного обучения по
индивидуальному учебному плану в порядке,
установленном локальным актом организации
БЛАГОДАРЮ ЗА
ВНИМАНИЕ