Доклад М.О. Гиль - Научно-технологический парк БНТУ

Научно-технологические
парки, инновационные
центры и бизнес-инкубаторы
в Беларуси – актуальная
ситуация и перспективы
М.О. Гиль, ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр»
Инновационная инфраструктура - совокупность
субъектов инновационной инфраструктуры,
осуществляющих материально- техническое,
финансовое, организационно-методическое,
информационное, консультационное и иное
обеспечение инновационной деятельности
(ПОЛОЖЕНИЕ о порядке создания субъектов инновационной
инфраструктуры, утвержденное Указом Президента
Республики Беларусь 03.01.2007 № 1)
Задачи инновационной инфраструктуры:
•отбор проектов на основе системы объективной экспертизы
создание благоприятных стартовых условий для развития малых
инновационных технологически ориентированных фирм;
•поддержка механизмов взаимодействия с крупными центрами;
•формирование материально-технической базы для создания и
развития малых инновационных фирм;
•создание информационных сетей обеспечивающих развитие
малых фирм, возможность их подключения к международным
сетям;
•обучение предпринимательству в научно-технической сфере и т. д.
Ключевые элементы инновационной
инфраструктуры делятся на 2 группы:
• Информационно-технологические системы.
• Технопарковые структуры.
Информационно-технологические системы – это
базы данных технико-юридической, научной и
технологической информации, техникоэкономической информации, другие базы данных.
Технопарковые структуры – это научные,
технологические и исследовательские парки;
инновационные, инновационно-технологические и
бизнес-инновационные центры; центры трансфера
технологий; инкубаторы бизнеса и инкубаторы
технологий; технополисы; виртуальные
инкубаторы.
Выделяют три группы технопарковых структур:
• Инкубаторы;
• Технопарки;
• Технополисы.
Субъектами инновационной
инфраструктуры в Республике Беларусь
являются:
• научно-технологические парки
(далее - технопарки);
• центры трансфера технологий;
• венчурные организации.
(ПОЛОЖЕНИЕ о порядке создания субъектов инновационной
инфраструктуры, утвержденное Указом Президента
Республики Беларусь 03.01.2007 № 1)
Технопарк - коммерческая организация со
среднесписочной численностью работников до 100
человек, целью которой является содействие
развитию предпринимательства в научной,
научно- технической, инновационной сферах и
создание условий для осуществления
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, являющимися резидентами
технопарка, инновационной деятельности от
поиска (разработки) нововведения до его
реализации.
Основное направление деятельности технопарка - оказание
систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе
путем:
• содействия в создании производств с новыми технологиями либо
высокотехнологичных производств, основанных на высоких
технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную
продукцию для реализации ее на рынке;
• содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности
в целях продвижения на внешний рынок продукции,
произведенной с использованием новых или высоких технологий;
• предоставления на договорной основе в соответствии с
законодательством движимого и недвижимого имущества, в том
числе помещений различного функционального назначения;
• обеспечения освещения в средствах массовой информации
деятельности технопарка и его резидентов;
• оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с
научной, научно-технической и инновационной деятельностью
технопарка.
Центр трансфера технологий коммерческая организация со
среднесписочной численностью
работников до 100 человек, целью
которой является обеспечение передачи
инноваций из сферы их разработки в
сферу практического использования.
Основное направление деятельности центра трансфера
технологий:
• осуществление комплекса мероприятий, направленных на
передачу инноваций из сферы их разработки в сферу
практического применения, в том числе:
• проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению
возможностей реализации инноваций учреждений,
обеспечивающих получение высшего и среднего специального
образования, научных и иных организаций;
• выполнение работ в целях обеспечения правовой защиты и
введения в гражданский оборот инноваций учреждений,
обеспечивающих получение высшего и среднего специального
образования, научных и иных организаций;
• оказание инженерных и консультационных услуг.
Венчурная организация - коммерческая
организация, создаваемая для
осуществления инвестиционной
деятельности в сфере создания и
реализации инноваций, а также
финансирования инновационных
проектов.
Основными направлениями деятельности
венчурной организации являются:
• приобретение имущественных прав юридических
лиц и (или) индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих научную, научно- техническую и
инновационную деятельность;
• финансирование инновационных проектов;
• оказание управленческих, консультационных и
иных услуг лицам, выполняющим инновационные
проекты, финансируемые венчурной
организацией.
Инновационный инкубатор малого предпринимательства (инновационный центр) представляет
собой специализированный инкубатор, в котором субъектам малого предпринимательства дается
возможность разрабатывать и использовать новые технологии и другие новшества научнотехнического характера.
Основной задачей инкубатора (инновационного центра) является формирование благоприятной
среды для развития и поддержки субъектов малого предпринимательства посредством создания
организационно-экономических условий, стимулирующих их деятельность.
Инкубатор (инновационный центр) осуществляет свою деятельность по следующим основным
направлениям:
•предоставление в аренду специально оборудованных под офисы и производство помещений
субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность;
•предоставление в аренду (долевое использование) офисного оборудования и иного движимого и
недвижимого имущества;
•оказание на принципах долевого участия субъектам малого предпринимательства следующих услуг
как общего, так и специализированного финансового и коммерческого характера: оценка и отбор
предпринимательских проектов; поиск партнеров, инвесторов и кредиторов;
•информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства;
•проведение маркетинговых исследований; оказание консалтинговых и иных услуг; содействие
внедрению современных технологий, укреплению связей научно-исследовательских и учебных
учреждений с промышленностью; финансовая помощь субъектам малого предпринимательства в
установленном законодательством порядке; подготовка и переподготовка кадров для субъектов
малого предпринимательства;
•осуществление иной деятельности, не противоречащей задачам инкубатора и не запрещенной
законодательством Республики Беларусь.
(ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНКУБАТОРАХ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (в ред. Постановления Совмина от 28.02.2002 N 288))
В чем же состоят отличия инкубаторов от технопарков?
• Во-первых, инкубаторы малого бизнеса поддерживают
исключительно вновь создаваемые и находящиеся на ранней
стадии развития фирмы.
• Во-вторых, они поддерживают не только фирмы высоких
технологий, но и малый бизнес самого широко спектра
деятельности, - так называемый нетехнологический бизнес.
• В-третьих, инкубаторы, как правило, не имеют земли, а,
следовательно, и программ привлечения на неё филиалов и
представительств крупных корпораций, сдачи в аренду участков
клиентским фирмам под строительство теми офисов и прочих
необходимых им помещений.
• В-четвертых, политика постоянного обновления клиентов в
инкубаторах соблюдается жестче, чем в технопарках.
• По набору услуг, функциям, целям и задачам поддержки малого
предпринимательства они либо не отличаются от технопарков,
либо эти отличия не столь уж значительны.
Основных проблемы, препятствующие эффективной
работе инновационной инфраструктуры:
• слабая инновационная восприимчивость реального сектора
экономики;
• отсутствие знаний по инновационному менеджменту у
инновационно-ориентированных предприятий;
• проблемы с выходом, как на внутренние, так и на зарубежные
рынки у большинства ЦТТ;
• недостаточная ресурсная база для создания и функционирования
ЦТТ;
• отсутствие механизма взаимодействие различных элементов
инновационной инфрастуктуры между собой;
• отсутствие ярко выраженной специализации отдельных субъектов
инновационной инфраструктуры, что приводит к дублированию
деятельности и отражается на качестве предоставляемых услуг.
Распределение ЦТТ РФ по базовым организациям
58 (11)
Доля в общем
количестве в %
(изменение за год)
67 (- 4)
Институты РАН
7 (2)
8 (0)
Отраслевые НИИ
5 (1)
6 (0)
Прочие
16 (6)
19 (+4)
ИТОГО
86
100
Тип базовой
организации
ВУЗы
Количество ЦТТ
(прирост за год)
Источник: информация управления
Инновационного развития и инфраструктуры
Федерального агентства по науке и инновациям
Объемы финансирования создания ЦТТ РФ
за счёт бюджетных источников в 2003-2006 гг.
Кол-во
ЦТТ
Объем
(млн.руб.)
Среднее
Среднее по
году
Минпромнауки
6
18
3
3
Минобразования
8
20
2.5
2.2
Роснаука
10
20
2
Роснаука
20
50
2.5
Рособразование
22
25
1.1
Роснаука
20
50
2.5
Итого
86
183
2.13
Год
Ведомство
2003
2004
2005
2006
Источник: информация управления
Инновационного развития и инфраструктуры
Федерального агентства по науке и инновациям
1.8
2.5
Для активизации деятельности ЦТТ предлагаем следующее:
1.Создать единую сеть центров трансфера технологий, объединив в нее не
только университетские ЦТТ, но также отраслевые и региональные.
2. Определить специализацию ЦТТ как по отраслям, в которых они будут
работать, так и по видам деятельности.
3. С учетом специализации ЦТТ организовать постоянно сотрудничество
ЦТТ с отраслевыми НИИ, а также соответствующими министерствами и
ведомствами.
4. Силами наиболее успешных ЦТТ под кураторством ГКНТ и с
привлечением других заинтересованных организаций разработать
методические рекомендации по деятельности ЦТТ и процедуры оказания
основных услуг ЦТТ.
5.Организовать постоянно действующие семинары по повышению
квалификации сотрудников ЦТТ, на которых можно будет также
обмениваться опытом работы, информацией и проектами.
6. Обеспечить подключение ЦТТ к деятельности ТПП, а также
возможность постоянного участия ЦТТ в выставках и ярмарках по своему
профилю.
Инновационный центр - это собирательное понятие, охватывающее
самые разные организации, такие как бизнес-инкубаторы, а также
деловые, инновационные или технологические центры. В общих
чертах цель инновационных центров заключается в создании
общественного богатства на уровне конкретного района/региона.
Инновационные центры представляют собой учреждения, оказывающие следующие услуги:
-консалтинговые услуги на этапе создания компаний (подготовка
бизнес- планов) и в процессе их развития;
предоставление в аренду необходимых офисных, лабораторных
и/или производственных помещений;
- технические и организационные услуги молодым
(инновационным) предприятиям (например, секретарскореферентское обслуживание, телекоммуникационные услуги и
инфраструктура для проведения совещаний/конференций);
- инновационные и технологические услуги (передача технологии),
а также подготовка кадров и информационная работа.
( определение дано группой СПАЙС)
ФАКТОРЫ УСПЕХА ТЕХНОПАРКА СУБЪЕКТА ИННОВАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Наличие
законодательно
устаревших льгот и
правовых актов,
регулирующих
деятельность
технопарка
Достаточное
финансирован
ие
Оптимальные
площади
Компетентная
команда
(администраци
я, эксперты,
консультанты)
Правильный
подбор
целевого рынка
Для активизации деятельности субъектов инфраструктуры
предлагается следующее:
1. Доработать законодательство по инновационной инфраструктуре,
приведя его в соответствие с современными тенденциями развития
инновационной инфраструктуры:
- снять ограничения по численности для технопарков;
- расширить перечень субъектов инновационного
предпринимательства, которые могут быть резидентами технопарка;
- в перечень организаций, являющихся субъектами инновационного
предпринимательства ввести «инновационный центр»;
- законодательно расширить возможные организационные формы
осуществления процесса бизнес-инкубирования, дающие право на
получение статуса инкубатора малого предпринимательства (
виртуальные бизнес-инкубаторы, инкубаторы «мягкой посадки»,
молодежные бизнес-инкубаторы и т.д.);
- снять ограничения по продолжительности заключения договоров
аренды при применении льгот для бизнес-инкубаторов и резидентов
технопарков.
Для активизации деятельности субъектов инфраструктуры
предлагается следующее:
- ввести систему госзаказов для субъектов инновационной
инфраструктуры, которая будет обеспечивать не менее 30% от
объема финансирования организации при размере заработной
платы на уровне среднереспубликанской;
- организовать подготовку и повышение квалификации кадров
субъектов инновационной инфраструктуры за счет средств
госбюджета;
- финансировать размещение информации о деятельности
субъектов инновационной инфраструктуры в СМИ за счет средств
госбюджета;
- организовать участие в выставках, в том числе и международных,
на льготных условиях или предусмотреть финансирование этого
участия.
Динамика развития инновационной
инфраструктуры по годам
Субъекты инновационной
инфраструктуры
2006
Количество на конец года
2007
2008
2009
2010
Научно-технологические парки
10
11
14
17
20
Инновационные центры
5
5
6
7
8
Центры трансфера техно-логий
24
26
28
30
30
Информационные и марке-тинговые
центры
Бизнес-инкубаторы
10
12
18
24
30
9
9
10
10
10
Научно-технические библиотеки
476
478
482
486
490
Инновационно
предприятия
476
490
512
540
581
56
58
64
67
71
активные
Научно-производственные центры
Источник: государственная программа инновационного развития
Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы