Развитие системы саморегулирования в строительной отрасли Президент ССЖД, Вице президент АСР – Кайков М.И. 4.03.2011 г., РСПП. 1 Отчет Минэкономразвития России и доклад в Госдуме 10 декабря 2010г Базовые принципы создания саморегулируемой организации, признания ее статуса государством, формирования внутренней структуры, а также непосредственно функционал саморегулируемой организации должны быть едины вне зависимости от отрасли, в которой существует саморегулируемая организация. Институт саморегулирования предполагает наличие у саморегулируемой организации вполне определенного спектра задач и функций, собственно и отличающих ее от любого другого предпринимательского или профессионального объединения. Законодательство, регулирующее конкретную отрасль, может допускать нормы, учитывающие специфику функционирования саморегулируемых организаций в конкретной отрасли, только при условии, что это не разрушает сам фундамент института саморегулирования, т.е., не противоречит общим требованиям к таким организациям. 2 Риски и рынок Изготовитель продукции и услуг идентифицировал основные риски требования Директив ЕС и технических регламентов по их максимальному исключению Изготовитель продукции и услуг выбрал техническое решение для исполнения основных требований по безопасности Изготовитель продукции и услуг создал техническую документацию, подтвердив соответствие основных требований и проведя испытания на их соответствие, создав файл технической документации Декларация соответствия Директиве или техническому регламенту и ее государственная регистрация соответствует заявлению изготовителя продукции и услуг о исполнении им основных требований Ответственность за риски присущие продукции и услугам изготовитель взял на себя, застраховав их , и поэтому допущен на рынок 3 Реализация саморегулирования в строительстве Пул страховых компаний Экспертный центр по обработке полученных данных Аудиторские компании Комитет по медиации Третейский суд Контрольный комитет Комитет по правилам и стандартам Дисциплинарный комитет Органы по оценке соответствия Испытательные лаборатории СРО (изыскатели, проектировщики, строители) 1. Девелоперы, инвесторы 2. Застройщики, генподрядчики 3. Подрядчики, субподрядчики 4 Этапы вступления и членство в СРО Фильтр 2 Членство в СРО подразумевает два этапа – первый (предельно открытый и простой) и второй – аккредитация. Фильтр 1 5 Второй этап – аккредитация - оценка соответствия заявленных возможностей строительных компаний на соответствие критериям СРО. ФИНАНСОВЫЕ Привлечение кредитов и облигационных займов; Узнаваемость бренда (стоимость); Стоимость активов компании: Консолидированный баланс; ISO 9000 – управление качеством; ISO 14000 – управление экологией; OHSAS 18000 – управление охраной труда; SA 8000 – управление социальной ответственностью; ERP-система – автоматизированная система управления; Управление знаниями – наличие TOP менеджера компании в данной должности. Управленческие Размер уставного капитала; Капитализация (IPO-открытость); Ликвидность; Ведение бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов IAS (International Accounting Standard); Аудиторское заключение; Объем освоенных средств. Технические и технологические Квалификация персонала; Применение СНиПов, ТСН, ТУ, En, Еврокодов и пр.; Оснащенность необходимым оборудованием; Уровень технической оснастки сданных объектов строительства. 6 Три вида показателей I. Организационноэкономические показатели Объем привлеченных кредитов Уставный капитал Организационное развитие Материальнотехническая база Освоенные объемы и объекты Квалификация персонала Нарушения (ГСН, ФЛЦ), рекламации Показатели III. деловой репутации II. Технологические показатели 7 Виды страхования в строительстве Страхование профессиональной ответственности: архитекторов, инженеров, надзорных органов, инспекторов, аудиторов Страхование скрытых дефектов: страхование сроком на 10 лет от ущерба, полученного от дефектов Риски подрядчиков: пожар, несчастный случай, крушение, повреждение, кража, наводнение, погодные условия Страхование сооружения: пожар, наводнение, несчастный случай, осадка, ущерб третьей стороны 8 Вступление в СРО Определение ранга компании происходит в результате обобщенной оценки по 9 группам критериев, состоящих из: - организационно — управленческих показателей организации; - технологических показателей организации; - показателей деловой репутации организации. 9 ГРУПП КРИТЕРИЕВ: R1 – Легитимность деятельности организации; R2 – Показатели финансово-экономической устойчивости; R3 – Показатели производственных инвестиций; R4 – Критерии структурного развития; R5 – Наличие сертифицированной системы управления качеством (ГОСТ Р ИСО 90012008); R6 – Критерии качества строительства; R7 – Показатели материально-технической базы; R8 – Критерии квалификация персонала; R9 – Показатели деловой репутации. Все критерии рассчитываются из среднего значения за период (3 года). 9 Членство в СРО R2– показатели финансовоэкономической устойчивости Коэф. Показатель К1 Уставный капитал Формула для расчета Для организаций, присутствующих на рынке 2 года и менее рассматриваются фактические значения. (в млн. руб.) Для организаций, присутствующих на рынке свыше 2-х лет рассматривается динамика роста уставного капитала (анализируются показатели за три периода: год и два квартала). Для организаций, присутствующих на рынке свыше 4-х лет рассматривается динамика роста уставного капитала (анализируются показатели за три периода: три года) К2 Коэффициент автономии (уровень самофинансирования) Собственный капитал / Обязательства + Собственный капитал К3 К-т маневренности активов Текущие активы / Активы К4 Коэффициент текущей ликвидности Текущие активы / Краткосрочные обязательства К5 Коэффициент абсолютной ликвидности Денежные средства / Краткосрочные обязательства К6 Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами Собственный капитал – Внеоборотные активы / Оборотные активы 10 Членство в СРО R6– критерии качества строительства Коэф. Наименование показателя К16 На производстве есть общий журнал работ, заполненный в соответствии с требованиями К 17 На производстве есть журнал специальных работ, заполненный в соответствии с требованиями К18 На предприятии ведутся технологические карты К19 Существуют схемы операционного контроля К20 Испытательная лаборатория К21 Процент отступлений от проектных показателей К22 Коэффициент хозяйственной автономии К21 = кол-во проектов с отступлениями / общее кол-во проектов К 22 = стоимость работ выполненных собственными силами / общая стоимость работ 11 Членство в СРО R9– Показатели деловой репутации Коэф. К34 Наименование показателя Период деятельности на рынке в строительной отрасли (с учетом истории организации, родственных структур, аффилированных лиц) К35 Наличие дипломов, сертификатов, наград и пр. К36 Информация об участии в судебных процессах (за 2 последних года) неучастие в судебных/арбитражных процессах, Участие и/либо процент выигранных тяжб менее 90% К37 Коэффициент добросовестности К37 = среднегодовая договорная продолжительность строительства / среднегодовой фактической продолжительности строительства К38 Официально зарегистрированные рекламации, жалобы, отрицательные отзывы о деятельности организации К39 Официально зарегистрированные аварии на объекте (несчастные случаи) К40 Нарушения лицензионных требований (предупреждения, приостановления, отзывы и пр.) К41 Положительные отзывы заказчиков (клиентов) за последние пять лет К42 Основные договоры на сумму более 1 млн. руб. (за последние 5 лет), из них: - федеральный заказ - муниципальный заказ К41 = количество отзывов / количество исполненных контрактов * 100 12 Членство в СРО R7 – критерии материальнотехнической базы Коэф. Наименование показателя К23 Наличие зарегистрированных товарных знаков, их стоимость К24 Наличие патентов, их стоимость К25 Балансовая стоимость основных средств К26 Количество Основных средств с истекшим сроком службы R8 – квалификация персонала коэфф. К27 Численность персонала Наименование показателя К28 Аттестованные специалисты (в проекте - на требования АСР) К29 Среднегодовой объем затрат на обучение К30 Коэффициент текучести кадров К31 Сотрудники организации повышают свою квалификацию не менее 1 раза в 3-5 лет К32 В организации существует служба охраны труда К33 Коэффициент соц. обеспечения К29 = затраты на обучение / общие расходы * 100 К30 = Уволенные сотрудники (за период) общее кол-во сотрудников (за период) * 100 К33 = средства, израсходованные на социальное обеспечение 13 Ранги компаний КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР ПРОВЕДЕН ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕМПИНГ ПРИ ТЕНДЕРЕ ПО 94-ФЗ ЗА СРО I C B A II III 14 5 рангов строительных компаний ФИНАНСОВЫЕ А+ Б А Б+ В Технические и технологические Управленческие 15 Характеристика девелопера. Ранг «А+». I C B A II Пример основных критериев: - уставный капитал – не менее 500 млн. у.е.; - привлеченные кредиты и займы – не менее 50 млн. у.е.; - внедренная ERP-система, SAP и др.; - 90% сотрудников имеют высшее специальное образование; - отчетность осуществляется в соответствии с международными стандартами (GAAP, МСФО); - сдано минимум 100 тыс. кв. м., минимум 2 дома заселено; - на рынке строительных услуг работает свыше 5-ти лет. III 16 Регулирование строительной отрасли России на основе «советских» документов – это создание новых барьеров Цель - устранение барьеров в торговле становится не достижимой (ВТО, ЕС-РФ, ТС, ЕврАзЭС). Техническое регулирование осуществляется на основе СНиПов и Гостов в т.ч и в ТС и ЕврАзЭС. Саморегулирование осуществляется на основе классификатора видов работ. Возврат двух важнейших реформ: 184-ФЗ в 2003 год (8 лет), а 315-ФЗ в 2007 год (4 года). Извращена суть идеи каждой из 2-х важнейших реформ – препятствие административной реформе . 17