Доклад «Энергетика и энергоэффективность
advertisement
Круглый стол «Энергетика и энергоэффективность» к.э.н. Владимир Колмогоров Генеральный директор ОАО «ОГК-3» Почему вопросы развития энергетики и повышения энергоэффективности актуальны сегодня? Какова ситуация? Россия очень энергоемкая страна Энергосистема России имеет очень высокий износ КПД электростанций России относительно низок Оборудование новых электростанций России Развитие значительно отстает от лучших аналогов по КПД Стоимость строительства новых энергообъектов России выше аналогов в других странах Большая доля энергозатрат в России приходится на муниципальную энергетику и ЖКХ Нет четких программ развития энергетики, в первую очередь региональной промышленности в России может быть ограничено развитием энергетики Вхождение России в ВТО и удорожание энергоносителей может резко ухудшить конкурентоспобность экономики Каковы причины? Реформа РАО ЕЭС решила вопросы создания рынка Ослабление роли Какие решения? Освоение технологий повышения электрической энергии и мощности оставив «за кадром» вопросы надежности, энергоэффективности, освоения новых технологий и регионального развития энергетики Отсутствие государственной поддержки в вопросах создания новых поколений оборудования энергоэффективности Выработка и реализация государственной политики Разработка региональных программ развития энергетики и энергоэффективности государства в управлении всей цепочкой от добычи энергоносителей до потребления энергии Консолидация усилий всех участников процесса производства и потребления энергии на решении вопросов эффективности 1 Основные проблемы российской электроэнергетики Ситуация в области энергоэффективности Россия наиболее энергоемкая страна Энергоемкость ВВП России: -На 20% выше Китая; - В 3 раза выше Канады и Бразилии - в 7 раз выше Германии и Япония Россия имеет высокий износ оборудования электростанций Доля оборудования старше 40 лет: Россия – 39 % США – 28% ЕС – 22% Япония – 12% Китай – 3% КПД электростанций России относительно низок КПД электростанций: Россия – 34,7% США – 34,6 % ЕС – 41% Япония -51% Китай – 32% Оборудование новых электростанций России значительно отстает от лучших аналогов по КПД Стоимость оборудования в России выше аналогов в других странах Уголь Газ ПГУ Россия 38% 40% 55% Страны ОЭСР 45% 45% 58% Стоимость строительства 1 кВт установленной мощность угольной ТЭС, долл. США Россия 2500 ЕС 1800 Китай 720 Сценарий развития ситуации Капвложения в инновационное оборудование в России выше, чем за рубежом, что вкупе с состоянием экономики (платежеспособностью потребителей) не позволит в будущем получить ожидаемый эффект Внедрение лучших российских технологий в энергетике без масштабной поддержки государства (НИОКР, поддержка инновационная перестройка машиностроения и т.д.) невозможно В то же время масштабный ввод недостаточно эффективных новых энергомощностей в среднесрочной перспективе: -Увеличит тарифы на электроэнергию для потребителей и стимулирует реализацию ими программ энергосбережения и внедрение локальной малой генерации - Ужесточит конкуренцию между генерирующими компаниями и стимулирует повышение эффективности эксплуатации и обслуживания оборудования 2 Реформа РАО ЕЭС: цели, задачи, результаты Реформа энергетики была ориентирована на разукрупнение производственного цикла отрасли и на совершенствование механизмов регулирования отрасли. Конкретные механизмы повышения надежности и эффективности энергетики и ее развития в увязке с развитием отдельных регионов и отраслей промышленности программой реформирования не предусматривались и были отданы на откуп «рыночным механизмам» 1 Пункты плана реформ ы Ценообразование • Свободное ценообразование на оптовом рынке • Регулирование тарифов естественной монополии 5 2 Регулирование • Постепенное увеличение доли государства в • 6 уставном капитале федеральной сетевой компании и системного оператора Государственный орган регулирования оптового рынка Надежность и повышение эффективности Приватизация • Привлечение частных инвестиций в капитал генерирующих компаний • Создание независимых сбытовых компаний (передача электроэнергии) 4 Нерассмотренные темы Реструктуризация • Создание конкурентного оптового рынка и регулируемых региональных рынков • Отделение деятельности по передаче электроэнергии от других видов деятельности • Создание рыночной инфраструктуры • Горизонтальная интеграция генерирующих и сбытовых компаний Реформирование электроэнергетики в РФ 7 3 Либерализация / Модели рынка • Переход от государственного регулирования тарифов на электроэнергию к рыночному ценообразованию Региональные аспекты / промышленная политика 3 Сравнение показателей объектов Инвестиционной программы ОАО «ОГК-3» c лучшими аналогами КПД,% Используемая технология/ наилучшая технология -12 Установка блока №3 225 МВт на Харанорской ГРЭС Пылеугольная/ Суперсверхкритика Строительство двух энергоблоков по 225 МВт Черепетской ГРЭС (бл. ст.№ 8 и 9) -5 Реконструкция и восстановление бл. ст.№4 на Гусиноозерской ГРЭС -12 Строительство Энергетического комплекса ЮУГРЭС-2 Пылеугольная/ Циркулирующий Кипящий Слой Пылеугольная/ Суперсверхкритика Парогазовая установка/ Парогазовая установка Риски • Недостижение проекте экономичности заявленных в показателей • Недостижение заявленных в проекте показателей экономичности • Из-за отказа от технологии ЦКС возникла проблема топливообеспечения • Неэкономичность устаревшего типа оборудования в перспективе приведет к снижению конкурентоспособности ГРЭС • Увеличение цены газа, высокая стоимость сервисного обслуживания, увеличение эксплуатационных затрат (относительно лучших практик) 4 Развитие генерирующих мощностей (существующая Генеральная схема) Потребность в воде новой генерирующей мощности 397 400 Динамика существующей установленной мощности Потребность в установленной мощности (баз. вариант) 326 Потребность в установленной мощности (макс. вариант) 347 300 298 236 ГВт 256 186 ГВт 246 200 209 180 161 100 2006 2010 2015 2020 Территориальное распределение установленной мощности ОЭС Северо-запада ОЭС Востока 36.4 38.4 ОЭС 84 ОЭС Урала 30.0 ОЭС Средней Волги 49 ОЭС Юга 16 21 94.1 Центра 32.8 24 27.5 ОЭС Сибири 12 64.5 68.4 102.1 23.8 Установленная мощность 2006 г. Установленная мощность 2020 г. (базовый) Установленная мощность 2020 г. (максимальный) 84.4 42 47 26.3 31.8 5 Вводы генерирующих мощностей (прогноз ЗАО «АПБЭ») 2009 - 2015 гг. 2016 - 2020 гг. 2009 - 2020 гг. Ввод генерации, ГВт, всего 50,5 22 72,5 В т.ч.: АЭС 6,3 9,2 15,5 ГЭС и ВИЭ 12,2 2,8 15,0 ТЭС 32,0 10,0 42,0 МВт 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2009 2010 2011 2012 2013 Источник: Генеральная схема размещения энергомощностей 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 6 Удельная энергоемкость российского ВВП: планы по снижению Базовый сценарий (Энергосырьевой сценарий) После реализации энергоэффективных мер Удельная энергоемкость ВВП Тонн условного топлива/тыс. евро I этап 2011-1015 1,6 II этап 2016-1020 100% 1,4 13,5% за счёт мер по повышению энергоэффективности 86% 1,2 -40% 82% 1 60% 60% 27% за счёт внедрения новых технологий 0,8 Соответствует цели, поставленной президентом Медведевым: 40% сокращение энергоемкости экономики до 2020 гг. 0,6 0,4 36% 9 трлн. руб. 5 трлн. руб. 0,2 0 Экономия от реализации программы 0 трлн. руб. 2005 2007 2009 Источник: McKinsey, МЭР РФ, ЕБРР 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 7 Проблемы муниципальной энергетики Какова ситуация? Высокий уровень потерь — в среднем 25-40 % Высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей — в целом Каковы причины? Нет механизмов стимулирования предприятий теплоснабжения к Какие решения? Внедрение принципов и механизмов тарифообразования на основе они составляет около 50 % всех затрат в системах теплоснабжения Избыточная централизация в 3/4 систем теплоснабжения, которая обусловливает завышение нормативных потерь на 5–10 % даже при хорошем состоянии теплосети Степень износа тепловых сетей и превышение критического уровня частоты отказов снижению затрат Отсутствие капиталовложений в тепловые сети на протяжении 20 лет Отсутствие во многих городах эффективных собственников теплового бизнеса Низкая платежеспособность потребителей RAB (возврат на вложенные средства) Внедрение биллинговых систем и систем учета тепловой энергии Развитие децентрализованных систем теплоснабжения, в распределенной и малой энергетики т.ч. 8 Содержание основных законов в сфере инновационной деятельности Проект ФЗ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ ФЗ №261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» Региональные законы об инновационной деятельности Законы, в которые вносятся изменения Меры, касающиеся сферы энергоснабжения • Региональные законы об инновационной • Законодательно устанавливает приоритетность деятельности • ФЗ №41 от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов» • ФЗ №35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» • ФЗ №129 от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете» • Постановление правительства РФ №977 от 01.12.2009 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» • Кодекс об административных правонарушениях • Налоговый кодекс РФ • Региональные программы энергосбережения ведения инновационной деятельности для государства и определяет необходимость стимулирования инновационной деятельности предприятий, в т.ч. за счет бюджетных источников • Устанавливает необходимость установки приборов учета и предусматривает конкретные рычаги стимулирования мероприятий по повышению энергоэффективности, в т.ч. за счет обеспечения показателя доходности на инвестированный капитал и возможности заключения долгосрочных договоров на поставку тепловой энергии со свободной ценой • Предусматривают возможность предоставления налоговых льгот предприятиям, использующих инновационные и энергоэффективные технологии 9 Основные темы для обсуждения и регламент работы на Круглом столе Основные темы: • • Энергосбережение в сфере производства, передачи и потребления энергии; • • • Энерго- и ресурсосбережение в сфере ЖКХ • • Развитие энергетического машиностроения Модернизация российской энергетики Федеральные, региональные, муниципальные аспекты развития энергетики Малая энергетика Кадровое обеспечение работы энергопредприятий и вопросов повышения энергоэффективности Регламент работы: • • • Лимит времени – 2 часа (до 12:10) Регламент выступления ~10 мин., ~5 мин. ответы на вопросы Заключительная дискуссия и подведение итогов ~20 мин. 10
