Анализ временной динамики ДПБ ДВЭС России, Украины и
advertisement
Московкин В.М., Ситникова А.В. Матрично-аналитическая процедура внешнеэкономического бенчмаркинга договорно-правовой базы двусторонних внешнеэкономических связей на примере ведущих стран СНГ и стран Среднего Востока и Северной Африки Введение Богатые традиции и опыт внешнеэкономических связей между ведущими странами СНГ - Россией, Украиной и Белоруссией, и странами Среднего Востока и Северной Африки (Middle East and North Africa MENA), взаимодополняемость их экономик, удобство коммуникаций с этими странами обусловливают необходимость активизации внешнеэкономического сотрудничества между ними, которое пока находится на недостаточно высоком уровне. Индикатором и необходимым элементом активизации этого сотрудничества является развитие договорно-правовой базы двустороннего внешнеэкономического сотрудничества (ДПБ ДВЭС) России, Украины и Белоруссии со странами MENA. Под этой базой в данном случае мы понимаем, совокупность всех двусторонних внешнеэкономических соглашений между этими странами. Методология Для мониторинга и количественной оценки развития ДПБ ДВЭС произвольной страны с некоторой группой стран в работе [1] был разработан соответствующий методологический (матрично-аналитический) инструментарий, который включал в себя: 1. Матрицу развития ДПБ ДВЭС произвольной страны с некоторой группой стран размерности nхm, где n – количество стран в группе, m - количество типов двухсторонних внешнеэкономических соглашений произвольной страны с некоторой группой стран. В качестве элементов этой матрицы рассматриваются годы заключения вышеуказанных соглашений. В этой матрице выделяется ядро размерности nхm0, где m0 – количество типов базовых внешнеэкономических соглашений, без которых невозможно эффективное развитие ДВЭС. Это ядро названо корневой матрицей ДПБ ДВЭС. Методология 2. Коэффициент степени развитости ядра ДПБ ДВЭС (коэффициент полноты корневой матрицы). k=N/n×m0, (1) где N – количество ненулевых элементов корневой матрицы ДПБ ДВЭС. Предполагается, что при долговременном и всеохватывающем развитии ДПБ ДВЭС произвольной страны с некоторой группой стран этот коэффициент стремится к единице. Методология 3. Классификационные шкалы для степени развитости ядра ДПБ ДВЭС. В связи с тем, что коэффициент k изменяется от нуля до единицы, может быть построена пятиуровневая классификационная шкала для типизации стран по степени развитости ядра договорно-правовой базы двустороннего внешнеэкономического сотрудничества [1]. Пример такой пятиуровневой шкалы приведен в таблице 1. Таблица 1. Пятиуровневая классификационная шкала для степени развитости ядра ДПБ ДВЭС. Интервал изменения коэффициента k 0 <= k <= 0,2 0,2 <= k <= 0,4 0,4 <= k <= 0,6 0,6 <= k <= 0,8 0,8 <= k <= 1 Степень развитости ядра ДПБ ДВЭС очень низкая низкая средняя высокая очень высокая Методология Предложенный методологический инструментарий можно также назвать бенчмаркинговой процедурой для мониторинга и оценки развития ДПБ ДВЭС произвольной страны с некоторой группой стран, которая может с успехом использоваться в практической деятельности внешнеторговых ведомств любых стран. Основной целью в этом бенчмаркинге является достижение максимальной полноты для корневой матрицы (lim k(t)=1). t→∞ На основе баз данных по международным договорам, размещенных на сайтах Верховного Совета Украины1, Интернет-версии правовой системы “Консультант плюс”2 и Правительства Белоруссии3 были построены матрицы развития ДПБ ДВЭС Украины, России и Белоруссии со странами MENA вплоть до 2006 г. включительно. В этих матрицах первые пять типов договоров отнесены нами к базовым. Таблица 2 Матрица развития ДПБ ДВЭС России со странами MENA на конец 2006 г. Страна Алжир Бахрейн Джибути Египет Израиль Иордания Ирак Иран Йемен Катар Кувейт Ливан Ливия Мавритания Марокко ОАЭ Оман Палестина Саудовская Аравия Сирия Тунис Турция Всего договоров Тип договора о внешнеэкономической деятельности Договор об Договор о Договор о Договор о Договор о Договор о избежании поощрении иДоговор о торгово- Договор о научносотруднисотруднисотрудничестве и сотрудничестве в двойного взаимной экономическом техническом честве в честве в области взаимной помощи в области морского налогообзащите сотрудничестве сотрудничестве области морского таможенных делах транспорта ложения инвестиций туризма рыболовства 2006 2006 1997 1994 1997 2006 1999 1) 19922), 1994 3) 1994 1993 4) 1993 2) 1997 1998 1994 1997 1997 1994 1995 1995 5) 199711) 1993, 2003 13) 1995,2002 2001 1994 1) 1998 200012) 1993 7) 1993 5) 199510) 199910) 1993, 1997 11 1997 7 14 1998 6) 1994 2005 1997 2003 199710) 1997 2000 1997 1995 1994 2004 20028), 1998 9) 2002 1998 1999 1997 20018), 1999 9) 9 1998 1998 1997 2 6 2 2 Всего типов договоров 4 1 1 5 6 2 2 2 2 1 2 5 1 1 3 0 3 1 0 5 3 3 53 Примечания к табл. 2 договор о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве договор о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве 3) договор об экономическом и техническом сотрудничестве 4) соглашение в форме обмена письмами по вопросу о поставках в 1993 г. иорданских товаров в соответствии с российско-иорданским соглашением от 13 октября 1992 г. об урегулировании задолженности Иорданского Хашимитского Королевства по государственным и коммерческим кредитам, предоставляемым бывшим СССР 5) договор о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве 6) торговое соглашение 7) договор о торговом, экономическом и техническом сотрудничестве 8) договор о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, спорта и туризма 9) договор о военно-техническом сотрудничестве 10) договор о культурном и научном сотрудничестве 11) договор о сотрудничестве в области культуры, науки и образования 12) договор о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, туризма и молодежи 13) договор о сотрудничестве в области морского рыболовства и рыбного хозяйства 1) 2) Таблица 3 Матрица развития ДПБ ДВЭС Украины со странами MENA на конец 2006 г. Страна Алжир Бахрейн Джибути Египет Израиль Иордания Ирак Иран Йемен Катар Кувейт Ливан Ливия Мавритания Марокко ОАЭ Оман Палестина Саудовская Аравия Сирия Тунис Турция Всего договоров Тип договора о внешнеэкономической деятельности Договор о Договор об Договор о Договор о сотрудни-честве в Договор о избежании поощрении иДоговор о торговоДоговор о научноДоговор о сотрудничестве и области морском Всего договодвойного взаимной экономическом техническом сотрудни-честве в взаимной помощи в рыболовства и торговом ров налогооблозащите сотрудничестве сотрудничестве области туризма таможенных делах морского судоходстве жения инвестиций хозяйства 2002 2002 1992 1994 2005 1996 2001 2003 2002 2002 1996 2001 19926) 1995 2002 20001) 20016) 20012) 20016) 2003 11) 1993 3) 2002 10) 1996 2005 1997 1996 2005 2004 9) 2000 1993 2003 2004 2003 2000 7) 2003 3) 1995 2006 2003 2004 2003 2003 2001 2003 2002 2001 6) 20034) 2003 2002 20022) 1996 7 1996 13 1992 11 1 0 0 5 6 6 1 5 1 1 4 5 4 1 2 2 1 0 1 2002 8) 1993 2002 5) 9 2003 1996 7 2003 1 1996 7 2003 1995 6 7 2 6 61 Примечания к табл. 3 договор о торговом, экономическом и научно-техническом сотрудничестве; договор об экономическом, торговом и техническом сотрудничестве; 3) договор в области науки и технологий; 4) договор о торгово-экономическом, инвестиционном и научно-техническом сотрудничестве; 5) договор о техническом и финансовом сотрудничестве; 6) торговое соглашение; 7) договор об экономическом и техническом сотрудничестве; 8) договор в области образования, науки и технологий; 9) договор о взаимопонимании в области высшего образования, научных исследований и технологий; 10) договор в области образования и науки; 11) договор о взаимопонимании в области научно-технического сотрудничества. 1) 2) Таблица 4 Матрица развития ДПБ ДВЭС Белоруссии со странами MENA на конец 2006 г. Страна Алжир Бахрейн Джибути Египет Израиль Иордания Ирак Иран Йемен Катар Кувейт Ливан Ливия Мавритания Марокко ОАЭ Оман Палестина Саудовская Аравия Сирия Тунис Турция Всего договоров Тип договора о внешнеэкономической деятельности Договор о Договор о Договор об Договор об поощрении и Договор о торгово- Договор о научно-сотрудничестве и Договор о основах избежании двойного взаимной экономическом техническом взаимной помощи сотрудничестве в взаимоотношеналогообложения защите сотрудничестве сотрудничестве в таможенных области туризма ний и сотрудниинвестиций делах чества 2002 2004 1998 2000 1997 2000 2002 1995 1995 1998 5) 2000 2002 1999 1994 5) 2001 2001 2001 2001 2001 2000 2001 2) 1992 2) 2001 2000 5) 2000 2004 2000 2) 2004 2000 1) Договор о Всего воздушном догово-ров сообщении 2004 19976),2000 4) 20003) 1998 2001 2004 2004 2002 2005 20003) 2004 0 3 0 5 4 2 2 5 0 2 4 4 4 0 0 3 2 0 0 1998 1998 1998 2) 1996 9 1995 12 1993 13 1998 3),2003 4) 19958),1997 7) 6 1998 2 1996 3 1995 2 4 6 0 5 51 Примечания к табл. 4 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Меморандум о взаимопонимании по вопросу технического сотрудничества Соглашение об экономическом, торговом и техническом сотрудничестве Соглашение о сотрудничестве в области образования, науки и культуры Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий Торговое соглашение Соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве Соглашение о сотрудничестве в области военного обучения, техники и науки Соглашение о сотрудничестве в области образования, науки, культуры и спорта Матричный анализ Сравнительный анализ таблиц 2 - 4 показывает, что сопоставимая часть ДПБ ДВЭС Украины со странами MENA развита лучше, чем у России и Белоруссии (Украина опережает Россию на 5 договоров, а Белоруссию – на 6), хотя, в целом, с учетом всех специфических типов договоров (в табл. 2 - 4 не показаны), Россия опережает Украину на 15 договоров, а Белоруссию – на 26 договоров. Охват стран базовыми соглашениями меньше всего у Белоруссии – с восьми странами такие соглашения отсутствуют (табл. 5). Лучшее положение по этому показателю у России. Таблица 5 Количество базовых внешнеэкономических договоров России, Украины и Белоруссии со странами MENA Алжир Бахрейн Джибути Египет Израиль Иордания Ирак Иран Йемен Катар Кувейт Ливан Ливия Мавритания Марокко ОАЭ Оман Палестина Саудовская Аравия Сирия Тунис Турция Всего Россия 4 1 1 3 4 1 2 2 2 1 2 4 1 0 2 0 3 1 Украина 1 0 0 3 5 4 1 4 1 1 4 4 2 0 2 2 1 0 Белоруссия 0 2 0 4 4 2 1 4 0 2 3 3 4 0 0 3 2 0 0 1 0 4 2 3 43 5 1 5 47 4 0 4 42 Матричный анализ Все три страны СНГ имеют хорошо развитую ДПБ ДВЭС с Израилем, Сирией и Турцией. Украина и Белоруссия хорошо развили ДПБ ДВЭС с крупными средневосточными странами (Турция, Иран) и со странами Машрика (Египет, Сирия, Иордания, Ливан). Россия несколько отстает в развитии ДПБ ДВЭС с этими группами стран. Наибольшее количество базовых договоров Россия заключила в области избежания двойного налогообложения и в области торгово-экономического сотрудничества (табл. 6); Украина и Белоруссия – в области поощрения и взаимной защиты инвестиций и в области торгово-экономического сотрудничества. Таблица 6 Количество базовых внешнеэкономических договоров России, Украины и Белоруссии со странами MENA по типам соглашений Договор об избежании двойного налогообложения Договор о поощрении и взаимной защите инвестиций Договор о торговоэкономическом сотрудничестве Договор о научнотехническом сотрудничестве Договор о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах Россия 11 Украина 7 Белоруссия 9 7 13 12 14 11 13 9 9 6 2 7 2 Матричный анализ Украина, по сравнению с Россией и Белоруссией, развивает ДПБ ДВЭС со странами MENA более равномерным образом (минимальный разброс по типам соглашений) (табл. 6) Большим недостатком развития ДПБ ДВЭС рассматриваемых стран является практическое отсутствие типа договоров в сфере труда и трудоустройства. Украина имеет единственный такой договор с Ливией (2003 г.), а Россия и Белоруссия со странами MENA не заключили ни одного такого договора. Рассмотрим временную динамику ДПБ ДВЭС России, Белоруссии со странами MENA для базовых Украины и двусторонних внешнеэкономических договоров. Для этого разобьем рассматриваемый период времени на три пятилетних интервала и на основе таблиц 2 - 4 построим следующую таблицу (табл. 7). Таблица 7 Временная динамика ДПБ ДВЭС России, Украины и Белоруссии со странами MENA. Россия Интервал времени 1992-1996 1997-2001 2002-2006 Всего Кол-во заключенных базовых соглашений ДВЭС 16 21 6 43 Украина Белоруссия КоэффиКол-во КоэффиКол-во Коэффициент k на заключен- циент k на заключен- циент k на конец ных базовых конец ных базовых конец интервала соглашений интервала соглашений интервала времени ДВЭС времени ДВЭС времени 0,15 0,34 0,39 13 10 24 47 0,12 0,21 0,43 8 25 9 42 0,07 0,30 0,38 Анализ временной динамики ДПБ ДВЭС России, Украины и Белоруссии со странами MENA В таблице 7 нами рассчитан коэффициент степени развитости ядра ДПБ ДВЭС для рассматриваемых стран в каждый период времени. Анализируя данные таблицы 7, видим, что в 1992-1996 гг. Россия заключила 16 соглашений со странами MENA. Наиболее активно ДПБ ДВЭС России со странами MENA развивалась в период с 1997 по 2001 гг. В этот период Россия заключила 21 соглашение со странами MENA. В 2002 – 2006 гг. темпы развития договорно-правовой базы России значительно снизились по сравнению с предыдущими периодами (в данный промежуток времени Россия заключила всего 6 соглашений по сравнению с 16 в 1992 – 1996 гг. и 21 в 1997 – 2001 гг.). Украина же, напротив, наиболее быстрыми темпами стала развивать ДПБ ДВЭС в 2002 –2006 гг. В этот период были заключены 24 соглашения, в то время как в 1992 – 1996 гг. – 13 соглашений, а в 1997 – 2001 гг. – всего 10 подобных договоров. Анализ временной динамики ДПБ ДВЭС России, Украины и Белоруссии со странами MENA Что касается Белоруссии, то определенный прорыв в заключении соглашений со странами MENA наблюдался в 1997 – 2001 гг. В этот период было подписано 25 соглашений. В остальные же периоды договорно-правовая база Белоруссии развивалась достаточно низкими темпами ( 8 соглашений в 1992 – 1996 гг. и 9 – в 2002 – 2006 гг.). Из таблицы 7 видим, что на начальном этапе развития ДПБ ДВЭС наибольшее значение коэффициента полноты корневой матрицы отмечается для России (0,15). Значение этого коэффициента для Украины составляло 0,12. Наименьшее его значение наблюдалось для Белоруссии – всего 0,07. На втором этапе значение данного коэффициента для России увеличилось более, чем в 2 раза и составило 0, 34. Этот же коэффициент для Белоруссии за рассматриваемый период возрос более, чем в 4 раза и составил в 0,30. Наименьший рост этого показателя наблюдался для Украины (табл. 7). Анализ временной динамики ДПБ ДВЭС России, Украины и Белоруссии со странами MENA К концу 2006 г. значения коэффициента полноты корневой матрицы у России и Белоруссии оказались практически одинаковые (0,39 и 0,38 соответственно). Этот же коэффициент для Украины к концу 2006 г. возрос и составил 0,43. К концу 2006 г. Россия и Белоруссия достигли практически одинаковых абсолютных показателей по количеству заключенных базовых договоров ДВЭС, но имеют еще низкую степень развитости ядра ДПБ ДВЭС. Украина имеет несколько лучший абсолютный показатель и попадает в зону средней степени развитости ядра ДПБ ДВЭС (табл. 1, 7). Заключение Содержательный анализ ДПБ ДВЭС между ведущими странами СНГ и странами MENA показывает, что она не носит унифицированный характер, так как названия договоров одного типа неидентичны, об этом говорит большой перечень примечаний к построенным нами матрицам. Например, в договорах о торгово-экономическом сотрудничестве наблюдается большое разнообразие в их названиях. В основном такие договоры содержат положения об обмене товарами и услугами, возможностях реэкспорта и транзита товаров в третьи страны, принятии мер для выдачи сертификатов, предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле, своевременном информировании сторон об изменении правил налогообложения экспорта и импорта, таможенных сборов и других обязательных платежей, порядке финансовых расчетов, урегулировании споров, времени вступления в силу и сроке действия соглашения. Заключение Отметим что, по-видимому, дальнейшее развитие ДПБ ДВЭС Украины, Белоруссии и России, в первую очередь, будет интенсивно проходить с еще слабо охваченными этим сотрудничеством средиземноморскими странами MENA (страны Магриба, Машрика), с которыми Украина и Россия имеют очень удобные морские коммуникации, а вместе с Белоруссией и большой прошлый опыт внешнеэкономического сотрудничества. Для Украины и Белоруссии развитие внешнеэкономического сотрудничества со странами Магриба и Машрика особенно актуально, в связи с поиском альтернативных поставщиков энергоносителей (Алжир – сжиженный газ, Ливия и Египет – нефть) и развития соответствующей инфраструктуры (совместные проекты с Турцией), а для России важен весь регион MENA, так как она играла ключевую роль в экономическом и техническом содействии странам этого региона в советском периоде и могла бы более активно участвовать в модернизации ранее построенных при участии СССР объектов и новом капитальном строительстве. Литература и примечания 1. Московкин В.М., Бригит Юсеф, Тюпа Д.И. Матрично-аналитический инструментарий для изучения развития договорно-правовой базы двухстороннего внешнеэкономического сотрудничества: на примере Украины и стран Среднего Востока и Северной Африки // Актуальнi Проблеми Економiки. – К., 2005. - №11. – С.89 – 93. http://library.bsu.edu.ru/Resourse/Biobibl/Moskovkin.files/Матричноаналитический%20инструментарий.pdf 2. Московкин В.М., Ситникова А.В. Матрица межгосударственной договорно-правовой базы // Экономист. – М., 2007. - №5. – С.52-56. 1http://www.zakon.rada.gov.ua 2 http://www.consultantplus.ru 3 http://www.mfa.gov.by/rus/index.php?d=policy/intpact&id=2
