ВОСПРИЯТИЕ ГРАЖДАНАМИ ПРОЦЕССА РЕКОНСТРУКЦИИ И ПРИМИРЕНИЯ НА ЮГЕ КЫРГЫЗСТАНА Результаты обсуждения в фокус-группах
advertisement
ВОСПРИЯТИЕ ГРАЖДАНАМИ ПРОЦЕССА РЕКОНСТРУКЦИИ И ПРИМИРЕНИЯ НА ЮГЕ КЫРГЫЗСТАНА Результаты обсуждения в фокус-группах в Ошской и Джалал-Абадской областях Январь – Февраль 2011 года Данная работа выполнена по заказу Национального Демократического Института (NDI) При финансовой поддержке Министерства международного развития Великобритании (DFID) 2 Содержание • • • • • • • • • • • • Методология исследования Основные результаты Самоидентификация участников Оценка направления движения страны Выбор парламентской системы Приоритеты местного развития Конфликт – последствия и причины Краткосрочные меры по стабилизации Долгосрочные меры по стабилизации Процесс восстановления Гуманитарная помощь Ожидания действий от нового парламента, правительства и президента 3 Методология исследования • Метод качественно исследования – 10 фокус-групп • География исследования - юг Кыргызстана: Ошская и Джалал-Абадская области • 94 участника фокус - групп – представители всех социально-демографических групп сельского и городского населения страны • Языки дискуссий – кыргызский, узбекский и русский • Общее количество участников не является статистически репрезентативным по отношению ко всему населению Ошской и Джалал-Абадской областей 4 Основные результаты •Неуверенность населения в будущем, так как правительство не справляется с обязанностями •Местные органы власти, коррупция и бюрократия тормозят процесс реконструкции •Слабость власти и национализм - основные причины конфликта на юге •Напряженность в отношениях между кыргызами и узбеками сохраняется •Основная задача – восстановление дружеских отношений между кыргызами и узбеками, потом идеология, кыльтурное и духовное развитие •Международные организации, Россия и соотечественники внесли •самый большой вклад в оказание гуманитарной помощи •Ожидания честности и ответственности от правительства и президента 5 Самоидентификация участников •В первую очередь отмечают принадлежность к гражданству Кыргызстана и к конкретной религии •Кыргызы и узбеки предпочитают региональное описание ‘южанин’ 6 Оценка направления движения страны • Участники по большей части не уверены в своем будущем. • Проблемы после двух революций и июньских событий усугубились, а правительство не справляется с ними должным образом. • Отсутствие стабильности представляет собой самую большую проблему для граждан региона. • Большинство участников не видят никаких признаков хорошо продуманного и целенаправленного развития страны. • Несмотря на трудности, большинство участников надеются на положительные изменения в ближайшем будущем • Участники разделились во мнениях относительно выбора парламентской системы. 7 Выбор парламентской системы •Те, кто поддерживают эту форму правления, считают, что она установит демократию и создаст более сбалансированные политики, так как решения будут приниматься коллективно. •Оппоненты парламентской системы не уверены в том, что парламентариям удастся работать вместе по причине соперничества и борьбы в парламенте; людям нужен только один лидер. •Некоторые чувствуют, что кыргызские граждане не готовы к парламентской форме правления, так как они не могут делать сознательный выбор. 8 Приоритеты местного развития •Межэтнические отношения •Безработица •Высокая стоимость жизни •Коррупция •Безопасность •Образование •Дороги •Бизнес инфраструктура 9 Конфликт – последствия и причины • В результате июньских событий людям нанесен как экономический, так и психологический ущерб. • Безработица и растущие цены делают людей легкими мишенями для манипуляций. 10 Конфликт – последствия и причины (продолжение) • Напряженность в отношениях между кыргызами и узбеками сохраняется. •Усилились анти-узбекские настроения среди кыргызов. •Узбекские участники чувствуют дискриминацию и маргинализацию. 11 Конфликт – последствия и причины (продолжение) Причины конфликта: • слабость власти и национализм • запланированный акт и борьба криминала за влияние • стремление этнических узбеков к автономии и слухи/непонимание 12 Краткосрочные меры по стабилизации • Восстановление дружеских отношений между кыргызами и узбеками • Восстановление сожженных домов в Оше • Проверка слухов и наказание виновных • Прекращение произвола правоохранительных органов • Ускорение компенсационных выплат жертвам • Восстановление бизнес инфраструктуры • Оказание профессиональной психологической помощи 13 Долгосрочные меры по стабилизации • Национальная идеология • Исключение графы «национальность» из паспорта • Патриотическое воспитание и продвижение государственного языка • Культурное и духовное развитие • Улучшения в социально-экономической сфере • Добросовестное управление, в том числе эффективная коммуникация с гражданами 14 Процесс восстановления • Более высокие темпы реконструкции в г. Джалал-Абад по сравнению с г. Ош, потому он начался там раньше на 2 месяца • План предусматривает строительство многоэтажных домов для совместного проживания семей из разных этнических групп • Основная доля финансирования предоставляется иностранными донорами и частными и неправительственными организациями • Но местные органы власти, коррупция и бюрократия тормозят процесс реконструкции . 15 Гуманитарная помощь • Все получили гуманитарную помощь, которая в основном приходила в виде продуктов питания, моющих средств, строительных материалов и одежды • Помощь приходила из России, Казахстана, США, Голландии, Испании и Турции, Узбекистана, Таиланда и Туркменистана • Международные организации, такие как Красный Крест, ЮНИСЕФ, Датская организация по оказанию гуманитарной помощи • Врачи без Границ оказали существенную помощь – палатками, одеждой, и одеялами • Жизненно необходимая медицинская помощь психологов, была получена в этот трудный период. 16 Ожидания действий от нового парламента, правительства и президента • Люди желают видеть честность, ответственность со стороны тех, кого они наделили властью, прозрачность, согласованность действий и выполнение обещаний от нового парламента, правительства и президента. • ждут эффективных действий в сфере экономики – повышения зарплат, пенсий, создания новых рабочих мест • Органы власти должны обеспечить безопасность, порядок на улицах, и гарантировать верховенство закона, а также искоренение коррупции • Граждане ждут, что президент будет требовать этого от чиновников и контролировать процесс восстановления. 17 Спасибо за внимание! Контактная информация: ул. Московская, 147, 2 этаж 720000 Бишкек, Кыргызстан Тел.: +996 312 976 331 +996 312 976 332 E-mail: office@siar-consult.com 18
