Слайд 1 - Абатский муниципальный район

Утверждена Распоряжением
Главы района от «___»_______2009 г. №____
Ведомственная целевая
программа
«Основные направления развития
имущественных отношений
в Абатском муниципальном районе
на 2010-2012 гг.»
с. Абатское
2009 г.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ В АБАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Содержание:
Паспорт целевой программы
Полномочия в сфере управления имуществом Абатского
муниципального района
Анализ существующего положения в отрасли
Стр.
3
4
6
Цели и задачи, план мероприятий
на 2010-2012 гг. (финансирование, сроки и ответственные)
13
Показатели эффективности деятельности
14
2
Паспорт целевой программы
«Основные направления развития имущественных отношений в Абатском
муниципальном районе на 2010-2012 гг.»
Основания для разработки Программы
Решение Думы Абатского муниципального района от 23.08.2007 г. № 22
Программа утверждена
Распоряжение Администрации Абатского муниципального района от ________2009 г. №___
Генеральный разработчик Программы
Управление имущественных отношений Администрации Абатского муниципального района
Координатор программы
Первый заместитель Главы района
Сроки реализации Программы
2010-2012 годы
Цель Программы
Содействовать социально-экономическому развитию Абатского муниципального района
путем повышения эффективности использования имущества
Перечень направлений
Повышение благосостояния граждан на основе эффективного управления муниципальной
собственностью Абатского муниципального района
Объемы финансирования, необходимые
для реализации целей и задач
Объемы и источники финансирования
всего, в том числе по годам
Всего 2010 – 2012гг. – 1761 тыс. рублей
Местный бюджет 2010г. – 587 тыс. рублей
Местный бюджет 2011г. – 587 тыс. рублей
Местный бюджет 2012г. – 587 тыс. рублей
Результаты реализации программы:
Комплексная реализация предлагаемых программных мероприятий:
• позволит Абатскому муниципальному району качественно реализовать свои полномочия;
• будет способствовать созданию в районе благоприятной экономической среды для
развития бизнеса, привлечению в район инвестиций, привлечению к управлению
эффективных собственников, существенному повышению качества менеджмента и
эффективности управления предприятиями,
• будет способствовать
активизации фондового рынка, рациональному пополнению
доходной части бюджета, повышению эффективности использования муниципального
имущества.
3
Полномочия в сфере управления имуществом Абатского
муниципального района, нормативное правовое обоснование
Разграничение государственной собственности
Конституция Российской Федерации
Управление и распоряжение собственностью Абатского
муниципального района осуществление прав
собственника имущества, принадлежащего Абатскому
муниципальному району
Конституция Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
Решение Думы Абатского муниципального района от
15.03.2006 г. № 9 «Об утверждении Положения о порядке
управления и распоряжения муниципальным имуществом
Абатского МР»
Решение Думы Абатского муниципального района от
23.08.2007 г. № 22 «О создании управления имущественных
отношений», Решение Думы Абатского муниципального
района от 25.09.2009 г. № 64 «О порядке предоставления
земельных участков и осуществления градостроительной
деятельности на территории Абатского муниципального
района»
Приватизация муниципального имущества Абатского
муниципального района и связанные с ней отношения
по управлению муниципальным имуществом Абатского
муниципального района.
Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального
имущества»
Решение Думы Абатского муниципального района от
28.03.2007 г. № 5 «Об утверждении Положения о порядке
проведения аукциона по продаже муниципального
имущества Абатского МР», Решение Думы Абатского
муниципального района от 13.03.2009 г. № 11 «Об
утверждении Положения о порядке и условиях
приватизации муниципального имущества Абатского
муниципального района»
4
Полномочия в сфере управления имуществом Абатского
муниципального района, нормативное правовое обоснование
Создание, реорганизация, ликвидация унитарных
предприятий в целях реализации полномочий,
контроль, управление имуществом унитарного
предприятия
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 14.10.2002 №161-ФЗ «О
государственных и муниципальных предприятиях»
Постановление Главы района от 06.04.2006 г. № 42
«Об утверждении формы отчетности
руководителей МУП Абатского района»
Постановление Главы района от 24.03.2006 г. № 36
«Об обязательных аудиторских проверках МУП
Абатского района»
Постановление Главы района от 23.03.2006 г. № 35
«О порядке и сроках перечисления части прибыли
МУП района в бюджет Абатского МР»
5
Распределение муниципального
имущества по видам
пользователей
Муниципальные предприятия
Абатского муниципального
района
Анализ
существующего
положения в
отрасли
Хозяйственные общества с
долей Абатского района в
уставном капитале
Муниципальные учреждения
Абатского муниципального
района и автономные
муниципальные учреждения
Договоры аренды
муниципального имущества
Доходы бюджета Абатского
муниципального района от
управления и распоряжения
муниципальным имуществом
6
Анализ существующего положения в отрасли
Распределение муниципального имущества по видам пользователей , тыс. руб.
2009 год (на конец года)
Муниципальное имущество Абатского муниципального района
В аренде 150105
В хозяйственном ведении
(без учета жил. Фонда)
646
В казне Абатского
муниципального района
296749
В оперативном управлении
458076
Стоимость имущества
переданного в УК АО,
где доля Абатского
муниципального
района
1160 (акции ОАО «Колос»)
В безвозмездном
пользовании
7677
Реструктуризация муниципальной собственности является одним из средств повышения эффективности ее использования, развития.
Необходимо сокращать избыточную часть муниципального сектора, которая не используется для выполнения полномочий Абатского
муниципального района. Управление сохраняемой собственностью района должно быть основано на принципах строгого соответствия
состава муниципального имущества полномочиям района и обеспечения эффективности использования имущества при оптимальном
уровне расходов на управление.
7
Анализ существующего положения в отрасли
Муниципальные предприятия Абатского
муниципального района
МУП Рынок «Абатский привоз»
Предприятие безубыточно, чистая
прибыль в 2008 г. 58 тыс. руб.
МУП ЖКХ Абатского района
Кредиторская задолженность по
состоянию на ноябрь 2008 г. 18 795 тыс.
руб. Дебиторская задолженность 9 186
тыс. руб.
Решением Арбитражного суда
Тюменской области от 23.06.2008 г. Дело
№ А 70-444/3-2008 назначен конкурсный
управляющий, предприятие признано
банкротом, в соответствии с
Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)»
МУП «Абатскстройматериалы»
Не функционирует с 2000 г.
8
Анализ существующего положения в отрасли
Хозяйственные общества с долей Абатского района в уставном капитале
ОАО «Колос»
Доля акций
Анализ финансовохозяйственной деятельности
67,2%
Решением Арбитражного
суда Тюменской области от
30.01.2009 г. № А70-5555/32008 введена процедура
конкурсного производства,
назначен конкурсный
управляющий в соответствии
с Федеральным законом «О
несостоятельности
(банкротстве)»
9
Положение в отрасли
Муниципальные учреждения и автономные муниципальные учреждения
В собственности Абатского муниципального района находятся 31 Муниципальных
учреждений, в том числе 14 Автономных муниципальных учреждений.
10
Анализ существующего положения в отрасли
Договоры аренды муниципального имущества
2004
2005
2006
2007
2008
2009 по
состоянию
на
07.12.2009
г.
Кол-во
договоров
аренды
31
6
49
47
44
48
Поступило
доходов в
бюджет
района, т.р.
534
580
962
972
1 146
2 051
Работа по сдаче муниципального имущества в аренду проводится в целях получения в районный бюджет
доходов и сокращения затрат на нереализуемое имущество. В течение 2009 года, в соответствии со ст. 17.1
Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды муниципального имущества
осуществляется на аукционах по продаже права на заключение таких договоров в части имущества,
предоставляемого хозяйствующим субъектам. В соответствии со ст. ст. 19, 20 вышеназванного закона по
согласованию с УФАС по Тюменской области предоставлена муниципальная преференция 12
хозяйствующим субъектам (Сельхоз кооперативам, ООО «Быструшинское», ООО «Абатское ПАТП») в 2008
и 2009 г.г. в том числе 2 случаях имеет место повторное предоставление муниципальной преференции.
11
Анализ существующего положения в отрасли
Проблемы отрасли
Несоответствие количественного и качественного состава имеющегося в
собственности Абатского муниципального района имущества, необходимого для
осуществления полномочий Абатского муниципального района. Отсутствие
правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества
Низкая эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Относительно низкий показатель оформления в собственность Абатского
муниципального района земельных участков под существующими объектами
недвижимости. Отсутствие технической документации на объекты недвижимости,
отсутствие межевых планов земельных участков.
12
Стратегическая
цель
Содействовать
социальноэкономическому
развитию Абатского
района путем
повышения
эффективности
использования
муниципального
имущества
Задачи
1
Достигнуть соответствия качественного и
количественного состава имущества,
находящегося в собственности Абатского
муниципального района, полномочиям района
Совершенствовать систему учета
2
муниципального имущества
Обеспечить сохранность и эффективное
использование муниципального имущества.
3 Достигнуть высоких показателей регистрации в
собственность Абатского муниципального
района земельных участков
13
14
15
16
ЗАДАЧА 1. Достигнуть соответствия качественного и количественного состава
имущества, находящегося в собственности Абатского муниципального района,
полномочиям района
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
Соотношени
е задач
расчёту и
планировани
ю средств на
обеспечение
деятельност
и УИО в
2009-2012 гг.
№
п/п
Мероприятия
1.1.1.
Приобретение имущества;
1.1.2.
отчуждение муниципального
имущества Абатского
муниципального района
1.1.3.
передача имущества в
безвозмездное пользование для
размещения органов
государственной власти и местного
самоуправления
постоянно
УИО АМР
1.1.4.
ликвидация МУП АМР и МУ АМР
постоянно
Администрация АМР,
структурные
подразделения
администрации АМР
1.1.5.
Проведение торгов по продаже
права на предоставление
земельных участков, в том числе
ИЖС
постоянно
УИО АМР
Сроки
постоянно
п. 1.3
п. 1.4
Ответственные
УИО АМР
УИО АМР,
балансодержатели
муниципального
имущества
Соотношение задач
показателям
эффективности
деятельности
п.п. 1.1, 1.10, 1.11
п. 1.2
п. 1.7
17
ЗАДАЧА 1. Достигнуть соответствия качественного и количественного состава
имущества, находящегося в собственности Абатского муниципального района,
полномочиям района
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
1.1.6.
безвозмездная передача в
муниципальную
собственность сельских
поселений, федеральную и
областную собственность
имущества;
п. 1.1
постоянно
УИО АМР, ОМСУ сельских
поселений, органы
государственной власти
1.1.7.
принятие имущества в
собственность района из
федеральной,
государственной
собственности Тюменской
области и муниципальной
собственности;
п. 1.5
постоянно
УИО АМР, ОМСУ сельских
поселений, органы
государственной власти
1.1.8.
согласование сделок с
Федеральной
антимонопольной
службой;
В течение 30
дней с момента
подачи
заявления
УИО АМР, ФАС
1.1.9.
преобразование МУ АМР
в АМУ;
постоянно
Структурные подразделения
администрации АМР
1.1.10.
изъятие, списание
имущества;
постоянно
УИО АМР, структурные
подразделения
администрации АМР,
балансодержатели
муниципального имущества
П. 1.1
п. 1.12
18
ЗАДАЧА 2. Совершенствовать систему учета муниципального имущества
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
1.2.1.
Проведение технической
инвентаризации имущества;
1.2.2.
государственная регистрация
права собственности
Абатского муниципального
района на недвижимое
имущество, в том числе
земельные участки
1.2.3.
прочие мероприятия
постоянно
1.2.4.
ведение реестра
муниципального имущества;
ежедневно
п.п. 1.1, 1.5
постоянно
УИО АМР
постоянно
УИО АМР,
Абатский отдел Управления
федеральной регистрационной
службы по ТО, ХМАО и ЯНАО,
структурные подразделения
администрации АМР,
балансодержатели
муниципального имущества
п.п. 1.1, 1.10, 1.11
УИО АМР
19
ЗАДАЧА 3. Обеспечить сохранность и эффективное использование
муниципального имущества
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
1.3.1.
Формирование и
содержание казны
Абатского
муниципального района;
постоянно
структурные подразделения
АМР
1.3.2.
участие в уставных
капиталах акционерных
обществ;
постоянно
УИО АМР
1.3.3.
проведение аудита МП
АМР;
постоянно
УИО АМР, Управление
ЖКХ, Отдел экономики и
прогнозирования
1.3.4.
прочие мероприятия
1.3.5.
проведение проверок
сохранности
мунимущества и
соответствия его
использования целевому
назначению
УИО АМР
постоянно
УИО АМР
20
ЗАДАЧА 3. Обеспечить сохранность и эффективное использование
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
муниципального имущества
1.3.6.
передача мунимущества в
оперативное управление
учреждений Абатского
муниципального района;
постоянно
УИО АМР
1.3.7.
сдача муниципального
имущества в аренду;
п. 1.6
постоянно
УИО АМР
1.3.8.
Формирование земельных
участков под ИЖС
п. 1.2
постоянно
УИО АМР
1.3.9.
рассмотрение программ
деятельности предприятий;
постоянно
Управление ЖКХ, Отдел
экономики и прогнозирования
1.3.10.
контроль за поступление
средств в бюджет района от
использования имущества;
постоянно
УИО АМР
1.3.11.
разъяснения по применению
правовых актов;
постоянно
УИО АМР
п. 1.3
п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6
21