Основные вопросы перехода с 01.01.2016 на новые

«НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2015»
«Основные вопросы перехода с 01.01.2016 на новые
общероссийские классификаторы ОКПД2, ОКВЭД2 и ОКОФ2»
Кашлева Галина Геннадьевна – Координатор объединенного
секретариата Межотраслевого Совета по техническому
регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России
Смирнов Сергей Олегович - Генеральный директор
ООО "Центр по экономическим классификациям"
1
Решения Правительства Российской Федерации по новым
общероссийским классификаторам (ОК)
2
Приказы Росстандарта во исполнение Плана Правительства
Российской Федерации по общероссийским классификаторам
3
Основные данные по переходу на новые ОК
Для выполнения Приказов Федерального Агентства по техническому регулированию и
метрологии до 01.01.2016 – срока ввода в действие новых общероссийских
классификаторов взамен используемых необходимо выполнить перекодирование
номенклатуры МТР, производимых нефтепродуктов и нефтехимии, услуг, основных средств,
построение новых систем детализированных корпоративных классификаций, новых настроек
программного обеспечения использования в информационных системах и отчетности компаний
Новый
Заменяемые Приказ Росстандарта
классифика классификато
тор
ры
ОКВЭД 2
ОКВЭД 2001;
ОКВЭД 2007
ОКПД 2
ОКП; ОКДП;
ОКПД 2007;
ОКУН;
от 31.01.2014 №14-ст +
от 30.09.2014 № 1261
ОКОФ
12.12.2014 №2018-ст
ОКОФ 2
Где используется
Масштабы требующегося
перекодирования
• Статистическая и налоговая
отчетность в разрезе:
- закупаемых МТР
- услуг
- производимых
нефтепродуктов и нефтехимии
• При размещении
информации о планах закупок
на госсайте
• и производимые
нефтепродукты, продукты
нефтехимии
• Статистическая и налоговая
отчетность.
• При установлении сроков
полезного использования и
начислении амортизации
основных средств
• Объекты основных средств
–Закупаемые
• МТР – основные средства сотни тысяч позиций
• Настроечные таблицы для
ИС – десятки тысяч
• услуги тысячи записей
4
Новые ОК имеют единые разряды кода
За редким исключением это должны быть одни и те же коды
NACE
xxxx
xxxx xx
CPA
ОКВЭД2 x x x x . x x
Европейский уровень –
классификаторы, с которыми Россия
выполняет гармонизацию своих ОК
Национальный уровень (Россия)
ОКПД2 x x x x x x . x x x
Национальный уровень (Россия)
ОКОФ2 x x x x x x x x x . x x x
СНС
ОКПД
Система Национальных Счетов
NACE – Statistical Classification of Economic Activities in the European Community (Европейский классификатор видов экономической деятельности)
CPA – Statistical Classification of Products by Activities in the European Economic Community (Европейский классификатор продукции по видам
экономической деятельности)
ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОКПД – Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности
ОКОФ – Общероссийский классификатор основных фондов
5
Оценка изменений емкости классификационных группировок
номенклатуры при замене общероссийских классификаторов (ОК)
ОКОФ2
(4500
группировок)
ОКП
(53 000
группировок)
ОКОФ
(11000
группировок)
ОКПД 2
(18 000
группировок)
 Количество классов (кодов) в новых (№2)
ОК изменено в разы относительно
применяемых ОК
 Новые ОК построены по другим
принципам
 Группировки ОКПД2 по номенклатуре
закупаемых МТР – основных средств (ОС)
вошли в состав ОКОФ2
ОКВЭД
(2 800
группировок)
ОКВЭД2
(4 200
группировок)
 Перепривязка номенклатуры в
корпоративных справочниках МТР и
собственной продукции, а также основных
фондов в реестрах или справочниках ОС
компаний и организаций к новым ОК
связана с необходимостью корреляции
выполнения перекодирования этих
номенклатур между собой
6
Несоответствие ОКОФ ОКОФ2
Категория несоответствия:
Группировки нет в новом ОКОФ. В ОКПД2 есть только очень обобщенная
группировка.
7
Несоответствие ОКОФ ОКОФ2
Категория несоответствия:
Группировки нет в новом ОКОФ. Есть ссылка на код, а самого кода нет.
8
Несоответствие ОКОФ ОКОФ2
Категория несоответствия:
Группировки нет в новом ОКОФ. Есть в новом ОКПД2
9
Переход на новые классификаторы требует решения следующих
задач:
Проблемы
Решение
Невозможность создания переходных ключей между старыми и
новыми классификаторами (оценочно – возможно только для 20
…30% номенклатуры
Создать ключи для приемлемых ~ 20 …30% номенклатуры. Остальное множество
классифицировать по каждой позиции
Значительный объем
Адекватное и своевременное выделение / привлечение ресурсов
Отсутствие важных для компаний НГК разделов номенклатуры
Направить запросы в ФОИВ о необходимости доработок классификаторов с
указанием требующейся номенклатуры
Взаимозависимость структур и кодов новых классификаторов
между собой
Направить запросы в ФОИВ о необходимости доработок зависимых
классификаторов от изменяемых
Отсутствие ясности по корректности отнесения части номенклатуры
к группировкам новых классификаторов
Направить запросы в ФОИВ о необходимости в разъяснениях по правилам /
корректности отнесения номенклатуры Компании
Неизвестность по статусу внесения в регулятивные документы
изменений в части использования кодов новых ОК взамен старых
кодов.
Направить запросы в ФОИВ для получения разъяснений по статусу исполнения
регулятивных документов, регулирующих применение ОК, и, при необходимости,
о правилах использования новых классификаторов для отчетности, начисления
налогов и т.д.
Необходимость внесения изменений данных ОКПД 2 в
нормативную базу на материалы и оборудование
•
•
•
Актуализировать корпоративные СТО на выпускаемую компаниями продукцию,
направить запросы разработчикам ТУ и ГОСТ по продукции, выпускаемой
компаниями - производителями.
Направить запросы в ФОИВ о необходимости актуализации ГОСТов на
нефтепродукты и материалы и оборудование, закупаемые компаниями НГК.
Направить запросы основным Поставщикам материалов и оборудования для
актуализации ТУ и СТО на поставляемую ими продукцию
Зависимость интересующей компаний НГК номенклатуры и НД от
других компаний НГК и обеспечивающих отраслей
Инициировать там, где необходимо, согласование вопросов по аналогичной
номенклатуре с заинтересованными сторонами
Необходимость корректировки ПО и форм отчетности, в которых
используются коды новых классификаторов
Провести корректировку ПО и форм отчетности с целью использования данных
новых классификаторов
10
Акценты на основных проблемах перекодирования
с одной стороны – потребуется перекодирования объектов ОС, МТР, услуг по
другим принципам;
с другой стороны – процесс классификации может повлечь необходимость в
изменениях новых общероссийских классификаторов и запросах в госорганы:
o по корректности отнесения номенклатуры к той или иной группировке;
o по изменению ОК для случаев невозможности корректного отнесения с
сохранением прежней группы амортизации ОС;
o аналогично потребуется выверка перепривязки группировок по
номенклатуре КСМ к налогам и акцизам.
!!!
При этом изменения ОКОФ2 могут повлечь за собой изменения в ОКПД2,
так как коды ОКОФ2 в существенно доле случаев для ОС увязаны с кодами
ОКПД2, которые в свою очередь увязаны с кодами ОКВЭД2
11
Основные мероприятия для перехода на новые классификаторы
Для перехода на новые ОК требуется:
1. Провести анализ структур группировок новых классификаторов на предмет
наличия в них всех необходимых групп/классов, охватывающих деятельность
компании / организации.
2. Направить в госорганы запросы на разъяснения о порядке отнесения
номенклатуры/деятельности (в случае отсутствия необходимых группировок).
3. Провести анализ структур группировок новых и старых классификаторов на
предмет возможности разработки устойчивых переходных ключей (алгоритмов)
между группировками для первоначальной классификации номенклатуры
корпоративных справочников/реестров.
4. Разработать новые детализированные структуры для новых классификаторов;
реализовать структуры атрибутов и признаков для новых систем классификаций в
информационных системах там, где ранее детально классифицировалась
номенклатура.
5. Первоначально присвоить новые классификационные коды номенклатурным
позициям корпоративных справочников/реестров.
6. Отработать процедуры штатной классификации для новой номенклатуры.
7. Скорректировать программное обеспечение информационных систем –ИС и
бизнес-процессов, использующих данные новых классификаторов.
8. Выполнить систему мер по актуализации нормативных документов на
перекодируемую номенклатуру, а также внутренние нормативные документы
организаций, которые ссылаются на классификаторы, подвергшиеся изменениям.
12
Работа с регулятивными документами
Требуется мониторинг внесения изменений в документы, регламентирующие применение ОК, в том
числе для льготируемых / облагаемых по пониженым ставкам объектов
Мониторинг по сайту: http://regulahion.gov.ru/#
Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в
амортизационные группы"
Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 "О перечне имущества, относящегося к
железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего
пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений,
являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых
организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций"
Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий,
которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности".
Требуется внесение изменений в Правила Росстандарта по разработке общероссийских
классификаторов (ОК) в целях включения в них других видов регулятивных документов, кроме
предусмотренных в них Федеральных законов в качестве оснований для пополнения
классификационных группировок.
Требуется организация совместно с компаниями НГК через МСТР в НГК и Минэнерго России
согласования классификационных группировок аналогичной для нескольких компаний
номенклатуры ОК, которая требует консенсуса на уровне НГК.
13
Рекомендации по комплексу мер для выполнения перехода на новые
ОК (слайд 1)
Меры при возможном сопровождении служб GR :
-Определение перечня регулятивных документов, определяющих использование кодов ОК и
требующие перехода на новые ОК.
- Для собственной выпускаемой продукции: определение перечней ГОСТ, ТУ, СТО и др., в
соответствии с которыми компания выпускает свою продукцию и обеспечивает для нее
подтверждение соответствия.
- перечень внешних НД, по которым необходимо запросить разработчиков НД о сроках
изменения кодов там, где это необходимо,
- перечень НД, разработанных компанией или по ее заказу, для которых необходимо
определить сроки и программу мер для перевода этих НД на новые коды.
Для всех направлений деятельности, использующих ОК:
- Проведение анализа новых ОК по вопросам:
- наличия / отсутствия номенклатуры компании;
- возможности корректного отнесения к новым кодам.
- Организация совместно с GR переписки с ФОИВ по вопросам перехода на новые ОК в части:
- сроков внесения изменений в регулятивные документы, определяющие использование ОК,
- внесения необходимых изменений в ОК в связи с отсутствием / некорректным, не полным
представлением в нем классификационных группировок для номенклатуры Компании,
- вопросов правильного отнесения к кодам новых ОК номенклатуры Компании.
- Организация совместно с компаниями НГК и Минэнерго России решения всех выше перечисленных
вопросов и аналогичных совместных действий в части одинаковой номенклатуры, которая требует
консенсуса на уровне всего НГК.
-Определение и реализация комплекса мер, предусматривающих переход на новые коды и получение
(оформление) документов по подтверждению соответствия для номенклатуры выпускаемой
продукции компаний с учетом новой кодировки НД на нее.
14
Рекомендации по комплексу мер для выполнения перехода на новые
ОК (слайд 2)
В сфере учета и налогообложения, включая вопросы информатизации:
- Выверка корректной перепривязке к новым кодам схем бухгалтерских проводок, изменения в
учетной политике и других документах Компании, если они учитывают коды ОК.
Анализ привязки налогов (НДС, акцизов, амортизации) и организации при необходимости
корректирующих мероприятий. С учетом в том числе группировок по льготному налогообложению.
В сфере систем нормативно-справочной информации -НСИ и информатизации:
- по НСИ (стандартизации номенклатуры на основе НД):
формирование и реализация комплекса мероприятий (проектов) согласно задачам
предыдущего слайда,
- по информатизации:
формирование и реализация комплекса мероприятий (проектов) по переводу корпоративных
ИС - информационных систем, необходимых бизнес-процессов и отчетности на новую систему
кодирования номенклатуры.
В сфере производства и отгрузки продукции:
- Определить и реализовать комплекс мер на уровне производственных предприятий по
оформлению паспортов и сопроводительной документации на партии выпускаемой продукции с
указанием НД с новыми кодами.
Определить и реализовать комплекс мер по переоформлению упаковки продукции согласно
НД с новыми кодами.
В сфере организации (координации) работ по переходу на новые ОК:
- Предусмотреть меры по координации работ в компании для перехода на новые ОК с учетом
необходимости корреляции перекодирования различных номенклатур между собой.
- Определить возможности взаимодействия с другими компаниями НГК и смежных областей по
одинаковой номенклатуре через РСПП и Минэнерго для снятия возможных расхождений и
15
противоречий.
Спасибо за внимание!
Координаты для консультаций:
ООО "Центр по экономическим классификациям"
Генеральный директор
Смирнов Сергей Олегович
8-926-248-04-83
smso@mail.ru
okpd@okpd.org
www.okpd.org
16