Этап 2 – Политическая повестка дня

Сессия 8
Коммуникационная /
Информационная стратегия
Мария Якобсон, Программа ПРООН по
управлению водными ресурсами
Мари Лаберже, ПРООН Центр управления
водными ресурсами в г.Осло
Основные принципы
Почему необходимо систематически планировать
коммуникационную/ информационную стратегию?
Что включают в себя 4 основных этапа цикла планирования
коммуникационной/ ифнормационной стратегии?
Каковы отношения между:
1) политической повесткой дня (что нужно изменить)
2) Информационной повесткой дня (как можно влиять на процесс
изменения) и
3) планом действий (мероприятия для оказания поддержки связи повестки
дня).
Почему необходимо систематически планировать
коммуникационную/ информационную стратегию?
• Необходимость в большем чем повышение уровня
информированности:
– Использовать средства коммуникации в целях изменения политики
государства и деятельности учреждений.
• Чтобы коммуникация была эффективной необходимо:
– определить род изменений (на основе фактов);
– полностью понимать процессы, которые могут привести к изменению
(на основе фактов).
• Необходимо продумать её на основе живого примера
(какой-либо регион и условия местности).
• Неправильная коммуникационная стратегия может
иметь неприятные последствия.
4 этапа при планировании коммуникационной/
информационной стратегии?
1. Процесс принятия решений: Обязательство и составление
плана по реализации коммуникационной стратегии/
информационной стратегии.
2. Политическая повестка дня : Определение намеченных
изменений – цели и задачи.
3. Информационная повестка дня : Определение как
наилучшим образом можно воздействовать на процесс
изменений, на заинтересованные группы людей и
определение тактики.
4. План действий: Определение мероприятий для вовлечения
законодателей, влиятельных людей и заинтересованных
групп.
Этап 1 – Процесс принятия решений
• Прийти к соглашению о том, как будут приняты
решения:
– Исследовательская группа? Консультативная группа?
– Или создать отдельный Коммуникационный отдел,
состоящий из заинтересованных в этом вопросе сторон?
– Назначить «спикера»?
• Достижение совместной всесторонней отвественности
и участие в реализации коммуникационной стратегии.
Этап 2 – Политическая повестка дня:
Что должно измениться?
• Что важно для нас изменить для улучшения
целостности в управлении водного сектора?
– Мы стараемся внести поправки в закон (если да, то какой
закон)?
– Мы стараемся поднять уровень прозрачности процесса
закупок (если да, то как этого достигнуть)?
– Или же мы просто хотим изменений в практике
должностных лиц, которые руководят этими процессами?
• Насколько мы правильно поняли причины по которым
произошёл коррупционный произвол? Определили
мы, кто не выполнил свои обязательства?
• Есть ли единство среди нас, когда речь заходит о
выработке альтернативных путей выполнения той или
иной задачи?
Этап 2 – Политическая повестка дня:
что должно измениться?
• Ограничить обсуждения вокруг 1 или 2
наиважнейших рекомендаций (с целью обеспечения
наилучшего результата воздействия ресурсов,
выделенных на выполнение Коммуникацонной
Стратегии)
• Задачи коммуникационной стратегии должны быть
поставлены по принципу SMART(анг.), т.е.:
– Конкретными, измеримыми, достижимыми,
соответсвующими и ограниченными во времени.
• Задачи должны описать ожидаемые
результаты, но не нацеленные мероприятия.
.
Этап 2 – Политическая повестка дня:
что должно измениться? – Пример 1
Задача не соответствует
принципу SMART
Задача соответствует
принципу SMART
Для искоренения
Убедить ММиВР и
коррупции в сфере
Министерство финансов
закупок в водном секторе. принять Пакт
целостности
для проведения торгов в
отношении всех
крупных
инфраструктурных
проектов водоснабжения
начиная с 2010 года.
Почему?
Конкретность: можно будет
измерить по тому приняли ли
или не приняли Пакт
целостности. Хотя было бы
больше конкретнее, сказать
«определить лиц, работающих в
двух министерствах к которыми
необходимо работать по данной
проблеме», и также определить
что подразумеваеться под
‘крупными'
(инфраструктурными)
проектами.
Определён срок - 2010 год.
Этап 2 – Политическая повестка дня:
что должно измениться? – Пример 2
Задача не
соответствует
принципу SMART
Изменить
коррупционное
поведение
должностных лиц
водного сектора.
Задача соответствует
принципу SMART
Собрать 5 интересных
историй о жертвах
коррупции и публиковать
их через СМИ в течение 6
месяцев с целью
повышения
информированности о
негативных последствих
коррупции на жизнь
бедного слоя населения и
призыв к этическому
поведению.
Почему?
Конкретность – собрать
конкретное количество историй.
Измеримость – публикация хотя
бы 1-й газеты или трансляция TВ
передач, рассказывающих об
ваших историях. Достижимость –
опрос, сбор историй и
распостранение через СМИ будет
возможно только при достаточном
финансировании. Соответствие –
широкая общественность обратит
внимание на этот вопрос.
Ограниченность во времени –
задачи должны быть выполнены в
течение ближайших 6 месяцев.
Этап 3 - Информационная повестка дня:
определение путей воздействия на процесс изменений
•
•
Определить какие "каналы влияния» будут использованы, т.е. с какими
заинтересованными группами или «влиятельными людьми»
необходимо построить отношения для воздействия на законодателей в
принятии соответсвующих мер.
Разработка «эффективной стратегии»:
– A) Понять законотворческий процесс: нарисовать схему с
изложением все этапов процесса принятия решений и выявление
лиц или учреждений, вовлеченных на каждом этапе.
– Б) Точно определить ‘кто решает что’: как найти доступ к ним, как
взаимодействовать с ними, какие специализированные материалы
должны подготовлены для встречи с ними, какой тон и подход
использовать при личной встрече.
– В) Понять среду для защиты интересов: составить список всех
факторов, которые могут повлиять на процесс защиты интересов в
области водного сектора.
Этап 3 - Информационная повестка дня:
определение путей воздействия на процесс изменений
Для разаработки «эффективной стратегии» (продолжение):
•
•
•
•
•
Г) Оценки своих сил в деле защиты прав/адвокаси: Проведение честной оценки,
имеющихся ресурсов для осуществления коммуникационной стратегии (источники
финансирования, сотрудники и их квалификации, репутации организации).
Д) Понимание различных заинтересованных сторон (влияние изменений на жизнь
определённой категории лицаили групп или кто может повлиять на результат): будут
ли они за или против целей, или остануться нейтральными?
И) Выбор: Выбрать какой подход работы и какие каналы для воздействия на
заинтересованных лиц. Есть больше шансов изменить ситуацию, если нацелиться
только на нескольких целях.
Ж) Определение характера послания и тактики: Краткий и эффективный
характер.
К) Адаптирование информации на свою аудиторию: Являются ли они лицами,
принимающими решения? Имеют ли они влияние или являются теми, кто формирует
общественное мнение? Являются ли они заинтересованной аудиторией? Являются
ли они медиа организацией?
Этап 3 - Информационная повестка дня:
определение путей воздействия на процесс изменений
Целевые группы
Выработка послания
Политики и
общественные
деятели и
влиятельные люди
Необходимость в подробной рационально-аргументированной
основанной на веских доказательствах. Коммуникация с этой группой
должна быть персональная - письма, телефонные звонки, встречи и т.д.
Общественность
Используйте простые сообщения, представленные в интересной и
впечатлительной форме. Будьте изобретательны. Наряду с
использованием средств массовой информации, используйте плакаты,
брошюры, открытые заседания, уличный театр и другие мероприятия.
Медиа
Целью не является публикация одной статьи о проведённых семинарах.
В детальное освещение данного вопроса в газетах и журналах может
исходить от поощрения журналистов для написания статей о коррупции
в водном секторе. Детальное освещение на радио и ТВ может исходить
от убеждения журналистов, для проведения расследований, но вы
также, можете получить хорошие результаты от проведения дискуссий
интервью и телефонных шоу.
Этап 4 – Составление плана действий
Задача 1
Мероприятия (по
датам и срокам)
Целевые группы
Показатели
прогресса
Ответственные
лица
Обзор (по датам)
Задача 2
Задача 3
Некоторые вопросы касательно использования СМИ в
отстаивании целостности управления водных ресурсов.
СМИ могут быть "обоюдоострым мечом" для реформ в борьбе с
коррупцией:
СМИ могут сыграть важную роль в создании осведомленности и
формирования общественного мнения.
Но во многих случаях средства массовой информации, как правило,
поднимаю шумиху и заостряют внимание на отдельных лицах, вместо
обращения внимания на вопросы, которые порождают коррупцию и
изменения, которые действительно необходимы.
Обсуждения в "судах общественного мнения" может разозлить
правительство, закрыться для осуществления политических
изменений.
Нешумный визит к политикам для предоставления результатов
анализа может быть эффективным в плане времени и ресурсов для
достижения необходимых изменений.
Никогда не предоставляйте СМИ непроверенные претензии: Вы
рискуете уничтожить собственную репутацию.
СМИ как правило, предпочитают реальные «истории», такие
истории по их мнению, больше интересуют публику.
Пример Республики Йемен:
Национальная информационно-коммуникационная стратегия по
ЦВР, разработанный Национальным Управлением по водным ресурсами
1) Выбор соответствующих посланий
 Анализ на основе изученных проблем: описание
основных проблем, связанных с водой, их причины,
возможные решения и послания выявленные в ходе
анализа.
 Пример: «Истощение подземных вод»
2) Выявление целей послания, средств достижения цели
('средств коммуникации") и конкретных мероприятий.
 Здесь послания, составленные на основе проблемного
анализа сгруппированы вокруг основных целей
информационно-коммуникационной стратегии.
 Пример: Задача 4 - "Контроль распределения и
использования водных ресурсов.
"
Пример Республики Македония:
Руководство по административным процедурам в муниципалитетах,
разработанный Ассоциацией органов местного самоуправления
 Децентрализация привела к неравному применению
административных процедур в различных муниципалитетах.
 Методология оценки послужила определению рисков
целостности на муниципальном уровне в области городского
планирования, закупок и управления государственными
финансами.
 На основании результатов оценка, на понятном для всех языке
было разработано и опубликовано руководство для того, чтобы:
•
•
Объяснить гражданам доступными словами и поэтапными
шагами как получить доступ к государственным услугам.
Способствовать более равному предоставлению услуг со
стороны госслужащих по всей стране, предоставляя сборник
с описанием процедур, которые должны будут применять по
всей стране.
Планировать заранее:
Применение коммуникационной стратегии
в процессе проведения оценки в
Таджикистане?