Создание информационной системы, « обеспечивающей разработку типологии субъектов Российской Федерации для целей проведения
advertisement
Институт образования НИУ ВШЭ «Создание информационной системы, обеспечивающей разработку типологии субъектов Российской Федерации для целей проведения образовательной политики с учетом региональной специфики (включая управление субсидиями из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации)» Отчет о выполнении государственного контракта от 20 ноября 2012г.№ 08.022.11.0068 Руководитель проекта: научный руководитель ИО НИУ ВШЭ, к.п.н. Фрумин И.Д. Цель проекта Разработка типологии субъектов Российской Федерации для целей проведения образовательной политики с учетом региональной специфики (включая управление субсидиями из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации) на основе интеграции показателей Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы; показателей мониторинга модернизации региональных систем общего образования, осуществляемых в 2011 - 2013 годах за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; ведомственной классификации расходов, осуществляемых субъектами Российской Федерации за счет субсидий, полученных в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы; показателей мониторинга региональных целевых программ в сфере образования, осуществляемых субъектами Российской Федерации; организационно-правовых моделей финансирования и развития образования в субъектах Российской Федерации. 2 Основные задачи реализации проекта 1. Разработка ведомственной классификации финансово-экономических механизмов расходования средств бюджетами субъектов Российской Федерации, полученных субъектами Российской Федерации за счет субсидий федерального бюджета, выделяемых в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы; а также собственных средств субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно-целевое финансирование системы образования. 3 Основные задачи реализации проекта 2. Разработка ведомственной классификации целевого назначения для системы образования средств, расходуемых бюджетами субъектов Российской Федерации, полученных субъектами Российской Федерации за счет субсидий федерального бюджета, выделяемых в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы; а также собственных средств субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно-целевое финансирование системы образования. 4 Основные задачи реализации проекта 3. Разработка методики проведения анализа организационных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации для целей разработки региональной типологии: системы управления, основных структурных характеристик (включая негосударственный сектор), распределения полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, нормативных правовых механизмов бюджетного финансирования программно-целевых мероприятий по развитию региональных образовательных систем и текущего финансирования системы образования. 5 Основные задачи реализации проекта 4. Проведение апробации методики выполнения анализа организационных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации для целей разработки региональной типологии на примере 10 субъектов Российской Федерации. 5. Разработка форм запросов органам государственной власти субъектов Российской Федерации для анализа с целью разработки региональной типологии. 6. Создание информационно-аналитической системы, позволяющей проводить сбор данных и интеграцию показателей. 6 Основные задачи реализации проекта 7. Формирование типологии субъектов Российской Федерации по организационным, нормативно-правовым и финансовым механизмам реализации мероприятий развития образования для целей дифференциации различных направлений и форм федеральной поддержки и федерального влияния. 7 Основные задачи реализации проекта 8. Проведение всероссийского семинара с представителями федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, экспертного сообщества по вопросам разработки региональной типологии для целей проведения адресной образовательной политики. 8 Виды работ выполнения Государственного контракта I.1.1. Формирование классификации (перечня) финансовых механизмов расходования средств бюджетами субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно-целевое финансирование системы образования. I.1.2. Описание нормативно-правовых рамок использования, экономических преимуществ и недостатков финансовых механизмов. 9 Виды работ выполнения Государственного контракта I.2.1. Формирование перечня направлений расходования средств на мероприятия в системе образования, выполняемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно- целевое финансирование системы образования. I.2.2. Формирование классификации (перечня) целевого назначения для системы образования средств, расходуемых бюджетами субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно-целевое финансирование системы образования. 10 Виды работ выполнения Государственного контракта I.3.1. Разработка методики проведения анализа системы управления субъектов Российской Федерации, распределения полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, нормативных правовых механизмов бюджетного финансирования программно-целевых мероприятий по развитию региональных образовательных систем и текущего финансирования системы образования для целей разработки типологии регионов. 11 Виды работ выполнения Государственного контракта I.3.2. Разработка методики проведения анализа основных структурных и качественных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации (включая негосударственный сектор) для целей разработки типологии регионов. 12 Виды работ выполнения Государственного контракта I.4.1. Подготовка проведения апробации методики анализа организационных характеристик системы образования. I.4.2. Проведение анализа организационных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации для целей разработки региональной типологии в субъектах Российской Федерации – участниках апробации. 13 Виды работ выполнения Государственного контракта I.4.3. Выполнение анализа структурных и качественных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации для целей разработки региональной типологии в субъектах Российской Федерации – участниках апробации. 14 Виды работ выполнения Государственного контракта I.5.1. Формирование критериев отбора показателей эффектов и результатов региональных образовательных систем для целей разработки региональной типологии. I.5.2. Формирование перечня показателей эффектов и результатов региональных образовательных систем, которые могут быть использованы для разработки региональной типологии. 15 Виды работ выполнения Государственного контракта I.6.1. Разработка форматов представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации. I.6.2. Рассылка писем в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, и обработка результатов ответов на запросы от указанных органов. 16 Виды работ выполнения Государственного контракта I.7.1. Разработка технических, математических решений, использованных при создании информационной системы. I.7.2. Обеспечение доступа пользователям информационной системы через сеть Интернет. 17 Виды работ выполнения Государственного контракта I.8.1. Разработка типологии субъектов Российской Федерации по качественным и организационным характеристикам системы образования. I.8.2. Разработка типологии субъектов Российской Федерации по нормативноправовым характеристикам системы образования. 18 Виды работ выполнения Государственного контракта I.8.3. Разработка типологии субъектов Российской Федерации по финансовым характеристикам системы образования. I.8.4. Разработка обобщенной типологии субъектов Российской Федерации. I.9.1. Разработка программы и методических материалов для участников семинара. I.9.2. Организация семинара. 19 Результаты выполнения работ Раздел отчета, включающий классификацию (перечень) финансовых механизмов расходования средств бюджетами субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно-целевое финансирование системы образования. Объемом не менее -1 п.л. Аналитическая записка, включающая описание нормативно-правовых рамок использования, экономических преимуществ и недостатков финансовых механизмов. Объемом не менее -1 п.л. 20 Результаты выполнения работ Раздел отчета, включающий перечень направлений расходования средств на мероприятия в системе образования, выполняемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно- целевое финансирование системы образования. Объемом не менее -1 п.л. Раздел отчета, включающий классификацию (перечень) целевого назначения для системы образования средств, расходуемых бюджетами субъектов Российской Федерации, выделяемых на текущее и программно-целевое финансирование системы образования. Объемом не менее -1 п.л. 21 Результаты выполнения работ Раздел отчета, включающий методику проведения анализа системы управления субъектов Российской Федерации, распределения полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, нормативных правовых механизмов бюджетного финансирования программно-целевых мероприятий по развитию региональных образовательных систем и текущего финансирования системы образования для целей разработки типологии регионов. Объемом не менее -1 п.л. 22 Результаты выполнения работ Раздел отчета, включающий методику проведения анализа основных структурных и качественных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации (включая негосударственный сектор) для целей разработки типологии регионов. Объемом не менее -1 п.л. Раздел отчета о проведении апробации методики анализа организационных характеристик системы образования (Список субъектов Российской Федерации для проведения апробации (не менее 10), программа проведения апробации). Объемом не менее -0,5 п.л. 23 Результаты выполнения работ Аналитическая записка, включающая анализ нормативных правовых механизмов бюджетного финансирования программно-целевых мероприятий по развитию региональных образовательных систем. Объемом не менее -1 п.л. Аналитическая записка, включающая анализ структурных и качественных характеристик системы образования субъектов Российской Федерации для целей разработки региональной типологии в субъектах Российской Федерации – участниках апробации. Объемом не менее -1 п.л. 24 Результаты выполнения работ Аналитическая записка, включающая критерии отбора показателей эффектов и результатов региональных образовательных систем для целей разработки региональной типологии. Объемом не менее -1 п.л. Аналитическая записка, включающая перечень показателей эффектов и результатов региональных образовательных систем, которые могут быть использованы для разработки региональной типологии. Объемом не менее -1 п.л. 25 Результаты выполнения работ Раздел отчета, включающий разработанные форматы представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации показателей эффектов и результатов региональных образовательных систем. Объемом не менее -1,5 п.л. Раздел отчета о рассылке писем в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, и обработке результатов ответов на запросы от указанных органов. Объемом не менее -0,5 п.л. 26 Результаты выполнения работ Техническое задание на создание информационно-аналитической системы по сбору данных и интеграции показателей типологии субъектов Российской Федерации (объем не менее 1 п.л.). Раздел отчета о разработанных технических, математических решениях, использованных при создании информационной системы. Объемом не менее 0,5 п.л. 27 Результаты выполнения работ Раздел отчета об обеспечении доступа пользователям информационной системы через сеть Интернет. Объемом не менее 0,5 п.л. Раздел отчета о разработанной типологии субъектов Российской Федерации по качественным и организационным характеристикам системы образования Объемом не менее 0,5 п.л. Разработанная типология субъектов Российской Федерации по нормативно-правовым характеристикам системы образования. Объемом не менее 0,5 п.л. 28 Результаты выполнения работ Раздел отчета о разработанной типологии субъектов Российской Федерации по финансовым характеристикам системы образования. Объемом не менее 0,5 п.л. 29 Результаты выполнения работ Раздел отчета об обобщенной типологии субъектов Российской Федерации, основывающейся на частных типологиях: типологии субъектов Российской Федерации по качественным и организационным характеристикам системы образования; типологии субъектов Российской Федерации по нормативноправовым характеристикам системы образования; типологии субъектов Российской Федерации по финансовым характеристикам системы образования. Объемом не менее 0,5 п.л. 30 Результаты выполнения работ Раздел отчета о разработанных методических материалах для участников семинара. Объемом не менее 0,5 п.л. Отчет о проведении семинара. Объемом не менее 0,5 п.л. 31 Область практического использования и применения результатов по итогам реализации четвертого этапа проекта Разработанная типология субъектов Российской Федерации для целей проведения образовательной политики с учетом региональной специфики (включая управление субсидиями из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации) позволит создать аналитическое обеспечение для выполнения Министерством образования и науки Российской Федерации функций реализации дифференцированной региональной политики в сфере образования. 32 Область практического использования и применения результатов по итогам реализации четвертого этапа проекта Поддержка информационно-аналитической системы и разработка региональных типологий может быть продолжена в 20132014 гг. 33
