Типовое положение об учетной политике учреждений

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об учетной политике ______________ на 2013 год
Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии и на основании
следующих нормативных актов:

Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана
счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных
органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 №162н «Об утверждении Плана счетов
бюджетного учета и Инструкции по его применению»;

Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»;

Приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов
бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»;
(выбрать приказ в зависимости от типа учреждения)

Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных
учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами
государственной власти (государственными органами), органами местного
самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами,
государственными академиями наук, государственными (муниципальными)
учреждениями и Методических указаний по их применению»;

Другие документы, согласно требованиям которых формируется учетная
политика.
1. Организационный раздел
1.1. Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности в
учреждении:
- возложить на главного бухгалтера (или иное наименование должностного лица)
(далее главный бухгалтер),
- передать по договору об оказании услуг (например, централизованной
бухгалтерии).
(п. 3 ст. 7 Федерального закона №402-ФЗ, п. 5. Инструкции №157н).
Указывается выбранный вариант.
1
1.2. Утвердить рабочий план счетов, содержащий перечень синтетических и
аналитических счетов, используемых в государственном (муниципальном)
учреждении.
Целесообразно представить перечень в виде приложения к учетной политике.
При этом государственным (муниципальным) учреждением могут вводиться:

дополнительные аналитические коды номеров счетов,
Например, согласно п.199 Инструкции №157н в рамках формирования учетной
политики учреждение вправе устанавливать в составе рабочего плана счетов
дополнительную группировку расчетов по видам доходов (поступлений) к счету
205 «Расчеты по доходам»;

дополнительные коды вида синтетического счета,
Например, согласно п.300 Инструкции №157н учреждение вправе в рамках
формирования учетной политики устанавливать дополнительные коды вида
синтетического счета к счету 40130 «Финансовый результат прошлых отчетных
периодов».

дополнительные забалансовые счета.
п. 332 Инструкции №157н позволяет государственному (муниципальному)
учреждению вводить дополнительные забалансовые счета для сбора информации в
целях обеспечения управленческого учета.
В целях организации и ведения бухгалтерского учета применять следующие
коды видов финансового обеспечения (выбрать применяемые в учреждении):
1 - бюджетная деятельность;
2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);
3 - средства во временном распоряжении;
4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;
5 – субсидии на иные цели;
6 – субсидии на цели осуществления капитальных вложений;
п. 2.9. Приказа Минфина России от 12.10.2012 № 134н внесены изменения в
п. 21 Инструкции №157н
7 - средства по обязательному медицинскому страхованию.
1.3. Утвердить график документооборота, связанный с предоставлением
первичных учетных документов (п. 6 Инструкции №157н). Определяются правила
документооборота, сроки и порядок оформления первичных учетных документов.
График документооборота целесообразно представить в приложении к приказу
по учетной политике.
Следует учитывать, что в п. 6 ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ вводятся
новые понятия:
- должностные лица, совершившие сделку, операцию и ответственные за
правильность ее оформления,
- должностные лица, ответственные за правильность оформления
свершившегося события.
Наименование должностных лиц, личные подписи указанных лиц и их
расшифровка
относятся к обязательным реквизитам первичных учетных
документов (п. 7 Инструкции №157, приложение 5 к приказу № 173н).
2
1.4. Утвердить бланки форм первичных учетных документов, применяемых при
совершении фактов хозяйственной жизни (можно указать конкретные факты), по
которым не предусмотрены унифицированные формы.
Все факты хозяйственной жизни в момент их совершения отражаются в
первичных учетных документах, а если это не представляется возможным непосредственно по его окончании (п. 3 ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ,
п.9 Инструкции №157н).
Унифицированные формы первичных учетных документов утверждены
приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н (далее приказ №173н). При совершении
фактов хозяйственной жизни, по которым не предусмотрены обязательные для их
оформления формы документов, следует приложить бланки форм применяемых
первичных учетных документов с учетом требований к обязательным реквизитам
(п.7 Инструкции №157н).
1.5. Первичные учетные документы, которыми оформляются факты
хозяйственной жизни с денежными средствами, принимать к отражению в
бухгалтерском учете при наличии на них подписей руководителя учреждения и
главного бухгалтера (или уполномоченных ими на то лиц) (п.8 Инструкции №157н).
Руководитель учреждения может оставить за собой право первой подписи на
первичных учетных документах, а также предоставить право подписи другим
должностным лицам, например, на время своего отсутствия: очередного отпуска,
командировки и временной нетрудоспособности и т.д.:
В случае отсутствия главного бухгалтера право второй подписи первичных
учетных документов предоставляется другим должностным лицам.
1.6. Указать информацию о внесении изменений в формы регистров
бухгалтерского учета. Субъект учета вправе ввести в регистры бухгалтерского
учета дополнительные реквизиты и показатели при условии сохранения
обязательных реквизитов и показателей, предусмотренных формами документов
(приложение 5 к приказу №173н).
1.7. Утвердить периодичность формирования регистров бухгалтерского учета на
бумажных носителях (п.6 ст.10 Федерального закона №402-ФЗ, п.19 Инструкции
№157н).
Формирование регистров бухгалтерского учета на бумажном носителе, при
комплексной автоматизации бухгалтерского учета (формирования машинограмм
регистров
бухгалтерского
учета)
осуществляется
с
периодичностью,
установленной в рамках формирования учетной политики субъектом учета, но не
реже периодичности, установленной для составления и представления субъектом
учета бухгалтерской отчетности, формируемой на основании данных
соответствующих регистров бухгалтерского учета
1.8. Для ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности
применять следующее программное обеспечение (перечислить их):
3
1.9. Кассовую книгу формировать с применением технических средств (или на
бумажном носителе) в соответствии с требованиями Положения о порядке ведения
кассовых операций от 12.10.2011 № 373-П. При формировании кассовой книги с
применением технических средств установить периодичность брошюрования
листов кассовой книги, выведенных на бумажные носители.
1.10. Лимит остатка наличных денег в кассе учреждения утверждается
приказом руководителя учреждения (с учетом требований Положения о порядке
ведения кассовых операций от 12.10.2011 №373-П) и подлежит пересмотру по мере
необходимости.
1.11. В соответствии с п.1.11 Положения о порядке ведения кассовых операций
от 12.10.2011 №373-П установить порядок и сроки проведения проверок
фактического наличия наличных денег у материально-ответственных лиц.
1.12. Для осуществления наличных денежных расчетов с населением
применять контрольно-кассовую технику в соответствии с требованиями
Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт».
п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ предусмотрена
возможность оказания услуг населению без применения контрольно-кассовой
техники при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности.
Указать выбранный вариант применения (неприменения) контрольно-кассовой
техники при оказании услуг населению.
Для расчетов с населением при оказании услуг применять следующие бланки
строгой отчетности (перечислить их с учетом требований Положения об
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №359):
1.13. Инвентаризацию активов и обязательств, проводить перед составлением
годовой бухгалтерской отчетности ежегодно на основании приказа руководителя
учреждения, но не ранее 01 октября отчетного года, а также в случаях,
предусмотренных Методическими указаниями по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина РФ от 13.06.1995
№49.
В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона №402-ФЗ случаи, сроки и
порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих
инвентаризации, определяются экономическим субъектом. Обязательность
проведения инвентаризации устанавливается законом Российской Федерации,
федеральными и отраслевыми стандартами.
Также следует определить сроки и порядок инвентаризации имущества,
числящегося на забалансовых счетах.
Состав инвентаризационной комиссии может быть утвержден приказом по
учетной политике или отдельным приказом.
4
1.14. Расчеты с подотчетными лицами осуществляются с учетом следующих
особенностей (указанные особенности можно внести в график документооборота):

устанавливается максимальный размер и срок выдаваемой под отчет суммы на
хозяйственные расходы;

устанавливаются сроки использования доверенностей на получение товарно материальных ценностей;

устанавливается срок, за который выдаются денежные средства работникам
при направлении в командировки;

устанавливается порядок направления в командировки работников учреждений
и нормы возмещения командировочных расходов в соответствии с нормативноправовым актом публично-правового образования (для государственных учреждений
Ярославской области - постановление Правительства Ярославской области от
25.04.2012 №346-п, для государственных гражданских служащих Ярославской
области - постановление Губернатора Ярославской области от 27.09.2005 №607, в
случае отсутствия нормативно-правового акта публично-правового образования
размеры расходов, связанных с командировкой, установить в учетной политике).
Выдачу наличных денег под отчет производить при условии полного
погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме
наличных денег (п.4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций от
12.10.2011 № 373-П).
2. Методический раздел
2.1. Применять структуру инвентарного номера объекта основных средств,
рекомендованную Методологическим советом по бюджетному учету при
Губернаторе области (информационное письмо департамента финансов от 30.06.2011
№их.33-1820/11), из семи разрядов:

1 разряд – код вида деятельности,

2-3 разряд – код аналитического счета плана счетов бухгалтерского учета
по учету основных средств,

4-7 разряд – порядковый инвентарный номер.
Может использоваться иная структура инвентарного номера, которую
следует утвердить в учетной политике.
2.2. Выбытие (отпуск) материальных запасов производить по фактической
стоимости каждой единицы (либо по средней фактической стоимости) непрерывно в
течение финансового года (п.108 Инструкции №157н).
Указать выбранный вариант
Учреждение, осуществляющее централизованные закупки материальных
запасов и (или) торговую (производственную) деятельность затраты,
произведенные по заготовке и доставке материальных запасов до центральных
(производственных) складов (баз) и (или) грузополучателей, включая страхование
доставки, вправе не включать в фактическую стоимость приобретаемых
5
материальных запасов, а относить их в составе расходов на финансовый результат
текущего финансового года (п. 103 Инструкции №157).
Указать выбранный вариант
Списание имущества казенных учреждений, а также недвижимого и особо
ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений проводить в
соответствии с Порядком списания имущества, находящегося в собственности
Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской
области от 10.06.2009 №559-п. (Для муниципальных учреждений указать
соответствующий нормативно-правовой акт муниципального образования).
2.3. К доходам будущих периодов, отражаемым на счете 40140 «Доходы
будущих периодов» относить следующие доходы (перечислить):
К расходам будущих периодов, отражаемым на счете 40150 «Расходы будущих
периодов», относить следующие расходы (перечислить):
Расходы будущих периодов относить на финансовый результат текущего
финансового года (равномерно, пропорционально объему продукции (работ, услуг) и
др). (п.302 Инструкции №157н). Указать выбранный вариант.
2.4. Утвердить перечень документов, на основании которых осуществляется
отражение принятых обязательств и (или) денежных обязательств.
Согласно п. 318 Инструкции №157н учет принятых обязательств и (или)
денежных
обязательств
осуществляется
на
основании
документов,
подтверждающих их принятие в рамках формирования учетной политики, с учетом
требований по санкционированию оплаты принятых денежных обязательств,
установленных финансовым органом.
(Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств департаментом
финансов Ярославской области: для получателей средств областного бюджета
используется приказ Департамента финансов ЯО от 30.12.2010г. № 28н (с учетом
внесенных изменений), а для автономных и бюджетных учреждений – приказ
Департамента финансов ЯО от 30.12.2010 №32н).
2.5. Установить порядок оценки бланков строгой отчетности на забалансовом
счете 03 «Бланки строгой отчетности».
(Бланки строгой отчетности учитываются на забалансовом счете в условной
оценке: один бланк - один рубль, а в случаях, установленных учреждением в рамках
формирования учетной политики, - по стоимости приобретения бланков (п.337
Инструкции №157н).
2.6. Установить перечень материальных ценностей, учитываемых на
забалансовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен
изношенных» (двигатели, аккумуляторы, шины, покрышки и т.п.) (п. 349 Инструкции
№157н).
2.7. На забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 руб.
включительно в эксплуатации» вести учет находящихся в эксплуатации основных
средств стоимостью до 3000 руб. включительно одним из следующих способов
(п.373 Инструкции №157н):
6
- в условной оценке: один объект - 1 руб.;
- по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию объекта.
Указать выбранный вариант.
2.8. Раздельный учет по видам доходов и расходов на счетах финансового
результата текущего финансового года, в том числе для целей налогового
(управленческого) учета, учреждением осуществляется в порядке, установленном
главным администратором средств бюджета (для казенных учреждений), органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя (для бюджетных и автономных
учреждений) (п. 299. Инструкции №157н).
Указать порядок раздельного учета доходов и расходов на счетах финансового
результата.
2.9. Себестоимость работ (услуг) определять с учетом следующих
особенностей:
- для формирования себестоимости услуг (работ, готовой продукции)
применять следующие счета бухгалтерского учета:
0 109 61 – услуга «»,
0 109 62 – услуга «»,
0 109 63 – работа «» и т.д.
Указать применяемые счета в разрезе видов финансового обеспечения.
При необходимости определяется перечень расходов (с учетом доли расходов,
вида финансового обеспечения и т д.):
- к прямым расходам на оказание услуг (выполнение работ, изготовление
готовой продукции) относить следующие расходы (перечислить):
- к накладным расходам на оказание услуг (выполнение работ, изготовление
готовой продукции) относить следующие расходы (перечислить):
По итогам отчетного периода (месяца) распределять накладные расходы между
услугами (работами, видами продукции) в соответствии с п.134 Инструкции 157н
пропорционально:
• - прямым затратам по оплате труда;
• - материальным затратам;
• - иным прямым затратам;
• - объему выручки от реализации продукции (работ, услуг);
• - иному показателю, характеризующему результаты деятельности
учреждения.
Указать выбранный вариант.
- к общехозяйственным расходам относить (перечислить):
Общехозяйственные расходы распределять между видами финансового
обеспечения (видами деятельности) 2 - «приносящая доход деятельность
(собственные доходы учреждения)» и 4 - «субсидии на выполнение государственного
(муниципального) задания» пропорционально (указать выбранный вариант
распределения, например, пропорционально доле дохода по соответствующему
виду финансового обеспечения в общей сумме доходов).
К нераспределяемым общехозяйственным (внереализационным) расходам
относить следующие расходы (перечислить):
7
По итогам отчетного периода (месяца) распределять общехозяйственные
расходы между услугами (работами, видами продукции) пропорционально:
- фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в
оказании услуги, выполнении работы, изготовлении продукции;
- объему оказываемых услуг, если услуги, оказываемые учреждением, имеют
одинаковую единицу измерения;
- площади, используемой для оказания каждой государственной услуги;
- объему выручки от реализации продукции (работ, услуг);
- иному показателю, характеризующему результаты деятельности
учреждения.
Указать выбранный вариант.
Себестоимость работ (услуг, готовой продукции), сформированную на счете
109 60 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг», относить на финансовый
результат текущего финансового года по итогам месяца (квартала). Указать
выбранный вариант.
В соответствии с п.4 Инструкции №157н в приказе по учетной политике следует
определить необходимые процедуры и полномочия по внутреннему финансовому
контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при
осуществлении учреждением сделок, событий, операций и их целесообразностью,
наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных,
трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами,
нормативами. Выбор объектов и методов контроля осуществляется учреждением
индивидуально, так как общих рекомендаций по организации внутреннего
финансового контроля не выработано.
В учетной политике могут отражаться иные решения, правила и способы
ведения учета, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета
учреждения.
Председатель Методологического совета,
заместитель Губернатора области –
директор департамента
А.П. Федоров
Заместитель председателя
Методологического совета,
председатель комитета
бухгалтерского учета и
отчетности - главный бухгалтер
М.А. Гусева
Рассмотрено на заседании Методологического совета по бюджетному учету
при Губернаторе Ярославской области 18 декабря 2012г. и рекомендовано к
применению.
8