Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине».

II Региональная Конференция по вопросам ВИЧ/СПИДа
Москва, 5 Мая 2008
Удерживать или отдать руль:
Лидерство в ответе на ВИЧ/СПИД в Украине:
гражданское общество и правительство
Трудности и перспективы партнерства
Паола Павленко
Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине
Классика ролей в секторе ВИЧ/СПИДа
Мандат государства в охране общественного
здоровья (политика, услуги)
Привычные роли гражданского сектора:
- гражданский контроль
- критика/ аналитика
- «маргинал.» ниша услуг группам риска
- «равное» место за столом принятия решений
www.aidsalliance.org.ua
Смена парадигмы взаимодействия
 ≤ 1995 – 2001: «тонущий корабль» гос. системы
охраны общественного здоровья и «островки»
профилактики через ГО;
 2001 – 2004: правительство еще у руля, доноры «штурман», ГО усиливается;
 2004 – 2008: ГО у руля и правительство
вынуждено сотрудничать
www.aidsalliance.org.ua
Преимущества управления программами ГО
 Четкий фокус на эпид. потребности;
 Менеджмент ориентированный на результат;
 Реальный старт и расширение ВИЧ услуг (АРТ, ЗТ)
 Строгие МиО затрат и результатов;
 Модели с привлечением и представительством
интересов групп риска;
 Внимание к развитию потенциала всех секторов;
 Широкое демократизирующее влияние:
- открытость
- прозрачность
- подотчетность
www.aidsalliance.org.ua
Трудности и слабые места
 Внутренние:
- тяжесть больших грантов (бюрократия, много ступенчатая
отчетность, конкуренция с бизнесом за кадры)
- смена «природы» и климата НПО: грант менеджер  активист
 Внешние:
- зависимость от капризов топ-лидеров/ политиков;
- отсутствие политической воли решать больные вопросы
(гос.закупки, коррупция, наркополитика, стигма);
- срыв государства «с крючка» ответственности;
- зависимость от мощностей местных леч. учреждений
(монополиста мед. услуг);
- «серая зона» квази-частных мед.услуг и коррупционный климат
фарм.рынка
www.aidsalliance.org.ua
Ключевые вопросы
 Может ли гражданское общество заставить
правительство стать лидером ответа на
ВИЧ/СПИД и охраны общественного здоровья в
целом?
(т.е. должны ли мы передать весь или часть руля – и
если «да», то как?)
 Что мы можем и должны изменить в нашем
взаимодействии с правительством и донорами
для реального влияния на контроль над
эпидемией?
?
www.aidsalliance.org.ua