Основания для проектирования программ развития

Основания для проектирования
Программ развития образовательных
организаций системы образования СанктПетербурга
Семинар 1
для специалистов информационно-методических центров районов СанктПетербурга по актуальным вопросам разработки программ развития
образовательных учреждений в соответствии с федеральными и
региональными стратегическими документами
СПб АППО 27.10.2014
«О программе развития государственной образовательной
организации»
Письмо Комитета по образованию СПБ от 30.09.2013г.
ПЛАН мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы образования и
науки в Санкт-Петербурге на период 2013 - 2018 годов»






Основные задачи и приоритетные направления развития
системы образования в Санкт-Петербурге на период 2013 2018 годов:
повышение роли системы образования Санкт-Петербурга в развитии человеческого
капитала Российской Федерации, достижение выпускниками образовательных
организаций, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга, высокого уровня развития социальных компетенций и
гражданских установок, обеспечение их готовности к дальнейшему обучению и
деятельности в современной высокотехнологической экономике;
развитие системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге на основе
профессиональной и общественной экспертизы, самооценки образовательных
организаций как средства обеспечения качественных и доступных образовательных
услуг в соответствии с потребностями населения;
развитие сети образовательных организаций с учетом прогноза демографического
развития Санкт-Петербурга;
оптимизация системы финансирования образовательных организаций для
обеспечения достойного уровня жизни занятых в ней работников и привлечения новых
высококвалифицированных кадров и молодых специалистов;
создание условий для расширения хозяйственной самостоятельности
образовательных организаций, расширение возможностей общественного
участия в управлении системой образования в Санкт-Петербурге.
Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг в сфере дошкольного образования в СанктПетербурге, соотнесенные с этапами перехода к
«эффективному контракту»









1. Основные направления:
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию
очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные
организации.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
Введение «эффективного контракта» в дошкольном образовании.
2. Ожидаемые результаты:
ликвидация в 2013 году очереди на зачисление детей в
дошкольные образовательные организации Санкт-Петербурга;
развитие негосударственного сектора дошкольного образования в
Санкт-Петербурге;
повышение уровня профессионализма руководящих и
педагогических работников системы дошкольного образования
Санкт-Петербурга;
развитие системы оценки качества дошкольного образования.
Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг в сфере общего образования в Санкт-Петербурге,
соотнесенные с этапами перехода к «эффективному
контракту»









1. Основные направления:
Достижение новых качественных образовательных результатов.
Обеспечение доступности качественного образования.
Введение «эффективного контракта» в общем образовании.
2. Ожидаемые результаты:
обеспечение к 2018 году введения ФГОС в образовательных
организациях общего образования на ступенях начального общего
и основного общего образования;
повышение уровня профессионализма руководящих и
педагогических работников системы общего образования СанктПетербурга;
развитие системы оценки качества образования;
повышение прозрачности образовательной системы СанктПетербурга населению региона и увеличение роли
общественности
в управлении образованием.
Достижение новых качественных образовательных
результатов (мероприятия)




Проведение мониторинга здоровьесберегающей
деятельности образовательных организаций общего
образования2013 – 2014 гг.
Обобщение результатов использования электронного
паспорта здоровья обучающихся образовательных
организаций общего образования и выработка предложений
по его внедрению в практику работы образовательных
организаций общего образования2013 – 2014 гг.
Формирование системы мониторинга уровня подготовки и
социализации обучающихся образовательных организаций
общего образования; проведение и анализ результатов
мониторинга2015 – 2018 гг.
Организация участия образовательных организаций общего
образования в международных сопоставительных
исследованиях образовательных достижений
обучающихся2014 г., 2017 г.
Обеспечение доступности качественного образования



Реализация мероприятий, направленных на оценку качества
общего образования, в том числе: организация
общественного и профессионального обсуждения новой
модели системы оценки качества образования, основанной
на комплексном подходе к оценке качества образования;
разработка показателей для оценки качества образования;
организация работы по новой модели системы оценки
качества образования2013 – 2015 гг.
Подготовка предложений по разработке программы
поддержки образовательных организаций общего
образования, работающих в сложных социальных
условиях2015 г.
Формирование системы «социальных навигаторов» в сфере
общего образования для населения Санкт-Петербурга, в том
числе:создание концепции и методического сопровождения
системы «социальных навигаторов»; разработка
нормативной базы и организационных решений системы
«социальных навигаторов»2013 - 2014 гг.
Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в
сфере дополнительного образования детей в Санкт-Петербурге,
соотнесенные с этапами перехода к «эффективному контракту»

1. Основные направления:








Расширение потенциала системы дополнительного образования детей в СанктПетербурге.
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой
мотивацией к обучению.
Введение «эффективного контракта» в системе дополнительного образования
детей.
2. Ожидаемые результаты:
сохранение до 2018 года доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных
всеми видами программ дополнительного образования,
на уровне не менее 85 процентов в условиях роста населения СанктПетербурга;
расширение образовательных эффектов для детей, проживающих СанктПетербурга за счет интеграции возможностей основного
и дополнительного образования;
опережающее развитие форматов дополнительного образования детей, в
которых используются медиа-технологии;
достижение к 2018 году 100 процентов показателя соотношения средней
заработной платы педагогических работников образовательных
организаций дополнительного образования детей к среднемесячной
заработной плате по экономике Санкт-Петербурга.
Расширение потенциала системы
дополнительного образования детей




Организация проведения конференции «Петербургский вектор развития
дополнительного образования детей» в рамках Петербургского образовательного
форума 2015 г.
Разработка, апробация и внедрение моделей использования ресурсов
негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в
предоставлении услуг дополнительного образования детей в Санкт-Петербурге, в
том числе: анализ предложений организаций негосударственного сектора и
некоммерческих организаций, практик и механизмов государственно-частного
партнерства для образовательных организаций дополнительного образования детей;
выработка рекомендаций для образовательных организаций дополнительного
образования детей по использованию ресурсов негосударственного сектора и
некоммерческих организаций, механизмов государственно-частного партнерства;
организация проведения конкурса проектов взаимодействия образовательных
организаций дополнительного образования детей с социальными партнерами в
предоставлении услуг дополнительного образования2013 - 2015 гг.
Диверсификация направлений деятельности отделений дополнительного
образования детей и школьных спортивных клубов на базе образовательных
организаций общего образования 2013 – 2015 гг.
Реализация мероприятий, направленных на оценку качества дополнительного
образования детей, в том числе: организация общественного и профессионального
обсуждения новой модели системы оценки качества дополнительного образования
детей, основанной на комплексном подходе к оценке качества дополнительного
образования детей; разработка показателей для оценки качества образования;
разработка показателей эффективности деятельности образовательных организаций
дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий
работников; организация работы по новой модели системы оценки качества
дополнительного образования детей2013 – 2015 гг.
Создание условий для развития молодых талантов и детей
с высокой мотивацией к обучению




Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2012
№ 748 «О Программе реализации Концепции общенациональной системы
выявления и развития молодых талантов в Санкт-Петербурге на 20122015 годы» в части, касающейся развития и совершенствования
нормативно-правовой базы в сфере образования, экономических и
организационно-управленческих механизмов, научной и методической
базы научных и образовательных учреждений, системы подготовки
педагогических и управленческих кадров 2013 – 2015 гг.
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2012
№ 171 «О Плане мероприятий по развитию дополнительного образования
детей в сфере научно-технического творчества в Санкт-Петербурге на
2012-2015 годы» в части, касающейся создания условий для вовлечения
детей в систему детского научно-технического творчества 2013 – 2015 гг.
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2004
№ 1448 «О фестивале самодеятельного творчества подростковомолодежных клубов Санкт-Петербурга» 2013 – 2015 гг.
Организация проведения церемонии награждения Молодежной премией
Санкт-Петербурга, учрежденной постановлением Правительства СанктПетербурга от 19.02.2010 № 174 «Об учреждении премии Правительства
Санкт-Петербурга «Молодежная премия Санкт-Петербурга»2013 – 2015 гг.
Структура «дорожной карты» - план
мероприятий



Основные направления
Ожидаемые результаты
Основные мероприятия
№
Наименование мероприятия
п/п

Срок
Ответственный
выполнения
Показатель
исполнитель
мероприятия
Показатели повышения эффективности и качества услуг в
сфере дошкольного образования Санкт-Петербурга
№ Наименование показателя Единицы 20 20 20 20 20 20 Результа
п/п
измерения 13 14 15 16 17 18 ты
Государственная программа СанктПетербурга
«Развитие образования в СанктПетербурге на 2015-2020 годы»
Постановление Правительства
Санкт-Петербурга
№ 453 от 04.06.2014г.


















Цели государственной программы
Обеспечение высокого качества и доступности образования для всех слоев населения
в интересах социально-экономического развития Санкт-Петербурга
Задачи государственной программы
1. Повышение качества и доступности образования всех уровней для жителей СанктПетербурга;
2. Повышение уровня квалификации, условий труда и уровня заработной платы
руководящих, педагогических иных категорий работников системы образования СанктПетербурга;
3. Повышение уровня материально-технической базы и развитие инфраструктуры
системы образования Санкт-Петербурга;
4. Обеспечение соответствия профессиональных образовательных программ
потребностям экономики Санкт-Петербурга;
5. Повышение роли Санкт-Петербурга как всероссийского и международного научнообразовательного центра
Целевые показатели государственной программы
1. Доступность дошкольного образования;
2. Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных
организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение первого года после
окончания обучения, в общей численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения;
3. Удовлетворенность населения Санкт-Петербурга доступностью и качеством
образования
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий
1. Развитие дошкольного образования;
2. Развитие общего образования;
3. Развитие среднего профессионального образования;
4. Развитие дополнительного образования детей;
5. Отдых и оздоровление детей и молодежи;









Ожидаемые результаты реализации государственной
программы
1. Создание в Санкт-Петербурге инфраструктуры поддержки
раннего развития детей (0-3 года).
2. Отсутствие очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7
лет в дошкольные образовательные организации СанктПетербурга.
3. Создание во всех общеобразовательных организациях СанктПетербурга условий, соответствующих требованиям федеральных
государственных образовательных стандартов.
4. Повышение результатов обучающихся общеобразовательных
организаций Санкт-Петербурга по итогам международных
сопоставительных исследований качества общего образования
(PIRLS, TIMSS и PISA).
5. Создание условий для получения жителями Санкт-Петербурга
профессионального образования, повышения квалификации и
переподготовки.
6. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами
дополнительного образования на уровне не менее 80%.
7. Повышение привлекательности педагогической профессии и
уровня квалификации преподавательских кадров СанктПетербурга.
8. Рост удовлетворенности населения Санкт-Петербурга качеством
образовательных услуг
В системе образования Санкт-Петербурга в настоящее время
можно выделить ряд особенностей, носящих проблемный
характер и требующих изменений:




- в системе дошкольного образования - недостаточная
обеспеченность местами в учреждениях дошкольного
образования для детей от 1,5 до 3 лет, прежде всего, в связи с
реализацией масштабных проектов нового жилищного
строительства при недостаточном вводе в строй новых зданий
детских садов;
- в системе общего образования - увеличение среднего возраста
педагогического корпуса, несмотря на рост доли молодых
специалистов в общем числе воспитателей дошкольных
учреждений и учителей общеобразовательных организаций;
- в системе среднего профессионального образования потребность в изменении направлений подготовки выпускников
в соответствии с актуальными направлениями развития
отраслей региональной экономики;
- в системе дополнительного образования детей - повышение
разнообразия реализуемых образовательных программ в
соответствии с достижениями научно-технического прогресса,
информатизации общественной жизни и быта.
Приоритеты и цели государственной политики на 20152020 годы в сфере "Образование"








Приоритетом политики Санкт-Петербурга на 2015-2020 годы в области
образования является содействие развитию человеческого капитала
через:
- повышение качества и доступности образования всех уровней (включая
дополнительное образование) для жителей Санкт-Петербурга посредством
развития сети образовательных организаций с учетом тенденций
демографического и территориального развития;
- развитие системы оценки качества образовательных услуг, а также
обеспечение введения Федеральных государственных образовательных
стандартов в образовательных организациях;
- развитие кадрового потенциала системы образования для решения
перспективных задач;
- оптимизация системы финансирования образовательных организаций и
создание условий для расширения их хозяйственной самостоятельности;
- удовлетворение потребностей экономики Санкт-Петербурга в
квалифицированных рабочих и специалистах по приоритетным отраслям
экономики посредством развития систем профессионального образования
и повышения квалификации;
- поддержка развития Санкт-Петербурга как крупнейшего российского и
международного научно-образовательного центра;
- обеспечение общественной поддержки осуществляемых изменений в
сфере образования.
Подпрограмма 1. "Развитие
дошкольного образования"















Цели подпрограммы
Обеспечение доступности дошкольного образования Санкт-Петербурга, удовлетворение
потребности граждан в получении качественного дошкольного образования
Задачи подпрограммы
1. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного
образования Санкт-Петербурга.
2. Развитие сети дошкольных образовательных организаций с учетом прогноза
демографического развития Санкт-Петербурга.
3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования Санкт-Петербурга.
4. Повышение эффективности деятельности руководящих и педагогических работников
в системе дошкольного образования
Индикаторы подпрограммы
1. Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях (исходя из
норматива на 1000 жителей)
2. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной заработной плате в сфере
общего образования Санкт-Петербурга
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение мест в дошкольных образовательных организациях;
развитие негосударственного сектора дошкольного образования.
2. Повышение уровня профессионализма руководящих и педагогических работников
системы дошкольного образования.
3. Развитие системы оценки качества дошкольного образования
Подпрограмма 2. "Развитие общего
образования"


















Цели подпрограммы
Обеспечение высокого качества образования обучающихся в Санкт-Петербурге в соответствии с
перспективными задачами развития экономики Санкт-Петербурга
Задачи подпрограммы
1. Достижение новых качественных образовательных результатов.
2. Обеспечение доступности качественного образования для детей, подростков, юношей и девушек.
3. Повышение эффективности деятельности руководящих и педагогических работников в системе общего
образования
Индикаторы подпрограммы
1. Обеспеченность местами в образовательных учреждениях (исходя из норматива 1000 жителей).
2. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций
общего образования к среднемесячной заработной плате в экономике Санкт-Петербурга.
3. Отношение среднего балла единого Государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в
10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого
государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета)
4. В 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.
5. Отношение количества выявленных нарушений порядка проведения ЕГЭ к общему количеству пунктов
проведения экзаменов, задействованных при проведении ЕГЭ по всем предметам.
6. Доля образовательных учреждений общего образования, функционирующих в рамках национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа" в общем количестве образовательных учреждений общего
образования
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение к 2018 году условий для введения ФГОС в образовательных организациях общего образования
на ступенях начального общего и основного общего образования.
2. Повышение уровня профессионализма руководящих и педагогических работников системы общего
образования Санкт-Петербурга.
3. Развитие региональной системы оценки качества образования с использованием механизмов независимой
оценки.
4. Повышение прозрачности деятельности образовательной системы для населения Санкт-Петербурга и
увеличение роли общественности в управлении образованием
Подпрограмма 4. "Развитие дополнительного
образования детей"
















Цели подпрограммы
Создание условий для устойчивого развития, повышения качества и доступности системы
дополнительного образования детей и социализации молодежи
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для эффективного использования ресурсов дополнительного образования в
интересах детей и молодежи, общества, города и государства.
2. Обеспечение доступности услуг в сфере дополнительного образования для детей и молодежи
независимо от их места жительства, социального положения, состояния здоровья.
3. Обновление состава и компетенций кадрового потенциала сферы дополнительного образования
детей и молодежи.
4. Развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей и молодежи.
5. Повышение качества услуг сферы образования детей и молодежи.
6. Обеспечение участия одаренных и талантливых детей и молодежи в мероприятиях всероссийского
и международного уровней.
7. Реализация комплекса мероприятий, направленных на выявление, сопровождение и адресную
поддержку одаренных и талантливых детей и молодежи, обеспечивающих их личностную, социальную
самореализацию и профессиональное самоопределение.
8. Создание комплекса условий для эффективного выявления, сопровождения и поддержки
одаренных и талантливых детей и молодежи.
9. Реализация комплекса мероприятий, способствующих развитию, самоопределению и социализации
детей и молодежи
Индикаторы подпрограммы
1. Отношение средней заработной платы работников учреждений дополнительного образования
детей к средней заработной плате учителей в Санкт-Петербурге.
2. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес
численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в
возрасте 5-18 лет).
3. Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния
здоровья, охваченных моделями и программами социализации в общем количестве детей по
указанным категориям
Подпрограмма 6. "Обеспечение реализации
государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие
образования в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы"







Цели подпрограммы
Содействие реализации мероприятий государственной программы
Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" на 20152020 годы на принципах системного подхода
Задачи подпрограммы
1. Поддержка экспериментальной и инновационной деятельности
образовательных организаций Санкт-Петербурга.
2. Психолого-педагогическое, научно-методическое и информационное
сопровождение деятельности образовательных организаций СанктПетербурга.
3. Организация и проведение мероприятий по продвижению опыта
образовательной системы Санкт-Петербурга.
4. Организация информационного сопровождения мероприятий
государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие образования в
Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы
Структура государственной программы Санкт-Петербурга
"Развитие образования в Санкт-Петербурге" на 2015-2020
годы








ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4
июня 2014 года N 453
Паспорт
Характеристика текущего состояния социальноэкономического развития отрасли "Образование" с указанием
основных проблем
Приоритеты и цели государственной политики на 2015-2020
годы в сфере "Образование"
Описание и обоснование состава и значений конечных и
непосредственных (по годам реализации) целевых
показателей государственной программы, индикаторов
подпрограмм государственной программы
Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их
выделения
Информация об источниках финансирования государственной
программы
Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия
соисполнителей