Международный туризм Специальности 100103.65 “Социально-культурный сервис

Международный туризм
Специальности 100103.65 “Социально-культурный сервис
и туризм” и 080502.65 “Экономика и управление на
предприятии туризма и гостиничного хозяйства”
Институт сервиса, моды и дизайна
Кафедра туризма и гостинично-ресторанного бизнеса
Преподаватель: доцент, канд.биол. наук
Говорова Ольга Константиновна
Тема 9
Роль государства в развитии
индустрии туризма
План лекции
1. Сущность и инструменты государственного
регулирования туризма.
2. Механизмы поддержки развития
международного туризма.
3. Модели государственного управления туризмом.
4. Государственное регулирование индустрии
туризма в России.
2
Учебный материал
Сущность и инструменты государственного
регулирования туризма
•
•
•
•
•
3
Необходимость государственного
регулирования туризма определяется:
комплексным характером сферы туризма;
тесной взаимосвязью туризма и необходимости
охраны окружающей среды;
влиянием туристкой отрасли на общее
состояние экономики страны;
большим воспитательным воздействием
туризма;
пропагандой национальных туристских
ценностей.
Учебный материал
Сущность и инструменты государственного
регулирования туризма
Цель туристской политики государства
заключается в организации туризма, как
высокоэффективной и
конкурентоспособной сферы национальной
экономики, позволяющей рационально
использовать природные и культурные
наследие страны, повышать занятость и
денежные доходы населения, обеспечивать
приток инвестиций.
4
Учебный материал
Сущность и инструменты государственного
регулирования туризма
Функции государства в развитии
индустрии туризма:
• создание законодательной и нормативноправовой базы туризма;
• разработка механизмов поддержки
развития туризма;
• создание условий, благоприятствующих
притоку иностранных инвестиций в
туризм;
5
Учебный материал
Сущность и инструменты государственного
регулирования туризма
• информационное обеспечение туристской
деятельности;
• подготовка кадров;
• продвижение национального туристского
продукта на международный рынок.
6
Учебный материал
Механизмы поддержки развития международного
туризма
Предоставление
налоговых льгот,
субсидий, дотаций
Планирование и
разработка мер по
сохранению окружающей среды
7
Усиление требований к безопасности путешествий
Механизмы
поддержки
развития
туризма
Развитие и поддержка социального туризма
Уменьшение паспортных и визовых ограничений
Учебный материал
Модели государственного управления туризмом
Модели государственного управления туризмом
Первая модель отсутствие центральной
государственной
туристской администрации
Вторая модель наличие сильного и авторитетного государственного
органа, контролирующего
деятельность туризма
Третья модель государство принимает
избирательное (частичное)
участие в развитии туризма
8
Учебный материал
Модели государственного управления туризмом
Государственная схема управления
туризмом в некоторых странах
Страна
Государственный орган
управления
Организации, занимающиеся маркетингом национального турпродукта
Финансирование из
госбюджета, %
Франция
Министерство транспорта
и общественных работ
Дом Франции,
Maison de la France
60
Великобритания
Министерство культуры,
зрелищ и спорта
Туристская ассоциация Британии, BTA
68
Испания
Министерство экономики
Turespana
100
Италия
Министерство
производственной
деятельности
Национальное
агентство Италии по
туризму, ENIT
100
9
Учебный материал
Структура системы государственного управления
туризмом в Испании
Внутриотраслевая
конференция по туризму
Министерство
экономики и финансов
Межминистерская
комиссия по туризму
Государственный секретариат по торговле,
туризму, малому и среднему бизнесу
Департамент по сотрудничеству и координации
Главное управление
по туризму
Официальная
школа туризма
10
Автономные туристские организации
Департамент по конкурентоспособности и развитию
Испанский институт туризма
"Tourespana"
Совет по
продвижению
туризма
Загранпредставительства
по туризму
Институт туристских исследований
Центр испанской туристской документации
Учебный материал
Модели государственного управления туризмом
Главное управление института
"Tourespana"
Отдел по
стимулированию сбыта
испанского
турпродукта
Отдел
по работе
со средствами
продвижения
турпродукта
Отдел по
экономикоадминистративному
управлению
Туристские
представительства
за рубежом
Структура и функции Испанского института
туризма
11
Учебный материал
2. Ретроспективный
анализ опыта
развития туризма
3. Анализ и прогноз
туристского
потенциала
1. Цели общества и
государства
4. Анализ и прогноз
факторов
внешней среды
5. Обоснование целей
и принципов государственной туристской политики
6. Формирование системы целевых показателей и критериев оценки эффективности
8. Блок создания
благоприятных
условий для
развития туризма
7. Обоснование приоритетных направлений
политики развития туризма
9. Оценка ресурсных
возможностей
10. Разработка целевых
программ
11. Реализация планов
12. Контроль и мониторинг
12
Блок-схема процесса формирования
государственной политики развития туризма
Учебный материал
Государственное регулирование индустрии
туризма в России
Основные функции
Федерального агентства по туризму
Российской Федерации:
• создание реестра туроператоров России;
• продвижение туристского продукта на внутреннем и
мировом туристских рынках;
• осуществление функций государственного заказчика
программ и проектов в туристской сфере
деятельности;
• осуществление иных функций по управлению
государственным имуществом и оказанию
государственных услуг в туристской сфере
13 деятельности.
Учебный материал
Государственное регулирование туристской деятельности
в Российской Федерации
Создание нормативных правовых актов
Содействие в продвижении туристского продукта
Лицензирование, стандартизация и сертификация
Установление правил въезда, выезда и пребывания в России
Прямые бюджетные ассигнования на разработку и
реализацию целевых программ развития туризма
Учебный материал
Создание благоприятных условий для инвестиций
Налоговое и таможенное регулирование
Содействие кадровому обеспечению
Развитие научных исследований в сфере туристской
индустрии
Содействие участию в международных туристских
программах
Учебный материал
Государственное регулирование индустрии
туризма в России
Федеральное агентство по туризму
Регулирующие органы в субъектах Федерации
(Департамент международного сотрудничества
и туризма Администрации Приморского края)
Муниципальные (районные) органы координации
туристской деятельности (Отдел туризма и
внешних связей Администрации г. Владивостока)
16
Структура регулирования сферы
туризма в России
Учебный материал
Государственное регулирование индустрии
туризма в России
Общественные
отраслевые
профессиональные организации
Региональные
органы
по туризму
Межведомственная
комиссия
по туризму
17
Федеральное
агентство
по туризму
Национальный
институт
туристского
маркетинга
Национальная
конференция
по туризму
Бизнесструктуры
индустрии
туризма
Возможная государственная система
управления туризмом в России
Учебный материал
Государственное регулирование индустрии
туризма в России
Нормативно-законодательные акты,
касающиеся индустрии туризма в России:
18
О внесении изменений в Федеральный закон “Об
основах туристcкой деятельности в Российской
Федерации”от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007
г. № 452 “Правила оказания услуг по
реализации туристского продукта”;
Приказ Федерального агентства по туризму от 18
июля 2007 г. № 69 “Об утверждении Порядка
определения внутреннего туристского потока в
Российской Федерации и о вкладе туризма в
экономику субъектов Российской Федерации”.
Рекомендуемая литература
1. Сенин В.С. Организация международного туризма:
Учебник / В.С. Сенин. - М.: Финансы и статистика, 2003. 400 с.
2. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма: Учеб.
пособие / А.Д Чудновский, М.А.Жукова, В.С. Сенин - М.:
КНОРУС, 2004. - 448 с.
3. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма России
в современных условиях: Учеб. пособие / А.Д.
Чудновский, М.А.Жукова. - М.: КНОРУС, 2007. - 416 с.
4. Экономика и организация туризма. Международный
туризм: учеб. пособие / Авторы: Е.Л.Драчева, Ю.В.
Забаев, Д.К. Исмаев и др. - М.: КНОРУС, 2005. - 576 с.
19
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ
об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для
личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с
любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование
любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также
использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается
только после получения письменного согласия авторов.
20