МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
реклама
МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный университет сервиса» (ФГБОУ ВПО «ПВГУС») Слайд-лекции по дисциплине «Региональная экономика» для студентов экономических направлений и специальностей Утверждено на заседании кафедры «Экономика, организация и коммерческая деятельность» № 4 от «3» декабря 2012 г. Составитель: д.э.н., профессор Башмачникова Елена Валентиновна ассистент Абрамова Любовь Андреевна Тольятти, 2012 «Региональная экономика» ТЕМА 2. Основные понятия региональной экономики ВОПРОСЫ ТЕМЫ 1. Регион в региональной экономике 2. Административно-территориальное устройство 3. Районообразование и районирование. Виды районирования 4. Экономическое пространство Вопрос 1. Регион в региональной экономике Исходным понятием рассматриваемой области знаний является территория — ограниченная часть твердой поверхности Земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками. Дополняющими понятиями являются акватория — ограниченная часть водной поверхности Земли и аэротория — часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией. Родовым понятием, объединяющим содержание понятий "территория", "акватория", "аэротория", является геотория. Необходимость деления территории на части регионы обусловлена неоднородностью территории по различным признакам или чрезмерная величина территории с точки зрения определенных целей изучения или практической деятельности Регион в региональной экономике является основным объектом исследования. Под регионами понимаются участки территории (территориально-хозяйственные образования), выделенные по определенным признакам. Такими отличительными признаками при выделении регионов могут быть степень освоенности территории, системность организации хозяйства на территории, административнотерриториальное устройство, комфортность условий жизни и др. Большое многообразие в целевом делении территории страны на районы позволяет всесторонне и качественно ее исследовать. Официальное определение термина «регион» содержится в Указе Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». В нем под регионом понимается часть территории России, обладающая «общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий». Если понимать под перечисленными общностями признаки, то эти определения идентичны. Вопрос 2. Административнотерриториальное устройство Огромная территория России еще в дореволюционные годы требовала изучения ее территориальных особенностей, природноресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому уже на первых этапах становления Российского государства возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы. Еще в XVIII в., во времена правления Петра I, Россия была разделена на 8 губерний — Петербургскую, Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Во главе каждой губерний стоял губернатор. Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемые воеводами, а провинции делились на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат, выполнявший в основном фискальные функции — поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор. Позднее, в царствование Екатерины II, число губерний сначала возросло до 40, а к концу ее царствования до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразделялись на уезды, а уезды на волости. Для поддержания порядка в такой огромной империи, как Российская, и особенно на завоеванных окраинных территориях были созданы военизированные органы управления — генералгубернаторства: Варшавское, Иркутское, Киевское, Приамурское, Степное, Туркестанское, Финляндское. Московская губерния также была преобразована в Московское генерал-губернаторство, а на Кавказе было создано наместничество. Генерал-губернаторы и наместник назначались царем. Накануне революции 1917 г. в России насчитывалось 68 губерний, 8 генералгубернаторств и одно наместничество. При районировании в досоветский период недостаточно учитывались народно-хозяйственные нужды страны и игнорировались национальные интересы народов, населяющих Россию. Дореволюционное административно-территориальное деление сдерживало развитие рыночной капиталистической экономики, образование внутреннего рынка и боду капиталистического оборота, а следовательно, не соответствовало интересам капитализма того времени. Ликвидация губернского деления происходила в период с 1924 по 1929 гг. Был ликвидирован старый государственный губернский аппарат, и началось новое административно-территориальное устройство страны. Новыми органами власти стали советы. Губернии были заменены областями, а уезды — районами. В национальных районах на окраинных территориях были созданы союзные республики — Украинская, Белорусская, республика Закавказья, Казахстан, Средняя Азия, а затем Молдавская и республики Прибалтики. Союзной республикой стала Россия, ей был дан статус федеративной республики, так как на ее территории в районах компактного проживания отдельных национальностей были образованы автономные республики, а в ряде областей и краев — автономные области и автономные национальные округа. К концу 1930-х годов сформировалось современное политикоадминистративное деление СССР, которое просуществовало вплоть до 1990-х годов. В этот период существовало 15 союзных республик — РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР. В составе союзных республик существовало 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов. Административное устройство Российской Федерации включает, также 9 краев, 46 областей, 1 автономную область — Еврейскую и 4 автономных округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский — Югра, Чукотский, Ямало-Ненецкий. Вопрос 3. Районообразование и районирование. Виды районирования Важность регионов в исследованиях региональной экономики выдвигает в число первоочередных проблемы районообразования и районирования. Это два схожих, но разных понятия, которые объединяет то, что и районообразование, и районирование в региональной экономике отражают территориальную дифференциацию условий и результатов жизнедеятельности населения: только районообразование характеризует процесс формирования и развития на территории районов, а районирование — выделение (нахождение) этих районов. Поскольку условия и результаты жизнедеятельности населения — объективная реальность, то и районы существуют объективно. Районообразование — одно из основных направлений в теории региональной экономики, характеризующее огромное разнообразие на территории условий и факторов размещения производительных сил, условий жизни, территориальной организации хозяйства и населения. Особое значение в региональной экономике имеет процесс формирования на территории страны экономических районов. Это объективный естественный процесс (один из многих) реализации цели общественного развития посредством системной организации хозяйства на территории районов, взаимосвязанного и пропорционального развития отраслей материального производства, социальной сферы и природных ландшафтов на территории районов в полном соответствии с их условиями и ресурсами, с учетом удовлетворения разнообразных потребностей местного населения, специализации районов на производстве общественно необходимой продукции (услуг) и территориального разделения труда. Современный экономический район – это целостная территориальная часть национального хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренний экономический связи. Деление территории на районы — районирование — следует рассматривать как метод выявления реально существующих (и формирующихся на перспективу) на территории районов. В одних случаях такие районы являются объектами статистического наблюдения и анализа, позволяющего определить территориальную дифференциацию условий и результатов жизнедеятельности людей, гармонию (или дисгармонию) в развитии общества и природы, тенденции и закономерности в размещении производительных сил, дать оценку территориального разделения труда и др. В других случаях при определении перспектив развития и размещения производительных сил регионы могут использоваться как объекты программирования, в третьих — как объекты управления (регулирования), государственной поддержки депрессивных и слаборазвитых территорий, свободных (особых) экономических зон, бюджетного выравнивания регионов, реализации целевых и региональных программ, привязанных к территориям экономических прогнозов, и т.д. Районирование проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым Его условно можно разделить на: административнотерриториальное; общеэкономическое; транснациональное; отраслевое. Вопрос 4. Экономическое пространство Экономическое пространство — это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т.д. Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством. Близкими к понятию "экономическое пространство" являются понятия пространственная (территориальная) структура экономики и пространственная (территориальная) организация хозяйства.
