Ситуация по африканской чуме свиней в Российской Федерации Заместитель Руководителя Россельхознадзора

Ситуация по африканской чуме
свиней в Российской Федерации
Заместитель Руководителя
Россельхознадзора
Е.А. Непоклонов
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Актуальная ситуация
С 2007 года по настоящее время
АЧС
зарегистрирована
на
территории
26
субъектов
Российской Федерации.
По состоянию
на 15.08.12
выявлены 309 неблагополучных
пунктов и 45 инфицированных
вирусом объектов.
При ликвидации очагов АЧС
отчуждено и уничтожено более 600
тыс. гол. свиней.
Компенсация за отчужденных
животных составила более 1,7
млрд. рублей.
Непрямой исчисленный ущерб
(бюджеты разного уровня + ущерб
коммерческих компаний + граждан)
от распространения АЧС составил
более 30 млрд. рублей
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
2
Динамика распространения АЧС
в Российской Федерации
70
60
Количество
60
49
50
41
43
39
40
30
25
19
20
10
15
7
0 0 2 0
0
0
6
0
15
12
0
10
2
9
3
0
2007
Год
2008
2009
2010
2011
2012
Неблагополучные пункты – домашние свиньи
Инфицированные объекты – домашние свиньи
Неблагополучные пункты – кабаны
Инфицированные объекты – кабаны
Линейный (Неблагополучные пункты – домашние свиньи)
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
3
Распространение АЧС в 2012 году
Среди домашних свиней:
19 неблагополучных пунктов и 2 инфицированных
объекта в Краснодарском крае;
1 неблагополучный пункт в Республике Карелия;
10 неблагополучных пунктов и 1 инфицированный
объект в Волгоградской области;
1 неблагополучный пункт в Республики Калмыкия;
17 неблагополучных пунктов в Тверской области;
1 неблагополучный пункт в Ростовской области.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
4
Распространение АЧС в 2012 году
Среди кабанов:
1 неблагополучный пункт в Волгоградской области;
1 неблагополучный пункт в Краснодарском крае;
9 неблагополучных пунктов и 5 инфицированных
объектов в Тверской области;
1 инфицированный объект в Астраханской области;
2 инфицированных объекта в Тульской области;
4 неблагополучных пункта и 1 инфицированный
объект в Новгородской области.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
5
Формирование новых эндемичных зон и угроза
дальнейшего распространения АЧС
Красным цветом
показана
эндемичная зона
на Юге России
Синим пунктиром
показана
вероятная
зона
внеэндемичного
распространения
АЧС.
Синим цветом
показана отдельно
сформировавшаяся
эндемичная зона в
в Тверской и
Новгородской
областях
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
6
Тенденция распространения АЧС
На сегодняшний день на
территории Российской
Федерации сформированы I
и II эндемичные зоны,
которые имеют тенденцию
к распространению
северным маршрутом
(через Белоруссию, страны
Балтии, Польшу и
Германию) и южным
маршрутом, который в
настоящее время уже начал
реализовываться (через
Украину и Румынию на
Австрию)
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
7
Мероприятия , организованные
Россельхознадзором в 2012 году
Россельхознадзором через Минсельхоз
инициированы следующие мероприятия:
России
были
– проверки свиноводческих предприятий, отнесенных к III
и IV компартментам на территории субъектов Российской
Федерации Южного и Северо-Кавказского ФО;
– проверки предприятий общественного питания в части
сбора, оборота, утилизации и уничтожения пищевых
отходов;
–
проверки
охотхозяйств
в
части
охотпользователями законодательства РФ
ветеринарии
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
исполнения
в области
Результаты проверок, организованных
Россельхознадзором в 2012 году
Проверки свиноводческих предприятий, отнесенных к III и
IV компартментам на территории субъектов Российской
Федерации Южного и Северо-Кавказского ФО показали,
что предприятия, которым ранее были присвоены высшие
зоосанитарные статусы не соответствуют требованиям
компартментализации в полном объеме.
– в суды Волгоградской области направлены материалы по 4 предприятиям,
отнесенным к III компартменту для приостановления их деятельности. По решению
суда на два предприятия наложены штрафы на общую сумму 20 тыс. рублей;
– в Краснодарском крае нарушения выявлены на 38 предприятиях. По результатам
проведенных проверок комиссией по борьбе с АЧС отменены решения об отнесении
11 предприятий к IVкомпартменту, вынесено 7 постановлений о взыскании
денежных штрафов на общую сумму 65 тыс. руб. Материалы по проверкам
предприятий III-го компартмента переданы в прокуратуру Краснодарского края и
специальную комиссию по борьбе с АЧС с целью понижения уровня компартмента.
Федеральная
служба по ветеринарному
.
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Результаты проверок, организованных
Россельхознадзором в 2012 году
Таким образом:
- Несоблюдение хозяйствующими субъектами, занимающимися
содержанием, разведением, убоем свиней, переработкой и хранением
продукции
свиноводства,
требований
компартментализации
способствует распространению африканской чумы свиней по
территории Российской Федерации.
- Несоблюдение
свиноводческими
предприятиями
критериев
компартментализации
отражает
недостаточность
работы
ветеринарных служб субъектов Российской Федерации и
территориальных управлений Россельхознадзора.
- В неблагополучных по АЧС субъектах Российской Федерации
необходимо вводить режим чрезвычайной ситуации и организовывать
проверки свиноводческих предприятий и личных хозяйств граждан на
предмет соблюдения ими законодательства Российской Федерации.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
10
Результаты проверок, организованных
Россельхознадзором в 2012 году
В ходе проверок предприятий общественного питания в части сбора, оборота,
утилизации и уничтожения пищевых отходов установлено что на хранении и в
обороте у хозяйствующих субъектов находилось мясосырье без ВСД, не имеющее
.
.
маркировки;
выявлена продукция с истекшим сроком годности и нарушением условий
хранения.
Также установлено, что допускается выброс биологических отходов в бытовые
мусорные контейнеры с последующим вывозом на свалки;
•
для захоронения биологических отходов используются земляные ямы;
•
не оформляются ВСД на биологические отходы, транспортируемые к месту их
уничтожения или утилизации.
Территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 763 проверки на
объектах общественного питания по вопросу утилизации пищевых отходов.
В ходе проведенных проверок выявлены нарушения в деятельности
247
хозяйствующих субъектов, по которым выдано 356 предписаний об устранении
выявленных
нарушений, составлено 1500 протоколов об административных
правонарушениях. Общая сумма штрафов составила 3,857 млн. руб.
Кроме того, по результатам проверок приостановлена деятельность 89 предприятий, 39
дел передано в органы прокуратуры и 138 дел переданы в суды.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Результаты проверок, организованных
Россельхознадзором в 2012 году
Таким образом:
- Хозяйствующими субъектами, занятыми с сфере
оборота пищевой продукции в большинстве
случаев не соблюдается законодательство
Российской Федерации.
- Отсутствие в субъектах Российской Федерации
нормативных актов, запрещающих скармливание
свиньям пищевых отходов, не прошедших
тепловой
обработки,
способствует
распространению АЧС.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
12
Результаты проверок, организованных
Россельхознадзором в 2012 году
Во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 мая
2012 г. № 30/1-355-2012 проверено более 600 охотхозяйств в ЦФО РФ.
При проведении проверок были выявлены следующие типичные нарушения
. .
законодательства
Российской Федерации:
– охотхозяйствами не выполняются требования ветеринарного законодательства при
разведении и содержании животных в дикой природе;
– отсутствуют условия для разделки туш добытых охотничьих ресурсов;
– не проводится ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя охотничьих ресурсов,
либо проводится не в полном объеме;
– не оборудованы места для разделки туш;
– нарушены правила утилизации биологических отходов;
– не осуществляется контроль за ввозом и использованием кормов, отсутствуют
ветеринарные сопроводительные документы на корма;
– убойные и подкормочные площадки не подвергаются дезинфекции;
– не проводится ежегодный выборочный отстрел диких кабанов для исследования на АЧС;
– несвоевременно информируется государственная ветеринарная служба о случаях гибели
животных (по информации Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской
областям).
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Результаты проверок, организованных
Россельхознадзором в 2012 году
По фактам выявленных нарушений выдано 356 предписаний, из них
выполнено 43. Составлено 288 протоколов, наложено штрафов на общую сумму
866,9 тыс. руб. Передано материалов в суд – 6, в прокуратуру – 29. Решений по
. .
приостановке
деятельности или расторжению хозяйственных соглашений
принято не было.
Так в 12 охотхозяйствах (29% от числа проверенных в Краснодарском крае)
отсутствуют пункты (площадки) и оборудование для разделки туш, не
представлены документы комиссионного выбора места для площадок, в том
числе: в Горячеключевской городской организации ККОООР, ООО «АгропромС», Краснодарском краевом охотничьем обществе «Планческая щель»,
Приморско-Ахтарской городской организации охотников «Сафари», Туапсинской
районной организации ККОООР, ФГУП «Бейсугское НВХ», ВОО СКВО МСОО
«Саратовское охотхозяйство», ВОО СКВО МСОО «Верхне-Афипское
охотхозяйство», ФГБУ Кавказский государственный природный биосферный
заповедник им. Х.Г. Шапошникова, ФГБУ «Сочинский общереспубликанский
государственный природный заказник», ФГБУ «Сочинский национальный парк»,
ООО «Лесные дали».
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
АЧС в Тверской области
АЧС в Тверской
в мае 2011 года
области
была
впервые
зарегистрирована
В 2011 году на территории Тверской области зарегистрировано 6
неблагополучных пунктов и 4 инфицированных вирусом АЧС объекта,
В 2012 году зарегистрировано 26 неблагополучных пунктов и 5
инфицированных вирусом АЧС объекта:
- три инфицированных объекта среди диких кабанов выявлены
18 января, 26 марта и 9 июня 2012 года
- с 30 июня по 15 августа 2012 г. в Тверской области
зарегистрировано 23 очага по АЧС (16 среди домашних свиней и 7 среди
кабанов).
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Причины распространения АЧС в
Тверской области
В Тверской области контрольно-надзорную деятельность осуществляет
31 инспектор госветслужбы (в области 36 районов и 1 муниципальное
образование–г.Тверь), учитывая сложную эпизоотическую обстановку, такое
количество инспекторов не может обеспечить выполнение возложенных на
них полномочий в полном объеме.
Отсутствие учета и идентификации свинопоголовья в Тверской
области
способствовало
возможности
осуществления
несанкционированного захоронения трупов свиней, павших от АЧС
(захоронение вблизи д. Езвино 2011 г. и несанкционированной свалке трупов
свиней, павших от АЧС в ЗАТО «Озерный» 2011 г.).
Указанные нарушения явились одной из причин формирования
эндемического очага АЧС в Тверской области.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
АЧС в Тверской области в 2012 году
Из 36 районов области АЧС охвачено 18 районов.
24 июля 2012 г. АЧС зарегистрирована на ОАО ПЗ «Заволжское» с
поголовьем свиней 117,8 тысяч голов
Россельхознадзором 4 июля 2012 года было направлено обращение к
Губернатору А.В. Шевелеву о необходимости введения карантина на всю
Тверскую область
Аналогичное письмо о введении карантина на всю территорию
области Губернатору было направлено 6 июля 2012 года Министром
сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федоровым.
Карантин по АЧС на территории Тверской области был введен
Постановлением Губернатора только18 июля 2012 г. № 157-пг
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
17
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Принцип регионализации
Зона сдерживания
Зона искоренения
Зона наблюдения
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Создаются концентрические
(вложенные) зоны в пределах
административных границ, но в
приближении к кругу или овалу.
Их границы охраняются (контроль
перемещений животных и
продукции.
Животные и сырые продукты
движутся только от периферии
внутрь, термообработанная
продукция – изнутри во вне.
Депопуляция кабана производится
начиная с зоны искоренения и
следует внутрь. Депопуляция
домашних свиней производится в
плановом характере – следуя
прерванному циклу производства –
с периферии зоны наблюдения
внутрь.
По завершению мероприятий зоны
искоренения и сдерживания
уменьшаются в диаметре, а зона
наблюдения расширяется
вовнутрь.
19
Реализация Комплексного плана по
профилактике АЧС на территории
Тверской области
План утвержден Распоряжением Правительства области 22.03.2012
При реализации Плана установлено:
из 189 охотхозяйств области
договора на ветеринарное
обслуживание с органами госветслужбы области заключены только у
34 охотхозяйств;
численность кабана составляет около 25 тыс. голов,
план отстрела 9500 голов (2012 г.),
фактически выдано разрешений на отстрел – 1039 (11% от
плана),
из них отстреляно 472 головы (6,5% от общего поголовья)
РСХН Реализация Плана Администрацией Тверской области признана
неэффективной
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Анализ мер, принимаемых администрацией Тверской
области, по ликвидации АЧС
1.
2.
3.
4.
5.
Деятельность ветслужбы области признана неудовлетворительной (оценка
проводилась Россельхознадзором во исполнение поручения В.А. Зубкова от
16.03.2012 № ВЗ-П11-25пр)
Пищевые отходы
в большинстве случаев не утилизируются и
используются в корм свиньям (проверки проводились во исполнение
приказа Россельхознадзора от 03.04.2012 г. № 161 и поручения В.А. Зубкова
от16.03.2012 № ВЗ-П11-25пр)
Снижение численности кабана на территории области проводится
неэффективно, без учета фактической численности поголовья
Меры по снижению численности кабана, запланированные до 01.09.2012
года в летний период, без отстрела супоросных свиноматок в зимний
период, неминуемо привели к увеличению численности кабана в области
Непринятие своевременных мер по ликвидации АЧС в области привело к
вспышке АЧС в Новгородской области и создает постоянную угрозу другим
субъектам Российской Федерации, особенно тем, которые имеют общую
границу с Тверской областью
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Нарушения при ликвидации АЧС
в Тверской области
Доставка трупов свиней волоком к месту погрузки
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
22
Нарушения при ликвидации АЧС
в Тверской области
Дезбарьер не заправлен,
отсутствует шлагбаум
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Место сжигания трупов свиней,
доставленных из очага, не
огорожено, не обозначено
23
Нарушения при ликвидации АЧС
в Тверской области
Отсутствие дезбарьера перед
въездом в очаг (д. Славное)
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Дезбарьер при выезде из очага
АЧС (д. Славное)
24
Нарушения при ликвидации АЧС
в Тверской области
Отсутствие дезбарьера перед
въездом на убойный пункт
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Наличие объездных путей
25
Совещание по факту заноса АЧС на
территорию комплекса Заволжское
В связи со вспышкой АЧС на ОАО ПЗ «Заволжское»,
Россельхознадзором было проведено эпизоотическое
расследование причин вспышки, а затем по его итогам
27.07.12 совещание с администрациями Тверской области
и субъектов Российской Федерации, граничащих с
Тверской областью, с участием территориальных
управлений Россельхознадзора и представителей бизнессообщества.
На этом мероприятии были обсуждены причины
распространения АЧС в Тверской области и меры,
направленные на недопущение распространения АЧС в
другие субъекты Российской Федерации.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
26
Итоги совещания в г. Тверь
Министром сельского хозяйства Российской
Федерации Н.В. Федоровым 8 августа 2012 года
и
Заместителем
Председателя
Правительства
Российской Федерации А.В. Дворковичем
10 августа 2012 года
проведены совещания с губернаторами ряда
субъектов Российской Федерации по вопросам
профилактики и ликвидации африканской чумы
свиней.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
27
Ситуация по АЧС
в Краснодарском крае
Краснодарский край неблагополучен по АЧС с 2008 года.
в 2008 году в крае зарегистрирован 1 неблагополучный по АЧС пункт
среди домашних свиней.
В 2009 году всего было зарегистрировано 5 неблагополучных пунктов: 1
среди домашних свиней и 4 среди диких кабанов.
В 2010 году ситуация по распространению АЧС в крае среди домашних
свиней ухудшилась: 12 неблагополучных пунктов и 6
инфицированных среди домашних свиней, 7 неблагополучных
пунктов среди кабанов.
В 2011 году зарегистрировано 18 неблагополучных пунктов и 2
инфицированных объекта среди домашних свиней. Среди кабанов
АЧС не регистрировалась.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
28
Ситуация по АЧС в Краснодарском
крае в 2012 году
В 2012 году в Краснодарском крае зарегистрировано
20 неблагополучных пунктов и 2
инфицированных объекта: 19 пунктов и 2 объекта
среди домашних свиней и 1 пункт среди кабанов.
Постановлением Главы администрации
(Губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2012
г. № 453 вторая угрожаемая зона по заболеванию
африканской чумой свиней определена в
границах Краснодарского края.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
29
Ситуация по АЧС в Краснодарском
крае
В 2008-2010 гг. большинство вспышек АЧС были
зафиксированы в личных подсобных хозяйствах.
С 2011 г увеличилось число случаев заболевания в
крупных сельхозпредприятиях (ООО «Гранит»,
СПК «Знамя Ленина», ООО ПАП «Дельма», ООО
Племзавод «Индустриальный», ООО «Колос» и
др.).
Часть из них была отнесена к 4 компартменту.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
30
Ситуация по АЧС в Краснодарском
крае в 2012 году
Несмотря на введение режима второй угрожаемой зоны на всей территории края с 26 июля
по 15 августа 2012 г. возникло 16 новых очагов АЧС.
13 из них регистрировались в крупных свиноводческих комплексах Краснодарского края:
-СТФ № 1 ОАО АО «Кубань» с поголовьем свиней 5 775 гол.;
-ООО «Краснодарский откормочный комплекс» с поголовьем свиней 3 900 гол.;
-ЗАО «Данкуб» с поголовьем свиней 15 700 гол. свиней;
-ООО «Кубаньагро-Приазовье» с поголовьем свиней 3 400 гол.;
-ООО АПК «Кубань-Люкс» с поголовьем свиней 605 гол.;
-ООО «Делемит» с поголовьем свиней 41 000 гол.;
-ЗАО «Чебургольское» с поголовьем свиней 2 100 гол.;
-ЗАО САФ «Русь» с поголовьем свиней 991 гол.;
-ООО «Новые аграрные технологии» с поголовьем свиней 2 000 гол.;
-ОАО «МОК Братский» с поголовьем свиней 2 071 гол.;
-ООО «Герба» с поголовьем свиней 13 753 гол.;
-ООО «Агрокомплекс «Каневский бекон» с поголовьем свиней 7 216 гол.
1 неблагополучный пункт был зарегистрирован в подведомственном хозяйстве ФГУП «Кубанское»
ФСИН России Абинского района Краснодарского края с поголовьем свиней 1 210 гол.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
31
Ситуация по АЧС в Краснодарском
крае
Таким образом уничтожено более 100 тыс.
голов свиней, что влечет к колоссальным
экономическим потерям.
Многократные вспышки АЧС в т.г. в крае
свидетельствуют о наличии нескольких
постоянных
источников
инфекции
и
отсутствии
проведения
должного
эпизоотического
расследования
с
установлением источника АЧС.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
32
Ситуация по АЧС в Краснодарском
крае
Вероятной причиной второй волны распространения АЧC в текущем году
является несоблюдение Инструкции о мероприятиях по предупреждению и
ликвидации АЧС в части запрета комплектования хозяйств поголовьем
свиней в первой угрожаемой зоне в течении 1 года после снятия карантина, а
также нарушение свиноводческими предприятиями режима работы закрытого
типа.
Создавшаяся ситуация не позволяет обеспечить эффективность мер по
предупреждению дальнейшего распространения вируса АЧС по территории
Краснодарского края и за пределы его административных границ.
Россельхознадзор считает целесообразным введение карантина по АЧС на всей
территории Краснодарского края до стабилизации эпизоотической
обстановки, по указанному вопросу 8 августа 2012 г. направлено обращение
Губернатору Краснодарского края А.Н. Ткачеву.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
33
Распространение АЧС в Волгоградской
области в 2010 и 2011 годах
Волгоградская область неблагополучна по АЧС с 2010 года.
Так, в 2010 году АЧС регистрировалась только среди домашних
свиней в личных подсобных и крестьянско-фермерских
хозяйствах граждан.
Всего в 2010 году было зафиксировано 7 неблагополучных
пунктов.
В 2011 году зарегистрирован 1 неблагополучный пункт по АЧС
среди домашних свиней и 2 инфицированных объекта среди
диких кабанов.
Неблагополучный пункт среди домашних свиней зафиксирован в
ЛПХ, а инфицированные вирусом АЧС кабаны на территории
госзаказника «Лещевский» Среднеахтубинского района и
охотхозяйства «Заволжское» Среднеахтубинского района
Волгоградской области.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
34
Распространение АЧС в Волгоградской
области в 2012 году
В 2012 году зарегистрировано 10 неблагополучных
пунктов и 1 инфицированный объект среди
домашних свиней и 1 неблагополучный пункт
среди кабанов.
Неблагополучны по АЧС среди домашних свиней 7
районов области.
Инфицированные вирусом АЧС дикие кабаны
зафиксированы на территории охотхозяйства
«Замуровское».
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
35
Распространение АЧС в Волгоградской
области в 2012 году
И.о.
Губернатора
Волгоградской
области
В.И. Галушкиным вынесено постановление от 18
июля 2012 года № 629 об установлении режима II
угрожаемой зоны по АЧС в пределах
административной
границы
Волгоградской
области.
Но несмотря на это в области продолжают
регистрироваться
вспышки
АЧС,
что
свидетельствует
о
неэффективности
принимаемых мер по ликвидации болезни.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
36
Мониторинговые исследования на АЧС среди
кабанов в Волгоградской области
На 01.04.2012 поголовье кабанов в области составляло 3532
головы.
По состоянию на 26.07.2012 отстреляно 768 голов.
В рамках мониторинга на АЧС отобрано 1000 проб, из
которых 70 проб от диких кабанов. Положительных
выявлено 20 проб, из них 12 на диких кабанах.
Планирование депопуляции дикого кабана в субъекте
признано эффективным, но план был реализован на 43% и
считается не эффективным и не достаточным для
снижения риска возникновения АЧС в субъекте.
При этом следует отметить, что в 2012 году в популяции
дикого кабана регистрировались случаи АЧС.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
37
Системные нарушения, выявленные в ходе
ликвидации вспышек АЧС
-
-
-
при ликвидации очагов АЧС первые угрожаемые зоны устанавливаются
минимальные – не более 5 км;
Сокрытие гражданами и администрациями свиноводческих предприятий
падежа свиней (последние случай ЗАО ПЗ «Заволжское» Тверской области)
в организации и работе охранно-карантинных ветеринарно-полицейских
постов на границах первой и второй угрожаемых зон в установленных очагах
АЧС выявляются нарушения, либо посты вовсе не установлены;
пищевые отходы продолжают скармливаться в корм свиньям;
случаи препятствования владельцев ЛПХ отчуждению свиней;
обнаружены факты, свидетельствующие о выгульном содержании свиней в
личных подсобных хозяйствах граждан;
несоблюдение Инструкции о мероприятиях по предупреждению и
ликвидации АЧС в части запрета комплектования хозяйств поголовьем
свиней в первой угрожаемой зоне в течении 1 года после снятия карантина;
нарушение свиноводческими предприятиями режима работы закрытого типа
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
38
Предложения Россельхознадзора по искоренению АЧС на территории
Российской Федерации
 ускорить рассмотрение и утверждение Закона «О ветеринарии» в адекватной редакции,
предусматривающего наличие командной вертикали в ветеринарной службе;

разработать и утвердить федеральную межведомственную целевую программу по борьбе с АЧС,
предусматривающую соответствующее финансирование;
 разработать и утвердить правила содержания свиней в разных типах хозяйств,
предусматривающие обязательное страхование животных и ограничение количества свиней в
личных подсобных хозяйствах;
 дополнить Гражданский кодекс нормой, позволяющей в случае установления нарушений
законодательства в области ветеринарии не выплачивать компенсацию владельцам животных и
животноводческой продукции;
 разработать и утвердить обновленные правила по борьбе с АЧС;
 закрепить за органами местного самоуправления полномочия по осуществлению контроля за
учетом и идентификацией животных в ЛПХ, а также за содержанием и контролем состояния мест
утилизации биологических отходов;
 рассмотреть вопрос о возврате полномочий по организации охотничьего контроля и надзора, а
также мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия популяции диких животных
передать под ведомство Минсельхоза России$
 повысить ответственность за нарушение законодательства РФ в области ветеринарии (внесение
изменений в КоАП РФ, УК РФ);
 внедрить электронную систему оформления и выдачи ВСД
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
39
Недостатки в работе территориальных
управлений Россельхознадзора
на заседаниях специальных комиссий при администрации по борьбе с
АЧС при администрации субъектов предложения Управлений
Россельхознадзора не учитываются
при присвоении свиноводческим хозяйствам IV степени компартмента
выявляются многочисленные нарушения, последствиями которых
являются вспышки АЧС на указанных предприятиях (ОАО ПЗ
«Заволжское», ООО Племзавод «Индустриальный», ООО «Данкуб»,
ООО «Делимит» )
управлениями Россельхознадзора контроль за полнотой и качеством
исполнения органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных Российской Федерацией в соответствии со ст.
3.1 Закона № 4979-1 полномочий по установлению или отмене
ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется
ненадлежащим образом.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
40
Недостатки в работе территориальных
управлений Россельхознадзора
не отвечают предъявляемым требованиям контроль и координация
управлений Россельхознадзора за деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных
самоуправлений по вопросам государственного контроля (надзора) в
закрепленной сфере деятельности, осуществляемые во исполнение п.2
постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №
201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору»
предоставленная п. 5.2(1) Положения о Россельхознадзоре
возможность проведения проверок, выдачи обязательных для
исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о
привлечении к установленной законодательством ответственности
должностных лиц органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия,
управлениями Россельхознадзора не реализуется
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
41