проблематика грузии к приосединению к конвенцию еек
advertisement
Проблематика Грузии в связи с присоединением к конвенции ЕЕК ООН о Трансграничном Воздействии Промышленных Аварий Ирма Гургулиани 13 марта, 2003 г. Ереван ГРУЗИЯ И СОСЕДНЫЕ СТРАНЫ ФИЗИКО- ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА • местоположение – южно-восточная часть европы • границы – на севере –Российская Федерация на востоке - Азербаиджан на юге – Армения, Турция на западе – Черное море • общая площадь – 69 700 кв. км • население – 5.4 млн. • столица – Тбиписи (1,3 млн) • официальный государственныи язык – Грузинский ОПАСНОСТЬ СТИХИИНЫХ БЕДСТВИИ Кавказ представляет северную краевую часть Турецко – Кавказского – Иранского звена Алпийского – Гималайсккого сейсмического пояса. • Этот регион, как известно,отличается высокой сейсмичностью. Об этом свидетельствует ряд разрушительных землетрясений как в прошлом, так и за последнее время. • Лавины считаются проблемой, существует до 1100 потенциалных центра лавин, за последных 30 лет причененныи ущерб достиг до 40 млн. USD Seismicity of Caucasus Map of seismic hazard Floods Правовые основы в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий Регулируется Законом Грузии “Об опасных химических веществах” • Закон предусматривает: – уведомление затрагиваемых стран в случае аварий – проведение мероприятий для предотвращения чрезвычайных ситуаций вызванных использованием опасных химических веществ – доступность информации об опасных химических веществах Правовые основы в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий – передачу информации – повышение квалификации рабочего персонала – обязательство учета опасных химических веществ на предприятиях Правовые основы в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий Законом Грузии “О безапасности опасных производственных обьектах“ от предприатии требуется: • ликвидировать результаты аварии на объекте согласно предварительно разработанным планам безопасности • непосредственно проинформировать об авариях соответствующие государственные органы • обеспечить финансирование обязательной экспертизы безопасности предприятия Правовые основы в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий Регулируется Законом Грузии “О государственной экологической экспертизе”, в котором предусмотрены • требования к субъектам производств проведения мероприятий, направленных на уменьшение или предупреждение вредного воздействия на окружающую среду и ликвидацию возможных последствий аварий. Предприятия с потенциалом риска трансграничного эффекта при промышленных авариях • • • • • • • • • Акционерное Общество Азоти г. Рустави (хим. пр) Металургический Комбинат г. Рустави ГРЭС (Thermo Power Station) Тбилиси г. Гардабани ГРЭС Мтквари г. Тбилиси Терминал Нефти г. Батуми Терминал Нефти г.Супса Порт г.Поти Нефтеперерабатывающий Завод г. Батуми Нефтедобывающие и перерабатывающие частные предприятия • Железная дорога • Нефтепроводы Current Situation Industrial Source of Pollution LOCATION OF MAIN SOURCES OF POLLUTION IN GEORGIA Lake Ritsa Akhali Akhali Atoni Atoni Tskaltubo Tskaltubo Kintr is Rioni Sairme Sairme hi ari tkv Abastumani Abastumani or ok hi M Borjomi Borjomi Akhaltsikhe Akhaltsikhe Bakuruani Bakuruani K Glaciers Dusheti Dusheti Gori Gori Kaspi Kaspi Mtk vari Tetri Tetri Tskaro Tskaro i Khram Kazreti Kazreti Sagaredjo Sagaredjo Rustavi Rustavi Gardabani Gardabani Lake Djandara Dedoplistskaro Dedoplistskaro Iori Al az an i Kazreti Kazreti l Telavi Telavi azan i i Mtskheta Mtskheta Marneuli Marneuli Bolnisi Lake ParavaniBolnisi A Io r Al Tbilisi get Tbilisi i Lake Sagamo Lake Khancali Lake Khozapini Lake Mada Lakes Tedzami tsia Kazbegi Kazbegi Pasanauri Pasanauri Tskhinvali Tskhinvali Lake Tabatskuri Tergi Java Java Kareli Khashuri Kareli Khashuri Akhalkalaki Akhalkalaki TT U U RR K K EE YY rila Kvi Kha Zestaponi Zestaponi nists kali Ozurgeti Ozurgeti Tkibuli Tkibuli Tkibuli Kutaisi KutaisiReservoir Tshiatura Tshiatura ne pro Sachkhere Sachkhere ashaa Ab Abash Samtredia Samtredia Rioni Pic hor Poti Poti a Lake Lanchkhuti Paliastomi Lanchkhuti Supsa Ureki Ureki C h Oni Oni Shaori Ambrolauri Ambrolauri Reservoir Other Rivers i zan Ala B B ll aa cc kk Ts kh i ur kh Te Zugdidi Zugdidi Batumi Batumi i ka l en ist s i gur En Kobuleti Kobuleti Ri on i Aragvi Gali Gali Lentekhi Lentekhi zg a Ga lid Ochamchire Ochamchire State boundaries M ajor Rivers Galii Reservoir RR U U SS SS II AA En gu ri Ksani Tkvarcheli Tkvarcheli SS ee aa Mestia Mestia Hazardous Waste from the Hospital Li ak hv i Sukhumi Sukhumi Industrial Source of Polloution Di di Gudauta Gudauta i dor Ko Dz Bichvinta Bichvinta Towns without Municipal Treatment Plan Bzipi Gantiadi Gantiadi Gagra Gagra iru la Leselidze Leselidze Towns with Municipal Treatment Plan AA RR M M EE N N II AA AA ZZ EE RR BB AA II JJ AA N N 0 20 40 60 km Государственные органы и полномочии в сфере промышленной безопасности Регулируются законом “О безопасности опасных производственных обьектах“, который определяет полномочия гос. служб: • Государственная Инспекция по Техническому Надзору (Гостехнадзор) • Министерство Урбанизации и Строителства • Министерство Охраны Окружающей среды и Природных Ресурсов • Министерство Здравохранения и Социальной Защиты • Государственная Служба Противопожарной Безопасности МВД • Государственный Департамент Стандартизации и Метрологии • Департамент чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны МВД Идентификация опасных видов деятельности частично регулируется следующими законодательными актами: Закон Грузии “О природоохранных разрешениях” предусматривает • определение деятельностей по категориям согласно их масштабам, значимости и воздействию на окружающую среду • Согласно Закону к первой категории относится деятельность, которая по своим масштабам, значимости и расположению может вызвать негативное или необратимое воздействие на окружающую среду, природные ресурсы и здоровье человека • Деятельность причисленная к первой категории требует процедуру оценки воздействия на окружающую среду, что является необходимым условием для получения природоохранного разрешения • Следует отметить, что Закон не дает определения термина “опасной деятельности” Идентификация опасных видов деятельности Регулирует закон Грузии “О безапасности опасных производственных обьектах“: Согласно которому опасной деятельностю считается деятелность которое может вызвать аварию на опасном производственном обьекте. Опасным производственным обьектом считаетсья предприатие (или обьект) на котором осуществляетсья опасное деятельность, где – • используется устройство работающие под высоким давлением и температурой, грузоподемные механизмы, эскалаторы, подвесные дороги, фуникулеры • осуществляют горные, подземные и метало-переработающие работы • принимаются, потребляются, переработываются, хрянятся, транспортируются опасные вещества производятся, Идентификация опасных видов деятельности определения опасных веществ и их классификация дается в законе “Об опасных химических веществах” но к сожалению не полностю согласуется с приложением 1 данной конвенции • закон “Об опасных химических веществах” предусматривает создание единого реестра опасных химических веществ (не осуществляется из-за финансовых проблем) • при созданием реестра возможно учесть рекомендации ЕЕК ООН Многосторонние договоры: • ”Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” 1993г; • ”Соглашение о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций между государствамичленами СНГ” 1996; • ”Соглашение между государствами Черноморского бассейна о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” 1998г. ИНФОРМИРОВАНИЕ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ – Орхусская Конвенция Законы Грузии – Об охране окружающей среды, – О природоохранных разрешениях – О государственной экологической экспертизе – и подзаконными нормативными актами Системы уведомление о промышленных авариях, включая пункты связи для уведомления о промышленных авариях и оказания взаимной помощи на национальном, региональном и местном уровнях • За уведомление о промышленных авариях на национальном уровне отвечает Министерство Охраны Окружающей среды и природных ресурсов Грузии, на местном уровне - местные региональные природоохранные управления. • За ликвидацию и быструю реагированию при промышленных авариях на национальном уровне отвечает Департамент чрезвычайных ситуаций, на местном уровне - местные региональные органы • За ликвидацыи последствии промышленных аварии на национальном уровне отвечает Министерство Охраны Окружающей среды и природных ресурсов Грузии и Департамент чрезвычайных ситуаций Системы уведомление о промышленных авариях, включая пункты связи для уведомления о промышленных авариях и оказания взаимной помощи на национальном, региональном и местном уровнях • Сотрудничество между национальными органами и спужбами в деле предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий осуществляется • Природоохранными органами • Органами технической инспекции • Органами по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Распространения информации при чрезвычайных ситуациях и объявления тревоги, к сожалению не проводится по поводу технических недостаток НУЖДЫ ДЛЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ • создание в стране основательной законодательной базы, которая будет способствовать осуществлению рамочных законов • Гармонизация национального законодательства с европейскому законодательству НУЖДЫ ДЛЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ • требуется провести консултации, чтобы создать общую схему между государственными службами • усиления технических возможностей для FP необходимих для присоединения к данному конвенции (перевод, аутентичность и т.д)
