Осуществление Протокола по проблемам воды и здоровья, направленное на процесс установления целевых

Осуществление Протокола по проблемам
воды и здоровья, направленное на
процесс установления целевых
показателей
в
РФ
заместитель Директора департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического
благополучия человека Минздравсоцразвития России
Костенко Наталья Алексеевна
СОДЕРЖАНИЕ СООБЩЕНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОТОКОЛА
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ
1
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ И ОХРАНУ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
2
СОЗДАНИЕ ПЛАТФОРМЫ ДЛЯ МЕЖСЕКТОРАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОТОКОЛА ПО ВОДЕ И ЗДОРОВЬЮ
3
3.1.
3.2.
Российско-Китайское сотрудничество по разработке систем раннего
предупреждения во исполнение статьи 8 Протокола
Алгоритм поэтапных действий в рамках комплексного подхода для
эффективного осуществления статей 6 и 7 Протокола
2
№1
Обеспеченность водопроводами в городах и
сель ской местности на территории РФ
% населенных пунктов
125
100
99
100
93
75
97
50
28
25
32
0
2000 год
2010 год
города с населением более 100 тыс.чел.
города с населением менее 100 тыс.чел.
сельская местность
% населенных пунктов
Обеспеченность канализацией в городах и сельской
местности на территории РФ
125
100
96
75
98
82
79
50
25
4
0
2000 год
5
2010 год
города с населением более 100 тыс.чел.
города с населением менее 100 тыс.чел.
сельская местность
№2
РОССИЯ
53 ПДК
СанПиН – 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества»
Рекомендации ВОЗ
Директива ЕС
98/83/ЕС
110 ПДК
48 ПДК
1993 г.
1998 г.
112 ПДК
700 ПДК
2004 г.
СанПиН – 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества»
1356 ПДК (в т.ч.753 ПДК на П.В.
ГН 2.1.5.1315-03. Химических веществ в воде
водных объектов хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового водопользования.
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА
ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
№3
ПЕРИОДИЧНОСТЬ КОНТРОЛЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
53
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
700
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
1 раз в год
Выборочно с учетом
региональных особенностей
Рабочая программа
систематическое исследование
(принцип – содержание загрязнения > ½ ПДК
Технологический анализ
Эксплуатационные анализы.
Анализ в конечном пункте
потребления воды
Периодичность: в зависимости от
численности населения и
эпидемиологической ситуации
Периодичность: в зависимости от
особенностей технологического процесса
получения питьевой воды
Периодичность: в зависимости от численности
населения и общественной значимости пунктов
обследования, включает анализ питьевой воды по
органолептическим и микробиологическим
показателям и контроль остаточных количеств
№4
реагентов
ДОЛЯ ПРОБ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ (в %), НЕ ОТВЕЧАЮЩЕЙ
ГИГИЕНИЧЕСКИМ НОРМАТИВАМ ПО САНИТАРНО-ХИМИЧЕСКИМ
И МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ ИЗ ВОДОПРОВОДНОЙ
СЕТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1992-2009 гг.
Санитарно-химические показатели
№5
Динамика вспышек и случаев инфекционных заболеваний в РФ,
в том числе и воднообусловленных
Инфекционные заболевания
Случаи заболеваний
(вспышечная и спорадическая
заболеваемость (абс.)
Количество вспышек
Исходное
значение
Текущее
значение
Исходное
значение
Текущее
значение
2005
2009
2005
2009
2
0
0
0
Бактериальная дизентерия (шигеллез)
2493
17596
217
39
Вирусный гепатит А
43478
10313
139
59
200
44
3
0
Холера
Брюшной тиф
количество случаев на 100 тыс. населения
Заболеваемость острыми кишечными заболеваниями
(ОКИ) в РФ, связанной с водным фактором (2000-2009 г.г.)
400
350
340,2
316
297
300
299,7
297,3
282,3
299,1
331,7
306
310
250
200
150
100
50
75,6
9,3
78,3
11,9
84,6
14,4
89,1
17,5
92,6
22,98
98,14
26,74
103
32,26
115,5
36,56
128
49,25
137,6
57,4
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ОКИ установленной этиологии
ОКИ не установленной этиологии
Ротавирусный гастроэнтерит
№6
Критерии гигиенической оценки качества питьевой воды в РФ
Питьевая вода, отвечающая требованиям безопасности
доброкачественная –
вода, соответствующая нормативным
требованиям по всем
четырем критериям
ее оценки
(эпидемическая и
радиационная
безопасность,
безвредность
химического состава,
благоприятные
органолептические
свойства);
– условно доброкачественная – вода, не
влияющая на здоровье населения, но
ухудшающая условия водопользования,
не соответствующая нормативным
требованиям по одному из показателей с
учетом следующих критериев ее оценки:
органолептические свойства: запах и
привкус<= 3 баллов; мутность по каолину
<= 2 1) мг/л, цветность <= 35 1) градусов;
безвредность химического состава:
содержание химических веществ,
нормированных по органолептическому
признаку вредности (железо- >0,3 - <1 мг/л
2); марганец - >0,1-<0,5 мг/л 2);
обобщенным показателям (общая
минерализация - > 1000-<1500 мг/л 2);
общая жесткость - > 7,0-<10,0 мг-экв/л 2)).
эпидемическая безопасность: превышение
норматива по ОМЧ в >5%-<10% проб в
течение 12 месяцев при количестве
исследованных проб в 1-й точке не менее
100 за год **.
недоброкачественная
питьевая вода
вода, не соответствующая требованиям
по одному из четырех
критериев ее оценки
(эпидемическая и
радиационная безопасность, безвредность химического
состава, благоприятные органолептические свойства).
№7
Процент населения, %
КОЛИЧЕСТВО ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РФ,
ОБЕСПЕЧЕННОГО БЕЗОПАСНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
№8
Организация проведения социально – гигиенического
мониторинга в Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
Федеральный информационный
фонд данных социально –
гигиенического
мониторинга
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
83 субъекта Российской
Федерации
153 тысячи точек
мониторинга по
100 показателям
гигиеническая оценка (диагностика) факторов
среды обитания человека и состояния
здоровья населения
выявление причинно-следственных связей
между состоянием здоровья населения и
воздействием факторов среды обитания
человека на основе системного анализа и
оценки риска для здоровья населения
установление причин и выявление условий
возникновения и распространения
инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений)
подготовка предложений для принятия
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления необходимых мер по
устранению выявленных вредных
воздействий факторов среды обитания на
человека
№9
Действующая система управления водохозяйственной
деятельностью и охраной водных ресурсов в РФ
№
Сфера деятельности
Ответственное
министерство
Участвующие Министерства и
территориальные ведомства
I
Качество питьевого водоснабжения
Минздравсоцразвития
Минэкономразвития, Минрегион,
органы исполнительной власти
субъектов РФ и местного
самоуправления МО
II
Сокращение масштабов вспышек и
заболеваний
Минздравсоцразвития
-“-
III
Доступ к питьевой воде
Минздравсоцразвития
-“-
IV
Доступ к санитарии
Минздравсоцразвития,
Минприроды
-“-
V
Контроль и оценка эффективности систем
централизованного водоснабжения,
водоотведения и санитарнопрофилактических мероприятий
Минздравсоцразвития,
Минрегион
Минрегион, органы исполнительной
власти субъектов РФ и местного
самоуправления МО
VI
Мониторинг качества поверхностных и
подземных вод вне мест водозабора
Минприроды
органы исполнительной власти
субъектов РФ
VII
Контроль за сбросом необработанных
сточных и ливневых вод
МинздравСоцразвития,
Минприроды
-“-
№ 10
продолжение
№
Сфера деятельности
Ответственное
Министерство
Участвующие Министерства
и территориальные органы
VIII
Удаление и повторное использование осадков
сточных вод
Минприроды,
Минсельхоз
Органы местного
самоуправления
территориальных
образований
IX
Качество сточных вод, используемых для
орошения
Минприроды,
Минсельхоз
Подведомственные
территориальные органы
X
Качество вод, используемых для
рыбохозяйственного назначения
Минсельхоз,
Минприроды
-“-
XI
Качество вод рекреационных водоемов и
плавательных бассейнов
Минздравсоцразвития
органы исполнительной
власти субъектов РФ
XII
Рациональное использование и охрана
водных ресурсов
Минприроды
Минздравсоцразвития,
органы исполнительной
власти субъектов РФ
XIII
Подготовка и издание ежегодного
Государственного доклада о санитарноэпидемиологическом благополучии
населения РФ
Минздравсоцразвития
__
XIV
Подготовка и издание информации о
состоянии окружающей среды
Минприроды
__
№ 11
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИЗУЧЕНИЮ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В РОССИИ И КИТАЕ
СИСТЕМ РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О ЗАГРЯЗНЕНИИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ С
ЦЕЛЬЮ СОДЕЙСТВИЯ ИХ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
PLAN FOR STUDY AND FACILITATE TO IMPROVE DRINKING WATER EARLY WARNING
MANAGEMENT SYSTEM USING IN RUSSIA AND CHINA
1. Анализ существующей ситуации в
области питьевого водоснабжения и
изучение тенденций изменения
качества питьевой воды, в выбранных
для этих целей регионах каждой из
сторон;
2. Разработка стратегии раннего
предупреждения, приемлемой для
обеих сторон;
3. Сравнительный анализ китайских и
российских национальных стандартов
контроля качества питьевой воды,
отбор и согласование перечня приоритетных загрязнителей;
4. Гармонизация стандартов для отбора,
сохранения и анализа проб питьевой
воды;
1. Investigate drinking water quality
regularity and trend for both sides’
selected regions through analysis of
database collected from annual official
reports of the State control (surveillance)
service;
2. To develop the early warning strategy
which is acceptable for both sides;
3. To carry out the comparative analysis of
the Chinese and Russian national standards of drinking water quality control,
and after harmonization and comparison, a series items of priority pollutants
will be selected;
4. Нarmonization of standards for drinking
water sampling, preserving and analysis;
№ 12
Продолжение
Continued
5. Корреляция информационных систем 5. Тo carry out correlation of the information
transmission network used in both
передачи данных о качестве питьевой
countries to collect the real time drinking
воды реальном времени от станций по
water quality data reporting from
надзору в, используемых в каждой из
surveillance stations;
стран;
•
Модификация, разработка программного обеспечения для систематического анализа данных от станций по
надзору с целью создания базы данных для оценки риска здоровью с
помощью математического
моделирования;
•
Modify or develop software program for
systematic analysis with data collected
from surveillance stations for water
quality evaluation and water pollution
trend analysis, so as to prepare database
for mathematical model to risk
assessment;
7. Гармонизация модифицированной
модели программного обеспечения с
используемыми в настоящее время
моделями в обеих странах;
7. To harmonize the developed software
program with software models which are
used now in both countries;
8. Апробация усовершенствованной
системы раннего предупреждения в
конкретном регионе одной из стран.
8. Put to the test in practice the improved
early warning system in selected region
of one of the countries;
№ 13
Осуществление Российско-Китайского проекта
Implementation of the Russian-Chinese Project
1.
Согласованы критерии отбора приоритетных химических стандартов для
гармонизации методов их анализа. Критерии в соответствии с рекомендациями
ВОЗ включают следующие положения:
a) высокий риск здоровью человека;
b) высокий процент обнаружения химических загрязнителей в питьевой воде.
1. The criterias of choosing the first patch
of the chemical standards which will be
used for harmonize the methods of
each standards analysis have agreed.
These criteria are accordant with the
WHO recommendation include the
following position:
a) High risk to Human Health,
b) High detectable rate.
2. Отобраны приоритетные загрязнители
(первый перечень стандартов) для
последующего их мониторинга в системе раннего предупреждения.
2
3. В настоящее время специалисты CDC
3. Now the HNCDC and A.N.Sysin RIHEEH
experts are jointly harmonizing the
methods of the drinking water analysis
for the chosen standards.
провинции Хунань и НИИ ЭЧ и ГОС
им.А.Н. Сысина совместно осуществляют гармонизацию методов анализа
отобранных химических и биологических поллютантов в питьевой воде.
. The first patch of the standards to be
used in the drinking water early warning
system have chosen.
№ 14
List of the chosen standards (the first patch) to be used in
the drinking water early warning system.
Biological standards:
1. Total coliforms;
2. Thermotolerant
coliform bacteria;
3. Escherichia coli;
4. Total numbers of
colony;
5. Coliphages;
6. Giadia cysts;
7. Cryptosporidium
oocysts
Chemical standards:
1. Arsenic;
2. Cadmium;
3. Chromium (VI);
4. Lead;
5. Fluorid;
6. Nitrate;
7. Trichloromethane;
8. Carbon Tetrachloride;
9. Formaldehyde;
10.Chlorite;
11.Chloride;
12.Sulphate;
13.Total Hardness;
14.Oxygen-Consumption;
15.Antimony;
16.Chromium (total)
№ 15
СХЕМА СИСТЕМЫ РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О ЗАГРЯЗНЕНИИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
MAP OF DRINKING WATER EARLY WARNING SYSTEM
Жизнедеятельность
человека
Human activities
Риск: от водоочистной
станции до крана
потребителя
Risk: from water factory
to tap water
Сбор данных
Item collection
Мониторинг
Dynamic
monitoring
Передача данных
data transmission
Оценка
качества
питьевой воды
Water Quality
Evaluation
Анализ риска и
молекулярно
эпидемиологические исследования
Risk analysis and
assessment
molecular
epidemiologic
study
Раннее предупреждения
Warning
Program
Оповещение
об опасности
Alarm
Принятие
решений
Make Decision
Меры реагирования
Emergency react
17
№ 16
Изучение системы раннего предупреждения о загрязнении питьевой воды
Study of drinking water early warning system
Физико-химический анализ
Research on Physical &Chemical analysis
Сбор данных
Исследование в области микробиологии
Research on Microbiology
Item collection
Исследование в области токсикологии
Research on Toxicology
Мониторинг
Dynamic
monitoring
Передача данных
data transmission
Анализ и оценка
Оценка качества
риска, молекулярно
питьевой воды
эпидемиологические
исследования
Water Quality
Risk
analysis and
Evaluation
assessment molecular
epidemiologic study
Исследования в области гигиены окружающей среды
Research on Environmental Health
Гармонизация моделей программного обеспечения и
информационной системы передачи данных
Harmonize the software program and information
transmission network
Апробирование усовершенствованной системы
раннего предупреждения
Put to the test the improved early warning system
18
№ 17