Общественные слушания по материалам ОВОС Обоснования инвестиций в строительство ВСМ 2

Общественные слушания по материалам ОВОС
Обоснования инвестиций в строительство
ВСМ 2
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям

Чувашская Республика
ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды».
На основании Приказа Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об
утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».
Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного
самоуправления при участии заказчика. Заказчик обеспечивает проведение общественных
слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором фиксируются
основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и
заказчиком (если таковой был выявлен).
Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и
местного самоуправления и заказчика. Протокол проведения общественных слушаний
входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по ОВОС
намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Сроки
проведения
общественных обсуждений с
общественными слушаниями
составляют (на практике) не
менее 1-1.5 месяцев с учетом
срока приема письменных
замечаний и предложений,
оформления окончательного
варианта
Протокола
и
Приложений к нему и
вероятной
корректировке
материалов ОВОС:
ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
1. Перед началом проведения общественных слушаний осуществляется регистрация его
участников:
2. Председатель общественных слушаний открывает слушания, оглашает тему общественных
слушаний , инициаторов их проведения и регламент проведения общественных слушаний
3. Докладчики и темы докладов определяются Повесткой общественных слушаний
4. Иные участники общественных слушаний могут выступить по теме общественных слушаний
после выступлений докладчиков.
5. Время, отводимое для выступления участников общественных слушаний , определяется
регламентом общественных слушаний и объявляется всем участникам общественных слушаний
до начала их проведения:
6. В процессе общественных слушаний могут быть заданы вопросы:
7. После выступления желающих участников общественных слушаний Председательствующий
подводит основные итоги общественных слушаний , разъясняет порядок подготовки
окончательного
протокола,
его
подписание,
подачи
замечаний
и
предложений.
Председательствующий объявляет о завершении общественных слушаний
8. По итогам проведения общественных слушаний
составляется протокол, который
подписывается Заказчиком, председателем и членами секретариата, а также желающими
поставить свою подпись.
ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Чувашская Республика
ОАО «Скоростные магистрали»
6
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям



Мероприятия по охране окружающей среды в период проектирования,
строительства и эксплуатации ВСМ. Оценка экологического ущерба от
ВСМ на всех стадиях жизненного цикла в разработана в рамках ТЗ на
разработку Обоснования инвестиций в строительство высокоскоростных
железнодорожных магистралей ВСМ 2
«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» Приказ
Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. N 372; «Об охране окружающей
природной среды» ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.
Цель :
оценка воздействия строительства и эксплуатации ВСМ на компоненты
ОС для предотвращения или смягчения воздействия на ОС и связанных
с ней социальных, экономических и иных последствий
ОАО «Скоростные магистрали»
7
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям






презумпция потенциальной экологической опасности
обязательность на всех этапах проектирования
анализ альтернатив
принцип гласности и учета общественного мнения
принцип научной обоснованности, объективности
принцип достоверности и полноты информации
Источник
«Положение об оценке воздействия ...» Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. N 372
ОАО «Скоростные магистрали»
8
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Содержание







анализ проектных решений (в т.ч.
существующих аналогов),
инженерно-экологические изыскания
выбор важнейших экосистемных
компонентов (ВЭК) и потенциально важных
воздействий,
оценка воздействия
разработка мер по смягчению или
компенсации ожидаемых воздействий,
предложения по мониторингу,
организация общественных обсуждений, в
т.ч. общественных слушаний.
Методика






оценка в категориях пространства, времени
и интенсивности воздействия,
моделирование,
сочетание количественных и качественных
оценок,
два варианта оценки:
«некомпенсированное» воздействие и
«остаточное» воздействие,
запрет на усреднение оценок,
расчет ущерба и компенсационных выплат.
ОАО «Скоростные магистрали»
9
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
- Основные требования к подготовке Проекта с точки зрения
-
-
экологических и финансовых рисков реализации Проекта (в т.ч.
требования международных финансовых институтов)
Разработка комплекса мероприятий по минимизации
экологических и социальных рисков Проекта
Оценка экологического ущерба от ВСМ на всех стадиях
жизненного цикла
Мероприятия по управлению экологическими рисками на
магистрали (предупреждение, ликвидация аварий и их
последствий).
Неопределённости, выявленные при оценке воздействия от ВСМ
ОАО «Скоростные магистрали»
10
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
ОАО «Скоростные магистрали»
11
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям




Выбросы загрязняющих веществ (ЗВ)
Шум
Основные источники ЗВ:
- (строительство) дорожно-строительная техника, земляные работы и
перегрузка инертных материалов, сварочные работы и др.- всего 18
видов ЗВ;
-(эксплуатация) источники ЗВ сосредоточены на станциях-7 видов ЗВ.
Источники шума: строительная техника
подвижной состав в период эксплуатации.
ОАО «Скоростные магистрали»
12
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям


Вокруг объектов и производств, являющихся источниками
воздействия на среду обитания и здоровье человека
устанавливается специальная территория с особым режимом
использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой
обеспечивает уменьшение воздействия на атмосферный воздух
до значений, установленных гигиеническими нормативами (п. 2.1
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)
предприятие относится к III классу опасности с ориентировочной
СЗЗ – 300 м.(п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)
ОАО «Скоростные магистрали»
13
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям

Ближайшая жилая застройка вдоль трассы
расположена на расстоянии от ~50 м до 1200 м
ОАО «Скоростные магистрали»
14
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Линейная часть
По результатам расчетов максимальная приземная концентрация на границе жилой
застройки не превысит
0.08 ПДК по диоксиду азота и по группе суммации «диоксид азота + диоксид серы»,
0.05 ПДК и0,02 ПДК по пыли неорганической (70-20% SiO2) и группе суммации
«оксид углерода + пыль цементного производства».
По остальным ЗВ максимальные приземные концентрации не превысят - 0.01 ПДК.
Станции
Максимальные концентрации на границе СЗЗ (санитарно-защитная зона0 составят0,9
ПДК по диоксиду азота и по по группе суммации «диоксид азот + диоксид серы».
В период строительства линейной части будут соблюдаться действующие
нормативные требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест на
границе селитебной зоны
ОАО «Скоростные магистрали»
15
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
На основе анализа технологии производства, расчетов выбросов загрязняющих
веществ, расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере (варианты расчета:
штатный на газе, аварийный на дизтопливе) предлагается установить размер расчетной
(предварительной) санитарно-защитной зоны для станций размером 300 м от границ
промплощадки.
Максимальные приземные концентрации по всем загрязняющим веществам
составят менее 0,03ПДК.Требования к качеству атмосферного воздуха населенных
мест будут соблюдены.
ОАО «Скоростные магистрали»
16
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям

Для линий ж/д транспорта устанавливается расстояние от источника
воздействия, уменьшающее это воздействие до значения гигиенического
норматива («санитарный разрыв») (п.2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)
Обычный поезд
Высокоскор. поезд
Источники и ориентировочные значения уровня шума,
дБ(А) на расст. 25 м от оси (для линии «синкансэн» Япония)
Вид и источник шума
Скорость, км/ч
300
320
350
69,5
70,5
71,5
Структурный
66
66,5
67
От токосъема
68
69,5
72
Аэродинамический от крышевой части
подвижного состава
68
69,5
72
Общий уровень
74
75
77
От механической части подвижного состава
СН величина шума определены в: СН -2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях
жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; МГСН 2.04-97 «Допустимые
уровни шума, вибрации и требования к звукоизоляции в жилых и общественных зданиях»
Нормируемые показатели: максимальный и эквивалентный уровни шума для
дневного и ночного времени суток. Для «ночи» нормативы более жесткие.
Основные защищаемые от шума объекты:
помещения жилых и общественных зданий.
ОАО «Скоростные магистрали»
17
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Строительство

Принято, что чистое время работы строительной Шумовые характеристики дорожно-строительной
техники
техники - в среднем 4 часа в день. Расчетные точки
Уровень шума, ДБА
выбирались на высоте 1,5 и на высоте последнего
Наименование
МаксиЭквивалентный
этажа(СНиП 23-03-2003).
мальный
стреловой автокран
78
78
бульдозер
73
79
экскаватор
75
82
компрессор
72
72
автопогрузчик
78
78
каток
80
80
Рекомендации на период строительства:
исключить производство строительных работ в ночное время;
предусмотреть организацию технологических перерывов в графике работ для
возможности осуществления проветривания жилых помещений.
ОАО «Скоростные магистрали»
18
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Эксплуатация
Рекомендации:
•
конструктивные меры - снижение уровня шума в источнике его возникновения
(использование современного подвижного состава, особого строения пути, устройство
дополнительных шумозащитных фартуков и т.п.);
•
строительно-акустические меры – снижение уровней шума на пути его
распространения.
ОАО «Скоростные магистрали»
19
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Принцип работы
Шумопоглащающая кассета
Оцинкованная сталь с
покрытием
Полиэстеровый
наполнитель
Эффективность акустического экрана может быть увеличена за счет применения обработки
поверхностей экрана материалами с высоким звукопоглощением или специальных дополнительных
элементов в конструкции акустического экрана, закрепляемых на его верхнем ребре и служащих для
увеличения рассеивания и поглощения дифрагирующей звуковой волны.
Расчет эффективности акустических экранов произведен в
соответствии с СНиП II-12-77
ОАО «Скоростные магистрали»
20
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям




Особо охраняемые природные территории (заказники, памятники
природы)
Водоохранные зоны
Защитные леса
Миграции животных
ОАО «Скоростные магистрали»
21
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
Эколого – экономическая оценка
Компоненты среды
За весь период
строительства
За 1 год эксплуатации
Физическая среда:
Выбросы ЗВ в атмосферный
воздух
Шумозащитные мероприятия
Водопотребление/
Водоотведение
Размещение отходов
5,209
0.587
2 550 000
849.5
1219.99
5 285.3
36.5
Биологическая среда:
Растительность (экономическая
оценка ущерба растительным
ресурсам, вкл. долгосрочную
аренду)
9 531.4
Животный мир (ущерб
охотничьим и неохотничьим
видам животных и рыбным
ресурсам))
17 474.5
ИТОГО, тыс.руб.
2 583 145.909
436.4
1 693.477
ОАО «Скоростные магистрали»
22
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям Компоненты среды
Масштаб
Длительность
Интенсивность
Заключение о
воздействии
+/-
Физическая среда:
Выбросы ЗВ в атмосферный
воздух
точечный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Шум
точечный
долговременная
умеренная
существенное
-
Электромагнитные
воздействия
точечный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Поверхностные воды
локальный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Подземные воды
локальный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Биологическая среда:
Почвы
региональный
долговременное
умеренная
существенное
-
Растительность
локальный
кратковременное
значительная
существенное
-
Ландшафты
региональный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Животный мир
региональный
долговременное
умеренная
существенное
-
Рыбные ресурсы
точечный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Социально-экономические условия:
Другие отрасли экономики
местный и
региональный
долговременное
умеренная
существенное
+
Проектные и подрядные
организации
местный и
региональный
средневременная
умеренная
несущественное
+
Бюджетные поступления:
Районный уровень
локальный
долговременное
умеренная
существенное
+
Областной уровень
региональный
долговременное
незначительная
несущественное
+
Занятость населения
локальный
долговременное
умеренная
существенное
+
Здоровье населения
местный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Сельское хозяйство
точечный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Охотничий промысел
региональный
долговременное
незначительная
несущественное
-
Воздействие на ООПТ
нет
нет
нет
нет
ОАО «Скоростные магистрали»
23
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
1.
2.
3.
4.
Строительство и эксплуатация ВСМ окажет существенное
воздействие на некоторые компоненты природной и социальной
среды;
Негативное воздействие может быть предотвращено, снижено до
приемлемого уровня или частично компенсировано комплексом
предложенных природоохранных и технических мероприятий.
Прогнозируемое остаточное негативное воздействие оценивается
как экологически приемлемое.
На этапе проектирования все прогнозные оценки должны быть
уточнены в соответствии с конкретикой проектных решений.
24
Техническое Управление
Департамента по строительству и
новым технологиям
ОАО «Скоростные магистрали»