Круглый стол по процессу «Гренель» Делегация из Тайвани Паскаль ДУАР

Делегация из Тайвани
Круглый стол по
процессу «Гренель»
Паскаль ДУАР
Sustainable Development Office
Министерство Экологии, Устойчивого развития,
Транспорта и Жилищного хозяйства1
Министерство Экологии,
Устойчивого развития, Транспорта
и Жилищного хозяйства
2
Сильное министерство, созданное в
2007 году
Транспорт + Жилищное хозяйство + Экология
+ Энергетика
Министерство принимает в расчет вопросы
окружающей среды в начале работы над
проектами и перед началом проведения
политики
75 000 сотрудников, в том числе отвечающих
за вопросы дорожного хозяйства и
контроль за чистотой воздуха
3
Бюджет - 27 миллиардов евро
4
5
Местные службы
•26 региональных
дирекций по вопросам
окружающей среды,
благоустройства и
жилищного хозяйства
•101 межминистерская
департаментская
дирекция по
территориям
6
Процесс «Гренель»
7
Гренель: новый процесс по взятию и
реализации обязательств в области
окружающей среды



Новый процесс:
 Принятие во внимание вопросов окружающей среды
 Вовлечение 5 основных категорий участников: национальное
правительство, местные власти, бизнес-круги, профсоюзы,
неправительственные организации
 Открытое обсуждение вопросов изменения климата,
биоразнообразия и природных ресурсов, угроз и рисков для
здоровья, управления
Беспрецедентный консультационный процесс:
 Несколько сотен предложений
 19 региональных заседаний, более 16 900 участников
 8 Интернет-форумов, 72,000 визитов, более 11 000 предложений
 Дебаты в Национальном собрании и в Сенате
 Официальные консультации.
Итоги 6 рабочих групп и 4 круглых столов:
268 обязательств, подтвержденных Президентом Республики
8
От взятия обязательств к реализации

34 операционных комитета для содействия реализации 268 обязательств

3 закона (пакет законов):
• Финансовые акты 2008 и 2009 годов : налоговые и экономические меры
• «Гренель 1» (3 августа 2009 г.) : «закон, устанавливающий график
реализации мер», законодательная база обязательств
• «Гренель 2» (12 июля 2010 г.) : законодательные меры, необходимые
для реализации обязательств –257 статей, вносящих изменения в 25
кодексов



Решения на европейском уровне, принятые во время председательства
Франции в ЕС
Реализация на местном уровне: вовлечение государственных
представителей и соглашения с местными властями
Соглашения с профессиональными организациями
9
6 важнейших тем процесса Гренель
 Энергоэффективность в строительстве и инструменты
городского планирования
 Повышение экологичности транспорта
 Снижение потребления энергии и декарбонизация энергетики
 Защита биоразнообразия
 Контролирование рисков, переработка отходов и борьба с
угрозами здоровью и окружающей среде
 Новая система управления устойчивым развитием
10
Энергоэффективность в строительстве и
инструменты городского планирования
Цель:
Снижение энергоемкости новых и существующих
зданий – Снижение площадей застройки и
энергоемкости благодаря улучшению городского
планирования, повышение качества жизни жителей





Новые нормы потребления энергии для новых зданий
(50 кВт-ч/м2/год)
Значительное влияние на существующие здания – Цели
по энергоэффективности для зданий, принадлежащих
государству – Нормы для зданий третичного сектора
экономики
Усиление контроля над плотностью застройки
Поощрение городского планирования в более широких и
соответствующих требованиям масштабах
Контроль за качеством нововведений
11
Повышение экологичности транспорта
Цель:
Поиск альтернатив личному пассажирскому
транспорту и использованию грузовиков для
перевозки товаров, снижение выбросов
парниковых газов




Расширение сети городского, пригородного и
высокоскоростного железнодорожного
общественного транспорта
Развитие заряжаемых электрических и гибридных
автомобилей
Взимание платы за проезд в городе (эксперимент)
Развитие железнодорожных перевозок и морского
транспорта
12
Снижение потребления энергии и
декарбонизация энергетики
Цель:
Снижение выбросов парниковых газов за счет
экономии и декарбонизации энергии – Адаптация
к климатическим изменениям



Стимулирование развития возобновляемых
источников энергии, прежде всего использование
энергии биомассы для отопления
Измерение выбросов парниковых газов и
планирование действий по их снижению и адаптации
к климатическим изменениям (бизнес-круги, регионы,
местные власти)
Расширение использования сертификатов экономии
энергии (зеленых сертификатов)
13
Защита биоразнообразия
Цель:
Обеспечение надлежащей среды обитания для
видов, находящихся в опасности


Развитие экологической сети (сети экосистем и
соединяющих их биологических коридоров)
Развитие устойчивого сельского хозяйства путем
контроля над использованием пестицидов и развития
органического сельского хозяйства

Защита водно-болотных угодий и водосборов

Контроль над утечками в сетях водоснабжения

Защита морей и береговых линий
14
Контролирование рисков, переработка отходов и
борьба с угрозами здоровью и окружающей среде
Цель:
Минимизация угроз здоровью и защита
окружающей среды путем предупреждения
рисков, контроля над загрязнениями и более
устойчивого управления отходами





Контроль над загрязнением воздуха (в т.ч. внутри
помещений)
Контроль над световыми и шумовыми помехами
Улучшение контроля над наводнениями
Принятие во внимание новых рисков (нановещества,
электромагнитные волны)
Устойчивое управление отходами (увеличение
ответственности производителей, планирование и
управление строительными отходами)
15
Новая система управления устойчивым
развитием
Цель:
Разработка средств по улучшению управления как в частном,
так и в государственном секторе






Ведение отчетности по социальному и экологическому
аспектам в дополнение к финансовой отчетности (бизнескруги и местные власти)
Консультирование в области государственных проектов и
законодательства
Включение экологических неправительственных организаций
в работу экономических и социальных комитетов
Определение представительных экологических
неправительственных организаций для участия в
институциональном диалоге
Реформирование норм в области оценки влияния на
окружающую среду
Поощрение устойчивого производства и потребления
16
Оценка результатов три года спустя
17
Значительный экономический результат
Инвестиции в размере 440 миллиардов евро для реализации
обязательств
Создание или сохранение 600 000 рабочих мест
18
Окружающая среда как движущая сила
«зеленой» и справедливой экономики
Планы действий по развитию 18
стратегических промышленных секторов для
«зеленой» экономики
Наблюдение за изменениями в секторе труда и
определение требуемых в будущем навыков
Включение экологических приоритетов в
исследовательские стратегии и комплексы мер
экономической политики
Пакт об экологической солидарности
19
Подведение к 2-ой Национальной стратегии
устойчивого развития, включающей:
-Все меры процесса «Гренель»
-Выход за рамки процесса «Гренель»
Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du
Logement
www.developpement-durable.gouv.fr
9 ключевых вызовов Национальной стратегии
устойчивого развития, вытекающих из стратегии
устойчивого развития Евросоюза
21
Связь с рядом индикаторов


Национальная стратегия устойчивого развития 20102013 основана на 19 индикаторах, в том числе на 15
основных индикаторах, связанных с 9 ключевыми
вызовами и 4 экономическими и социальными
индикаторами. Кроме того, существует примерно 30
индикаторов
второго
плана,
позволяющих
детализировать перспективы.
Выбор индикаторов подвергался обсуждениям и
основан на :
• Хорошем иллюстрировании вызовов
• Существовании цели
• Возможности вывести местные индикаторы
• Возможности ввести социальные перспективы
22
15 основных индикаторов
(новое)
1 Производительность ресурсов и потребление ресурсов на человека (вызов 1)
2 Отсутствие среднего образования у 2% населения в возрасте 18-24 лет (вызов 2)
3 Выделение 3% валового национального продукта (ВНП) на финансирование НИОКР (вызов
2)
4 Наличие среди руководящих работников 4% женщин (вызов 3)
5 Выбросы парниковых газов (вызов 4)
6 «Углеродный след» (количество углекислого газа, выделяемого в результате
деятельности) (вызов 4)
7 % возобновляемой энергии в общем количестве потребленной энергии (вызов 4)
8 Энергоемкость транспорта и ВНП (вызов 5 )
9 Перечень распространенных видов птиц (вызов 6)
10 Утрата почвой плодородия (вызов 6)
11 Продолжительность жизни и продолжительность жизни при условии рождения здоровым
(вызов 7)
12 Уровень бедности после социальных платежей (вызов 8)
13 Уровень занятости среди людей в возрасте 55-64 лет (вызов 8)
14 % безработных или не имеющих образования молодых людей в возрасте 16-25 лет (вызов 8)
15 Государственная помощь в развитии (вызов 9)
23
Каков прогресс на сегодняшний
день?
- Процесс «Гренель» является
дорожной картой
- Важнейшая задача – завершить
законодательный процесс путем
публикации указов
- Ключевая задача – реализация
процесса на местном уровне
24
Дополнительная информация: полезные
ссылки
Министерство Устойчивого развития
www.developpement-durable.gouv.fr
Сайт процесса «Гренель»:
www.legrenelle-environnement.fr
Сайт, посвященный вопросам
окружающей среды:
www.toutsurlenvironnement.fr
25