ДОСТУП К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ Эгине Ахвердян

ДОСТУП К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФОРМАЦИИ
Эгине Ахвердян
Научно-образовательный центр
Экологического права,
факультет правоведения, ЕГУ
Член комитета по соблюдению
Орхусской Конвенции
Алматы 2012
Содержание








Способы распростронения экологической
информации
Содержание термина “государственный орган”
Формы и источники экологической информации
Принципы права на доступ к экологической
информации
Запрос об экологической информации
Ответ на запрос об экологической информации
Основания отказа в предоставлении
экологической информации
Информация с ограниченным доступом
Способы распространения
экологической информации
ПАССИВНОЕ
РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРОМАЦИИ
(на основании запроса)

Статья 4 Конвенции
АКТИВНОЕ
РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРОМАЦИИ
(периодически и по
необходимости, по
общедоступным
средствам)

Статья 5 Конвенции
“Государственный орган” по
смыслу Конвенции




Администрации на национальном, региональном и другом
уровне;
Казахстан АССС/С/2004/6 п.23
Физические и юридические лица, выполняющие
государственные административные функции в соответствии
с национальным законодательством, имеющие отношение к
окружающей среде;
Казахстан АССС/С/2004/1 п.17
Физические и юридические лица, выполняющие
государственные обязанности или функции или оказывающие
населению услуги, имеющие отношение к окружающей среде;
Беларусь АССС/С/2009/37 п.67
Учреждения любой региональной организации
экономической интеграции, явлющиеся Стороной Конвенции.
Европейское Сообщество АССС/С/2007/21 п.26
Формы и источники экологической
информации
Формы
экологической
информации
•
•
•
•
письменная
электронная
аудиовизуальная
иные формы
Источники
экологической
информации
• документы
• данные и сведения на бумажных носителях
• компьютерные файлы, включая размещенные в
различных информационно-коммуникационных
сетях
• аудио и видеозаписи
• фотографии
Принципы права на доступ к экологической
информации (ст.4 Орхусской Конвенции)

Без необходимости
формулировать свою
заинтересованность

Казахстан АССС/С/2004/1 п.20

Информация
предоставляется в
запрашиваемой форме, если
только:

Испания АССС/С/2008/24 п.70
(a) государственный орган не
имеет оснований
представить ее в другой
форме, при этом в данном
случае должны быть указаны
причины, оправдывающие
представление информации
в данной форме; или
(б) информация уже не была
предоставлена
бщественности в другой
форме.

Европейское Сообщество АССС/С/2007/21 п.30
Запрос об экологической информации
- один из видов обращения, в котором содержится просьба лица о
предоставлении информации по интересующим вопросам личного
или общественного характера
- может быть направлен в
• устной форме
• письменной форме (в случае письменного запроса физического
лица в нем должны быть указаны фамилия, имя а также
почтовый адрес, в случае юридического лица – наименование
организации, почтовый адрес, исходящий номер и дата.
Письменный запрос подписывается заявителем)
• в форме электронного документа
Требования к оформлению ответа на
информационный запрос
Ответ должен
содержать
запрашиваемую
экологическую
информацию
мотивированный
отказ в ее
предоставлении
Оформляется
на
государственном
языке
отказ предоставляется в письменной форме
с указанием причин и оснований для отказа,
возможностей для его обжалования
заявителем
языке обращения
(в некоторых
странах)
Пункт 4 статьи 4 Орхусской Конвенции содержит ряд
оснований, по которым может быть отказано в
просьбе о предоставлении экологической информации.
Отказ возможен в случаях, если:
ИНТЕРЕСЫ
ОТСУТСТВИЕ
ИНФОРМАЦИИ
государственный орган, в
который направлена
просьба, не располагает
запрашиваемой
экологической
информацией
ФОРМУЛИРОВКА
ЗАПРОСА
просьба является явно
необоснованной или
сформулирована в
слишком общем виде
просьба касается материалов,
находящихся на заключительном
этапе их подготовки, или
внутренней переписки
государственных органов и между
ними, когда такое исключение
предусматривается
национальным
законодательством или
сложившейся практикой, при этом
учитывается заинтересованность
общественности в получении
такой информации
Основания для отказа в предоставлении
экологической информации: обзор практики по
Комитета по Соблюдению Конвенции
Основания для отказа
Запрос явно необоснован или
сформулирован в общем виде и не
позволяет установить те сведения и
данные, которые запрашиваются
заявителем
отсутствие запрашиваемой
информации
запрашиваемая информация относится
к сведениям и данным с
ограниченным доступом
Критерии отнесения экологической
информации к информации с
ограниченным доступом
служебная и коммерческая тайна
Венгрия АССС/С/2004/4 п.10
право интеллектуальной
собственности
Румыния АССС/С/2005/15 п.28-29
тайна оперативно-розыскной
деятельности, дознания и
предварительного следствия
тайна личной жизни
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!