Нормативное обеспечение развития энергетики с

Нормативное обеспечение развития
энергетики с использованием
возобновляемых источников энергии в
Российской Федерации
семинар 25 сентября 2008 г.
г. Ростов-на-Дону
Российский потенциал возобновляемой энергетики
Географическое расположение потенциала ВИЭ в России:
Russia
2
Потенциал малых рек – более 2,1 ГВт
Ветропотенциал – более 8,6 ГВт
Приливы – более 100 ГВт
Геотермальная энергия – более 0,6 ГВт
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Проекты ОАО «РусГидро» в области возобновляемой
энергетики (без учета «больших ГЭС»)
WWW.GIDROOGK.RU
• Мутновская ГеоЭС-2 (50 МВт),
• Блок на вторичном паре на
Мутновской ГеоЭС (12 МВт)
• Бинарный блок на Паужетской
ГеоЭС (14,4 МВт)
Кислогубская
экспериментальная
ПЭС (1,5 МВт)
Северная ПЭС (12 МВт)
Теплоснабжение г. Вилючинска от
Верхне-Паратунских геотермальных
источников (75 Гкал/час)
Мезенская ПЭС
(12 000 МВт)
• Мутновская ГеоЭС (50 МВт),
• Верхне-Мутновская ГеоЭС (12 МВт)
Калмыцкая
экспериментальная
ВЭС (1 МВт)
Каскад малых ГЭС
КЧР, КБР,
Ставропольский
край (около 100
МВт)
Тугурская ПЭС (3 640 МВт)
Russia
4 малых ГЭС - Дагестан
(5 МВт)
3
проекты
действующие объекты
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Классификация объектов генерации на возобновляемых
источниках энергии
WWW.GIDROOGK.RU
Критерии
группировки:
установлены
федеральными
законы №№
35-ФЗ, 250-ФЗ
I уровень. По видам ВИЭ.
II уровень. По специфике
Солнце
Ветер
До 1000 м над уровнем моря
Свыше 1000 м над уровнем моря
Северные территории
Вода
III уровень. По мощности
Критерии группировки:
существенная разница в
уровнях затрат на СМР при
высокогорном строительстве и
строительстве в северных
условиях: экспертная оценка
Новое строительство
до 1 МВт
до 5 МВт
до 25 МВт
Реконструкция
до 1 МВт
до 5 МВт
до 25 МВт
до 500
МВт
до 1000
МВт
свыше 1000
МВт
Приливы
Геотермальная энергия
Биомасса
дерево и производные продукты
растения и растительное сырье
отходы производства и ТБО
Шахтный газ
Газ при переработке отходов
Прочие виды ВИЭ
4
Критерии группировки:
существенная разница в
уровне капитальных затрат:
экспертная оценка
Критерии группировки:
разница в уровне капитальных
затрат, стоимости сырья,
количества эквивалентных
часов работы: экспертная
оценка
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Нормативно-правовое обеспечение развития электроэнергетики
на возобновляемых источниках энергии – стартовая позиция
WWW.GIDROOGK.RU
Цель: создание правовых и экономических предпосылок для активного развития
энергетики на базе ВИЭ и повышения инвестиционной привлекательности отрасли
Основополагающие документы
5
ФЗ № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» с
изменениями и
дополнениями ФЗ № 250ФЗ от 04.11.2007 г.
 Дана классификация возобновляемых источников энергии.
 Обозначены основные меры господдержки развития
электроэнергетики на ВИЭ.
 Определены полномочия органов власти в части реализации
механизмов господдержки энергетики на ВИЭ
Указ Президента РФ от
04.06.2008 г. N 899
"О некоторых мерах по
повышению
энергетической и
экологической
эффективности
российской экономики»
 Повышение экономической и экологической эффективности
основных отраслей народного хозяйства
 Подготовка проектов ФЗ, стимулирующих применение
экологически чистых технологий.
 Усиление ответственности за несоблюдение нормативов
допустимого воздействия на окружающую среду.
 Применение мер бюджетной поддержки использования
возобновляемых источников энергии и экологически чистых
технологий.
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
РусГидро - участник разработки нормативно-правовых
актов поддержки использования ВИЭ
WWW.GIDROOGK.RU
Результатом действия вышеуказанных нормативных актов явилась разработка ряда
производных нормативных документов, направленных на стимулирование энергетики
на ВИЭ
Уже принятые документы
ПП № 426 «О Квалификации
генерирующего объекта,
функционирующего на основе
использования ВИЭ»
 Устанавливает порядок и критерии отнесения
генерирующего объекта к объектам генерации на ВИЭ.
 Определяет направления его поддержки с
разработкой следующих нормативных документов
Проекты
РП «Основные направления госполитики в области
ВИЭ…»
ПП «Порядок первоочередного приобретения сетевыми
организациями энергии ВИЭ…»
ПП «О порядке определения надбавки для
генераторов ВИЭ…»
РП «План мероприятий по достижению целевых
показателей энергетики ВИЭ…»
ПП «О порядке выдачи и погашения сертификатов
для генераторов на базе ВИЭ…»
ПП «О мерах господдержки в области ВИЭ…»
ПП «О порядке предоставления субсидий на
техприсоединение объектов ВИЭ…»
6
ПП «О внесении изменений и дополнений…» во все
соответствующие нормативные акты в связи с
принятием вышеперечисленных…»
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
РусГидро - участник разработки нормативно-правовых
актов поддержки использования ВИЭ
WWW.GIDROOGK.RU
Вышеперечисленные нормативные акты определяют комплекс конкретных мер по
поддержке и стимулированию развития возобновляемой энергетики
7
Проект Постановления Правительства РФ
«О порядке предоставления субсидий на
техприсоединение объектов ВИЭ…»
предполагает компенсацию из Федерального бюджета стоимости
технологического присоединения объекта генерации на ВИЭ к
электрическим сетям. Экспертная оценка стоимости
присоединения составляет 2,2 млн. руб. за МВт/км.
Проект Постановления Правительства РФ
«О порядке установления надбавки при
определении цены электрической энергии,
произведенной объектами генерации на ВИЭ…
предполагает установление надбавки к рыночной цене для
генерирующего объекта на ВИЭ в фиксированном размере с
целью возврата инвестиций в строительство данного объекта при
условии достаточного уровня доходности на вложенный капитал.
Подробнее на сл. 8, 9
Проект Постановления Правительства РФ
«О мерах государственной поддержки
реализации проектов в области
использования ВИЭ…»
предполагает следующие меры поддержки:
1.
Компенсация части процентов за пользование кредитом на
реализацию проектов строительства объектов генерации на
ВИЭ;
2.
Компенсация части лизинговых платежей по договорам,
заключенным на строительство объектов генерации на ВИЭ;
3.
Компенсация части затрат при заключении договоров
обязательного страхования объектов генерации на ВИЭ.
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Принципы и критерии установления надбавки к
равновесной цене
WWW.GIDROOGK.RU
Одним из основных стимулов к активному развитию энергетики на базе ВИЭ является
надбавка при определении цены электроэнергии, вырабатываемой с использованием
ВИЭ на оптовом и розничном рынках
Принципы
Критерии
 Дифференцирование по ряду
параметров (см. слайд 4).
 Срок окупаемости – 7-10 лет.
 Длительный срок действия надбавки.
 IRR не менее 10%.
 Ежегодная индексация на темп
инфляции.
 ROE не менее 20%.
 Применение для всех источников
энергии, независимо от форм
собственности.
 Общефедеральный принцип действия.
 Возможность изменения размера
надбавки с учетом изменения факторов
ценообразования.
 NPV > 0.
 Объем капитальных и эксплуатационных
затрат – на основе мирового и отечественного
опыта.
 Объем заемных средств – 50-80% от объема
капиталовложений.
 Обслуживание заемных средств – 12%
годовых на 8-10 лет.
 Рыночная цена на 2008 – 83,11 коп/кВт.ч
(сценарий РАО ЕЭС).
 Налоги – в соответствии с действующим
законодательством.
8
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Надбавка к равновесной цене рынка для генераторов на
возобновляемых источников энергии
WWW.GIDROOGK.RU
Одним из основных стимулов к активному развитию энергетики на базе ВИЭ является
надбавка при определении цены электроэнергии, вырабатываемой с использованием
ВИЭ на оптовом и розничном рынках
Срок
действия
надбавки,
лет
надбавка,
руб./кВтч
Ветер
10
4,31
0,0097
0,21
2,6
17,5
Геотермальная энергия
10
3,59
0,4
0,6
2,0
5,0
Биомасса
7
1,95
5,2
13,5
22,0
34,9
Энергия приливов
15
5,10
0,0
0,0
0,024
2,3
Энергия малых рек
10
2,28
2,8
3,5
10,0
20,0
Энергия солнца
15
16,73
0,0
0,0
0,002
0,018
Прочие источники
10
3,0
0,0
0,0
0,08
0,5
8,4
17,81
36,7
80,3
2 180
3 862
9 264
25 162
Вид возобновляемого источника
Итого
Установленная мощность, МВт
2005
2010
2015
2020
Прогноз выработки электроэнергии, млрд. кВтч
ВЛИЯНИЕ НАДБАВКИ НА РЫНОК
Сумма надбавки
9
Нагрузка на рынок
в ценах
2008 года
млрд.руб.
18,00
37,36
84,24
219,28
%
1,7%
2,5%
2,5%
4,6%
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Место России в мировом развитии возобновляемой
энергетики
WWW.GIDROOGK.RU
Страны Евросоюза
Государственная поддержка возобновляемой энергетики
Система
фиксированных
надбавок к
рыночным ценам для
генераторов ВИЭ
Система
фиксированных
тарифов для
генераторов ВИЭ
Квотирование
Субсидирование
государством
части затрат на
реализацию
проектов ВИЭ
Зеленые сертификаты
Целевой показатель ЕС: 20% - доля
выработки электроэнергии на генерирующих
объектах ВИЭ к 2020 году
Результаты ЕС на сегодня:
30 000 МВт ветра
2 000 МВт солнца
10
Целевой показатель России:
4,5% к 2020 году
Россия, 2008 год:
1 МВт ветра
0,5 МВт солнца
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону
Спасибо за внимание!
Департамент возобновляемых
источников энергии
11
Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» 25.09.2008 г., Ростов-на-Дону