Слайд 1 - Взаимодействие с органами местного самоуправления

О реализации приоритетных
направлений государственной
политики Пермского края в
сфере охраны окружающей
среды
Харун Л.И., начальник управления по охране окружающей
среды Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края
Кудымкар
Пермь
Основы государственной политики в области
экологического развития Российской Федерации
Цель: решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически
ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды,
биологического разнообразия и природных ресурсов.
Основные задачи:
1. Формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды.
2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и
экологической безопасности.
3. Обеспечение экологического ориентированного роста экономики
и внедрения
экологически эффективных инновационных технологий.
4. Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду
5.Обеспечение экологически безопасного обращения с отходами.
6. Сохранение природной среды, в т. ч. естественных экологических систем, объектов
животного и растительного мира.
7. Совершенствование государственного экологического мониторинга.
8. Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и
воспитания.
9. Обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, НКО и
бизнес-сообщества в решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и
обеспечением экологической безопасности и др.
2
Субъекты управления в сфере охраны окружающей среды в
Пермском крае
Территориальные органы исполнительных органов государственной власти
Российской Федерации
Управление
Росприроднадзора
по Пермскому краю
Управление по
недропользованию
по Пермскому
краю
Камское
бассейновое
водное
управление
Управление
Роспотребнадзора по
Пермскому краю
Управление
Россельхознадзора по
Пермскому краю
Управление
Росреестра по
Пермскому
краю
ЗападноУральское
управление
Ростехнадзора
Исполнительные органы государственной власти Пермского края
Министерство природных
ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Пермского края
Министерство строительства и
жилищно-коммунального
хозяйства Пермского края
Государственная инспекция по охране
и использованию объектов животного
мира Пермского края
Государственное кравое учреждение
«Пермохота»
Государственная инспекция по
экологии и природопользованию
Пермского края
ГКУ «Аналитический центр»
Органы местного самоуправления Пермского края:
городских округов – 8, муниципальных районов - 40
Методы управления
охраной окружающей среды
Административные
Экономические
Идеологические
Региональная система государственного
экологического надзора
 Государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
 Государственный надзор в области обращения с отходами;
 Государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха;
 Государственный надзор в области использования и охраны
водных объектов;
 Государственный надзор в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
ст. 65, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Система региональных норм и требований
 Закон Пермского края «Об охране окружающей среды»;
 Закон Пермского края «О природном наследии Пермского
края»;
 Закон
Пермского
правонарушениях»;
края
«Об
административных
 Постановления
Правительства
Пермского
края,
регулирующие вопросы управления особо охраняемыми
природными территориями регионального значения,
сохранения редких видов животного и растительного мира,
ведения
кадастров
отходов,
экологического
информирования населения и др.
Административное регулирование
хозяйственной деятельности
 Установление региональных административных штрафов
за нарушение установленных органами государственной
власти и органами местного самоуправления норм и
правил;
 Установление сроков выполнения природоохранных
мероприятий для поэтапного достижения нормативов ПДВ
и ПДС для хозяйствующих субъектов, не обеспечивших
достижение нормативов на 1 января 2011 г.
Перечень предприятий, которым установлены сроки выполнения
природоохранных мероприятий на период до 2016 г.
























ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» филиал «Пермский»,
ОАО «Пермский свинокомплекс»,
ООО «Камабумпром. Очистка»,
ФКП «Пермский пороховой завод»,
ОАО «Энергетик-Пермские моторы»,
ООО «Пермский картон»,
ОАО «Соликамский магниевый завод»,
ОАО «Уралкалий»,
ОАО «Уралоргсинтез»,
ЗАО «Уралалмаз»,
ОАО «Птицефабрика «Пермская», включая обособленное подразделение Калининская,
ООО «Новогор-Прикамье»,
МУП «Водоканал» г. Кунгура,
МУП «Водоканал-1» г. Красновишерска,
ООО «Водоканал» г. Соликамска,
ООО «Уральский коммунальный сервис»,
ОАО «Губахинский кокс»,
ОАО «ГалоПолимер. Пермь»,
ОАО «Чусовской металлургический завод»,
ООО «Объединенная кабельная компания»,
ОАО «Птицефабрика «Комсомольская»,
МУП ЖКХ «Гарант» ЗАТО «Звездный»,
АВИСМА филиал ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»,
ООО «ГК НЫТВА-ЭНЕРГО»
Экономическое регулирование
 предоставление налоговых и иных
льгот в порядке, установленном
законодательством
Пермского
края.
 зачисление
мероприятий
юридических лиц в счет платы за
негативное
воздействие
на
окружающую среду.
9
Идеологические методы управления
 Подготовка, издание и распространение ежегодного
доклада «О состоянии и охране окружающей среды
Пермского края».
 Подготовка, издание и распространение ежеквартального
эколого-просветительского журнала «Сохраним природу
Прикамья».
 Организация ведения официального сайта «Природа
Пермского края».
 Организация
и
проведение
регионального
этапа
Всероссийской Акции «Дни защиты от экологической
опасности».
10
Показатели по охране окружающей среды Пермского
края за период 2003 – 2012 гг.
Наименование показателя
Единица измерения
Отклонение значения показателя
за 2012 год по отношению к его
значению в 2003 году,
рост (+)
снижение (-)
-389,7
Выбросы загрязняющих веществ в
тыс. тонн
атмосферный воздух от стационарных
источников загрязнения
Выбросы загрязняющих веществ в
тыс. тонн
+66,1
атмосферный воздух от автотранспорта
Объем сброса загрязненных сточных вод
млн. куб. м
+25,0
в водные объекты, в т.ч.
без очистки
млн. куб. м
+28,2
Масса сброса загрязняющих веществ
тыс. тонн
-571,2
Количество образованных отходов
млн. тонн
+0,4
производства и потребления
Количество использованных и
млн. тонн
+3,3
обезвреженных отходов производства и
потребления
Количество накопленных отходов
млн. тонн
+178,0
производства и потребления
11
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов составили 24,1 млрд. руб.
Финансирование региональной экологической политики
Объем финансирования в 2013 г. составил 3820,21 млн. руб., в том
числе консолидированный бюджет Пермского края - 466,4 млн. руб.
Основные направления реализации программных мероприятий:
Сохранение естественных экосистем;
Сохранение водных ресурсов;
Сохранение объектов животного мира;
Обеспечение населения питьевой водой;
 Обеспечение экологической безопасности;
Управление бытовыми отходами;
Формирование экологической культуры.
12
Целевые показатели в сфере обеспечения экологической
безопасности, установленные Программой социальноэкономического развития Пермского края
№
Целевой показатель
1
Доля населения, обеспеченного питьевой водой,
отвечающей требованиям санитарного
законодательства, %
Доля отходов потребления, направляемых
на переработку с целью извлечения вторичного
сырья, от массы образующихся твердых бытовых
отходов, %
Количество введенных в эксплуатацию объектов
переработки и захоронения отходов, ед.
Доля субъектов хозяйственной и иной
деятельности, не превышающих нормативы
предельно допустимых выбросов загрязняющих
веществ (от стационарных источников),
от общего количества субъектов хозяйственной и
иной деятельности, с установленными
нормативами выбросов загрязняющих веществ, %
Предотвращение потенциального ущерба
от негативного воздействия поверхностных вод
и аварий на ГТС, млн. руб.
2
3
4
5
2012 г.
факт
87,4
2013 г.
факт
план
88,70
87,5
5,4
20,0
15,0*
2
4
4
84
86
86
1697,8
1258,3
1072,0**
13
Полномочия органов местного самоуправления
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления – это
их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны
окружающей среды, а также осуществлять переданные им в установленном
законом порядке отдельные государственные полномочия в этой сфере.
Регулируются федеральными законами:









«Об общих принципах организации местного самоуправления»;
«Об охране окружающей среды»;
«О недрах»;
«О животном мире»;
Лесным, Земельным и Водным кодексами;
«Об охране атмосферного воздуха»;
«Об особо охраняемых природных территориях»;
«Об отходах производства и потребления»;
«О лечебно-оздоровительных местностях и курортах» др.
14
Финансирование мероприятий по охране окружающей
среды в рамках государственных программ
Пермского края за счет средств краевого бюджета
Наименование подпрограммы
государственной программы
Источник
финансирования
Финансирование, млн. руб.
Всего на 2014в т.ч.
2016 гг.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения
Пермского края»
Подпрограмма «Строительство
всего
475076,0
475076,0
0,0
0,0
объектов газоснабжения,
краевой бюджет
149376,0
149376,0
0,0
0,0
объектов обращения с отходами»
внебюджетные
источники и
325700,0
325700,0
0,0
0,0
местные бюджеты
Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
1. Подпрограмма «Развитие
водохозяйственного комплекса
Пермского края
2. Подпрограмма «Использование
водных ресурсов»
всего
697887,3
244991,4
237540,7
215355,2
краевой бюджет
297333,9
99513,7
112013,0
85807,2
федеральный
бюджет
311676,1
105625,8
95811,4
110238,9
внебюджетные
источники и
местные бюджеты
88877,3
39851,9
29716,3
19309,1
федеральный
бюджет
251339,7
83779,9
83779,9
83779,9
15
БЛАГОДАРЮ ЗА
ВНИМАНИЕ!