Пермь Схема территориального планирования Пермского края

Министерство
градостроительства и
развития
инфраструктуры
Пермского края
Особенности пространственного
развития Пермского края и создание
условий для его устойчивого
социально-экономического развития.
Схема территориального
планирования Пермского края.
Пермь
Докладчик:
Чугуевская Елена Станиславовна
Заместитель министра градостроительства и развитие инфраструктуры Пермского края,
начальник управления территориального планирования и строительства,
главный архитектор Пермского края
Схема территориального планирования
Пермского края
Схема территориального планирования Пермского края
утверждена 27 октября 2009 года Постановлением
Правительства Пермского края № 780-п и разработана
на следующие проектные периоды:
I этап ( первая очередь) – 2015 г.
II этап (расчетный срок) – 2025 г.
Пермь
III этап (долгосрочная перспектива) отражается в территориях
функциональных зон, резервируемых для перспективной
(стратегической) территориальной организации края.
Схема территориального планирования
Пермского края
Пространственная структура Пермского
края формируется как планировочная
система, основой которой являются
урбанизированный, природноэкологический и историко-культурный
каркасы
Пермь
Схема территориального планирования
Пермского края
Выделяются 11 многофункциональных территориальнопланировочных систем:
1. Многофункциональная территориально-планировочная система
Пермской агломерации (имеет сложную внутреннюю планировочную
структуру)
2. Локальные территориально-планировочные системы (вытянутые вдоль
основных планировочных осей):
Пермь
Кудымкарская система;
Карагайская
система;
Чердынско - Красновишерская система;
Оханская система;
Соликамско – Березниковская система;
Чайковская система;
Александровско-Губахинская система
Кунгурская система;
Чусовская система;
Чернушинская система.
Схема территориального планирования
Пермского края
На территории Пермского края выделено пять зон
опережающего развития :
Пермско-Краснокамский промышленный узел;
Березникамско-Соликамский промышленный узел;
Пермь
Лысьвенско-Чусовской промышленный узел;
Чайковский промышленный узел;
Кунгурский промышленный узел;
«Полюса роста»-города Пермь, Кудымкар, Березники,
Чусовой, Кунгур, Чайковский, Верещагино.
Схема территориального планирования
Пермского края
В рамках развития промышленного комплекса Схемой
планируется сформировать шесть региональных
промышленных кластеров:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Топливно-энергетический ;
Горно-химический;
Лесопромышленный
Машиностроительно-металлургический;
Строительный;
Агропромышленный.
Пермь
Схема территориального планирования
Пермского края
Для размещения научных учреждений и технопарков
регионального значения выделение конкретных участков
осуществляется на стадии разработки генеральных планов
преимущественно в пределах полюсов роста.
Рекомендовано создание и размещение научных
организаций с перспективой их дальнейшего
преобразования в технико-внедренческие зоны
и
Пермь
технопарки:
г.Пермь
г. Верещагино
г.Кунгур
г.Усолье
г.Чусовой
п.Яйва
г.Красновишерск
с.Барда
Схема территориального планирования
Пермского края
В целях развития туристско-рекреационного комплекса в Пермском крае
выделяются шесть туристско-рекреационных районов:
Центральный, Камско-Вишерский, Сылвенский, Юго-западный,
Лысьвенско-Чусовской, Коми-Пермяцкий.
Центрами туристско-рекреационных районов являются города:
Пермь, Соликамск, Кунгур, Чайковский, Чусовой, Кудымкар.
Для развития туристско-рекреационной сферы предполагается
добавить
Пермь
еще шесть рекреационных зон:
На первую очередь: Обвинская, Юго-Камская, Тулвинская.
На расчетный срок: Иренская, Еловская, Усолье-Чермозская.
Схема территориального планирования
Пермского края
Успешность реализации жилищной политики в Пермском
крае определяется:
а) уровнем жилищной обеспеченности:
к 2016 г. планируется достижение показателя по уровню жилищной
обеспеченности среднего по Пермскому краю – 25,9 кв.м на 1
человека, в т.ч. в сельской местности – 29,4 кв.м на 1 человека, в
городской местности – 24,8 кв. м на 1 человека;
Пермь
к 2026 г. планируется достижение показателя по уровню жилищной
обеспеченности среднего по Пермскому краю – 32,3 кв.м на 1
человека, в т.ч. в сельской местности – 40 кв.м на 1 человека, в
городской местности – 30 кв.м. на 1 человека.
Схема территориального планирования
Пермского края
б) общим количеством жилищного фонда:
к 2016 г. общее количество жилого фонда планируется довести до 69,5
млн.кв.м, а к 2026 г. до 89,1 млн.кв.м. В целях достижения требуемых
объемов жилищного фонда к 2015 г. необходимо достичь уровня
нового жилищного строительства не ниже 0,7 кв.м на душу населения,
к 2025 г. – 0,9 кв.м. на душу населения.
Пермь
Проблемы реализации СТП Пермского края
1.
2.
3.
4.
5.
Карты Схемы не отражают границы зон планируемого
размещения объектов капитального строительства
регионального значения
Не отражены планируемые изменения границ земель
сельскохозяйственного назначения
Не отражены границы зон планируемого размещения
площадок для развития новых технологий, отраслевых
Пермь
кластеров, технико-внедренческих зон, особых
экономических зон
Не учтены предложения транспортной стратегии края,
разработанной после СТП
Требуют доработки отраслевые разделы по газификации,
энергоснабжению ПК
Территориальное стратегическое планирование
как инструмент достижения устойчивого
развития территории
Основные недостатки существующей практики
разработки стратегий и планов социальноэкономического развития территорий.
1. Схематизм нормативно-численного представления о действительности;
2. Отсутствие пространственно-временного моделирования;
3. Отраслевой подход к потенциалу и потребности территорий.
Пермь
Основные проблемы традиционного подхода к ДТП:
1. Формализированный подход к развитию территорий;
2. Отсутствие экономической основы принимаемых проектных решений
(учет бюджетной возможности)
3. Отсутствие учета тенденций развития государственной и региональной
экономики
Предлагаемая технология подготовки
документов территориального планирования
1. Проектный период
‒
Проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства
в части выбора сценариев устойчивого развития территории с учетом
экономических, социальных, маркетинговых рисков (мастер-план).
2. Подготовка развернутого задания на проектирование
ДТП и стратегии СЭР на основе предложений мастерплана.
Пермь
3. Совместная разработка ДТП и стратегии СЭР.
4. Разработка планов (программ) на основе мероприятий
по территориальному планированию и этапов
реализации ДТП.
Основные принципы законодательства
Пермского края о градостроительной
деятельности
• Единство региональной и муниципальной политики в
области градостроительной деятельности;
• Взаимное согласование документов территориального
планирования и стратегий социально-экономического
развития;
• Отражение в ДТП идеологии компактного и безопасного
Пермь
проживания населения;
• Проведение научных исследований в области
градостроительства перед разработкой ДТП и
документацией ПП
Развитие СТП Пермского края с разработкой
комплексных территориальных систем ПК
1. Пермская территориальная система
(Пермская агломерация)
•Разработка СТП ПК для территории агломерации с учетом
принципов стратегического мастер - плана г.Перми
2. Соликамско–Березниковская территориальная
система.
Пермь
• Разработка стратегического мастер-плана с учетом
мониторинга территории техногенной аварии и оптимизации
границ муниципальных образований
Схема пространственного развития
Пермского края
Схема пространственного развития Пермского края, это:
• Система отдельных схем территориального планирования Пермского края,
необходимая для резервирования и закрепления на местности земельных
участков для размещения объектов капитального строительства регионального
значения
• Стратегический документ являющийся частью стратегии социальноэкономического развития края
• Инструмент управления развитием территории
Пермь
• Механизм обоснования бюджетных затрат в области капитального
строительства
• Документ, необходимый для реализации части полномочий Правительства
Пермского края (в том числе, в области обеспечения безопасности размещения
объектов капитального строительства на территории)
Схема пространственного развития
Пермского края
• Механизм обоснования инвестиций для федерального бюджета
• Гарантия резервирования территорий для развития экономики края
• Документ, закрепляющий региональную политику развития территорий
края для муниципальных образований Пермского края
• Базовый документ для разработки соглашений о совместной деятельности
с соседними регионами
Пермь
• Открытый информационный ресурс для развития территории Пермского
края для населения и бизнеса